- •Содержание и сущность местного самоуправления.
- •Принципы и признаки местного самоуправления
- •Соотношение понятий местное самоуправление и муниципальное управление.
- •Правовые основы местного самоуправления. Конституция рф. Европейская хартия местного самоуправления.
- •Теории возникновения местного самоуправления.
- •Системный подход в исследовании муниципального управления.
- •Муниципальное образование как сверхсложная вероятностная система. Пределы муниципального образования.
- •Местное управление в России в дореформенный период. Земская реформа.
- •Местные органы власти в советский период.
- •10) Основные этапы развития нормативно-правовой базы местного самоуправления с 1990-1995.
- •Закон о местном самоуправлении 1995. Правоприменительная практика.
- •12) Организация местного самоуправления в развитых странах. Международный опыт.
- •13. Организация местного самоуправления в сша.
- •14. Организация местного самоуправления в Германии.
- •15. Организация местного самоуправления во Франции.
- •16. Организация местного самоуправления в Японии.
- •17. Организация местного самоуправления в Италии.
- •18. Основные направления муниципальной реформы в современной России.
- •19. Типология муниципальных образований. Критерии и принципы.
- •20. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их реализации.
- •21. Компетенция местного самоуправления в Осуществление отдельных переданных государственных полномочий.
- •22). Система органов местного самоуправления. Структура органов.
- •23. Основные модели организации местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления.
- •24. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •25. Формы непосредственного осуществление населением местного самоуправления.
- •26. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •27. Территориальное общественное самоуправление.
- •28. Представительный орган в муниципальном образовании. Правовой статус депутата.
- •29. Глава муниципального образования. Местная администрация.
- •30. Методика расчета штатной численности местной администрации.
- •31. Муниципальная служба. Подготовка кадров местной администрации.
- •32. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
- •33. Организация предоставления муниципальных услуг. Общие положения.
- •34. Муниципальное хозяйство. Межмуниципальная хозяйственная кооперация.
- •35. Хозяйственные общества. Некоммерческие организации. Муниципальные унитарные предприятия.
- •36. Муниципальный заказ. Методы регулирования муниципального заказа.
- •37.Деятельность местной власти в сфере землепользования и градорегулирования на уровне поселений.
- •38. Планировка территории. Проекты межевания.
- •39. Жилищно-коммунальное хозяйство. Управление коммунальной инфраструктурой.
- •40. Управление многоквартирными домами.
- •41. Тарифное регулирование в муниципальных образованиях.
- •42. Понятие и целевое назначение муниципальной собственности. Владение, пользование и распоряжение имуществом.
- •43. Правовое регулирование муниципальной собственности. Юридический титул.
- •44.Объекты муниципальной собственности поселений.
- •45. Управление муниципальной собственностью. Правовые режимы.
- •46. Бюджет муниципального образования и смета доходов и расходов. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.
- •47. Расходные обязательства в бюджетном законодательстве. Реестр расходных обязательств.
- •48. Доходы бюджета поселения.
- •49. Налоговые и неналоговые доходы бюджета.
- •50.Межбюджетные трансферты.
39. Жилищно-коммунальное хозяйство. Управление коммунальной инфраструктурой.
Жилищно-коммунальное хозяйство — комплекс подотраслей, обеспечивающий функционирование инженерной инфраструктуры различных зданий населенных пунктов, создающий удобства и комфортность проживания и нахождения в них граждан путем предоставления им широкого спектра жилищно-коммунальных услуг.
Жилищно-коммунальное хозяйство России (ЖКХ России) — совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов. В ЖКХ входят жилищное хозяйство (капитальный и текущий ремонт зданий), теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, ремонт инженерных коммуникаций, а также благоустройство территорий, утилизация мусора и уборка.
ЖКХ России занимает существенное место в экономике страны. Доля основных фондов составляет более 26 % от общего объёма основных фондов экономики.
Принципиальным моментом в подходе к организации управления ЖКХ является создание Управляющей компании. Управляющая компания при этом должна быть субъектом рыночных отношений. На этапе формирующихся экономических отношений в сфере ЖКХ, с целью разрушения монополизма и развития договорных отношений в этой сфере, и в соответствии с действующим законодательством наиболее эффективной организационно-правовой формой для Управляющей компании является Муниципальное учреждение.
Основные фонды сферы жилищно-коммунального хозяйства целесообразно подразделять на три группы:
жилищный фонд;
технологические фонды;
производственные фонды;
Жилищный фонд включает в себя недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах
имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, хозяйственные приусадебные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы.
Технологические фонды включают в себя инженерную инфраструктуру (сети, котельные, насосные станции, очистные сооружения, водозаборы и тому подобное).
Производственные фонды состоят из объектов, обеспечивающих обслуживание фондов первой и второй группы. Сюда входят гаражи, мастерские, административные и производственные здания и тому подобное.
Собственник объектов коммунального назначения может передавать эти фонды в хозяйственное ведение или оперативное управление жилищно-коммунальным организациям. Сферы жилищно-коммунального комплекса существенно различаются по подходам к формированию эффективных экономических методов хозяйствования и механизмам снижения издержек. Их можно условно разделить по признаку возможности создания конкурентной среды на две группы:
жилищное хозяйство;коммунальное хозяйство.
40. Управление многоквартирными домами.
Что есть управление многоквартирным домом?
Вновь принятый Жилищный кодекс РФ не дает понятия «управление многоквартирным жилым домом», хотя в нем управлению многоквартирными домами посвящен целый раздел. Единообразное понимание смысла того или иного явления имеет практическое и теоретическое значение. Оперирование общепринятыми терминами и понятиями в большинстве случаев исключает их множественное толкование. Для того чтобы дать определение какому-либо явлению, необходимо выделить его признаки.Признаки управления многоквартирным домом:
Деятельность. Управление – это всегда деятельность, процесс, растянутый во времени. Временные рамки управления конкретным многоквартирным домом зависят от жизненного цикла дома – с момента его постройки и до момента сноса.
Объект. Вектор любого управления направлен на какой-либо объект.
По объекту управления выделяют формы управления многоквартирным домом:
управление жилищным фондом – это деятельность по управлению всеми помещениями (квартирами, комнатами), находящимися в собственности одного лица;
управление общим имуществом в доме – осуществляется собственниками помещений в доме, либо лицом, привлеченным собственниками.
Субъект. Субъект управления – лицо, группа лиц, специально созданный орган или общество в целом, которые воздействуют на управляемый объект в целях обеспечения его функционирования и движения к заданной цели.
Субъект управления:
осуществляет управленческую и организационную работу;
принимает решения;
обеспечивает достижение поставленных целей.
При управлении многоквартирным домом, субъектом управления являются собственники помещений в многоквартирном доме (первичный субъект), или лица, привлеченные ими для управления домом (опосредованный субъект). В некоторых случаях субъектом управления многоквартирным домом могут быть органы местного самоуправления (в случае, если собственники сами не выбирают способ управления домом, за них управляющую компанию выбирают органы местного самоуправления, п. 4 ст. 161 ЖК РФ).
Целенаправленность. Любая деятельность по управлению имеет определенные цели и задачи. Так, управление многоквартирным домом осуществляется в целях обеспечения: благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Согласованность и единство. Управление многоквартирным домом, жилые и нежилые помещения в котором принадлежат различным собственникам, может осуществляться только на основе единых условий, согласованных ими. Собственники могут вырабатывать эти условия сами или делегировать свои права по их формированию управомоченному ими лицу, которое и будет представлять интересы всех собственников при выборе и заключении договоров с управляющими компаниями.
управление многоквартирным жилым домом – это согласованная деятельность собственников помещений в многоквартирном доме, или лиц, привлеченных ими, направленная на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования общим имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме