14. Статистика промышленного производства

Учет промышленного производства при помощи ведомостей фабрик и заводов перерос в собственно статистиче¬скую систему в 60-80-е годы XIX в., когда законодательно опре¬делилась единица статистического учета - был введен ценз про¬мышленного предприятия.

30 ноября 1857 г. МВД издало циркуляр, предусматривавший ежегодный сбор губернскими статистическими комитетами све¬дений о количестве промышленных предприятий, числе заня¬тых на них рабочих, характере и объеме выпускаемой продук¬ции. Собранные данные публиковались в изданиях Центрально¬го статистического комитета. Данные группировались по производствам.

Более четко во второй половине XIX в. была налажена стати¬стика производств, облагаемых акцизом, и горнозаводской про¬мышленности, что было связано с необходимостью обеспечить контроль за этими отраслями со стороны гос-ва. Сбор статистических сведений о производствах, облагаемых ак¬цизом, осуществлялся на основании многочисленных уставов и правил («Устав о питейном сборе», «Устав о свеклосахарном производстве» и т.п.)

До 1898 г. данные о производствах, облагаемых акцизом, пуб¬ликовались в «Отчетах департамента неокладных сборов», с 1899 г. - в ежегодном издании министерства финансов «Стати¬стика производств, облагаемых акцизом». Окончательно сложилась система статистики промышленного производства. И в этом плане изме¬нение названия публикации является наглядным примером пере¬хода от учетных систем к собственно статистическим.

Сведения по производствам, облагаемым акцизом, публико¬вались по следующим отраслям: 1) свеклосахарное и рафинадное производство; 2) винокурение; 3) дрожжево-винокуренное; 4) фруктово-виноградно-водочное и коньячное; 5) пивоварен¬ное; 6) медоваренное; 7) казенные винные склады; 8) табачные фабрики; 9) спичечное производство; 10) производство папирос¬ных гильз и разрезной папиросной бумаги; 11) нефтеперегонное и нефтеперерабатывающее производство.

В конце XIX - начале XX в. существенно изменилась про¬мышленная статистика. Во-первых, кроме государственной ста¬тистики появилась и начала быстро развиваться статистика предпринимательских организаций российских промышленни¬ков. В нее включались сведения о технической структуре про¬изводства, о его технологических особенностях, объеме выпус¬каемой продукции и ее сбыте, обеспеченности предприятий топливом, сырьем, емкости рынка, а также о положении рабочих. Эта статистика чаще всего была отраслевой или региональ¬ной.

В 1909 и 1914 гг. Совет съездов представителей торговли и промышленности осуществил анкетирование промышленных предприятий всероссийского масштаба.

На смену ведомственному учету пришли промышленные переписи (первая в 1902).

Масштабное обследование промышленности было осуществ¬лено в связи с проведением в 1882 г. в Москве Всероссийской промышленно-художественной выставки. Существенным дости¬жением методики статистического обследования было примене¬ние систем перечней в вопросах: человек, заполнявший опрос¬ный листок (чаще всего владелец предприятия), выбирал вари¬ант ответа из предложенного перечня и лишь указывал количе-ство объектов описания, что существенно повышало сопостави¬мость данных. Но единица статистического учета по-прежнему не была строго определена. Не было ясности в том, что отно¬сить к промышленному предприятию.

В середине 1890-х годов проводилось новое крупное анкети¬рование промышленности. Его целью было налаживание посто¬янного собственно статистического учета промышленного про¬изводства, что обусловливалось, как указывается в циркуляре ми-нистра финансов С.Ю.Витте владельцам промышленных пред¬приятий от 7 июня 1895 г., потребностью государства в экономи¬ческой информации.

Анкетное обследование 1895 г. непосредственно подготови¬ло возможности для перехода к промышленным переписям как наиболее прогрессивному способу статистического обследова¬ния, обеспечивавшему высокий уровень достоверности и сопос-тавимости информации. Переписи преследовали цель изучить состояние промышленности для выработки экономической по¬литики.

В конце XIX - начале XX в. в России были проведены три про¬мышленные переписи: в 1900, 1908 и 1910-1912 гг. Они сущест¬венно отличались друг от друга по охваченной территории и но¬менклатуре производств, что влияет на сопоставимость данных.

Перепись 1900 г. охватывала заведения, подчиненные надзо¬ру фабричной инспекции, поэтому распространялась лишь на гу¬бернии европейской России и частично на Кавказ.

Перепись 1908 г. уже охватывала почти всю территорию Рос¬сийской империи, включая Сибирь, Среднюю Азию и Кавказ.

Перепись 1910-1912 гг. была более локальной. Предусматри¬валось исследование предприятий, продукция которых могла быть предметом международной торговли.

В ходе переписей была уточнена номенклатура и классифи¬кация производств. Двенадцать групп, выделенных главным об¬разом в зависимости от обрабатываемого сырья, делились на 171 разряд по 286 производствам.

Характер собираемых сведений обусловливался программой переписи. В целом преобладала информация о производстве, ме¬нее полно были представлены сведения о состоянии рабочей си¬лы. В составлении программы переписи 1900 г. участвовал извест¬ный статистик В.Е.Варзар, служивший в то время фабричным ре¬визором отдела промышленности министерства финансов.

Первичные материалы переписей не введены в научный обо¬рот. В литературе высказывается мнение об их утрате. Исследо¬ватели используют публикации итогов переписей. Материалы переписи 1900 г. опубликованы в изданиях под редакцией В.Е.Варзара «Статистические сведения о фабриках и заводах по производствам, не обложенным акцизом, за 1900 г.» (СПб., 1903); «Список фабрик и заводов Европейской России» (СПб., 1903).

Данные переписи 1908 г. также опубликованы под редак¬цией В.Е. Варзара и с его обширным введением, содержащим анализ статистических данных, в следующих изданиях: «Ста¬тистические сведения по обрабатывающей фабрично-заво¬дской промышленности Российской империи за 1908 г.» (СПб., 1912); «Список фабрик и заводов Российской империи» (СПб., 1912).

Материалы переписи 1910-1912 гг. были опубликованы в 12 выпусках издания «Фабрично-заводская про¬мышленность Европейской России в 1910-1912 гг.» (Пг., 1914-1915) и в специальном выпуске «Общие итоги» (Пг., 1915).