- •Содержание и сущность местного самоуправления.
- •Принципы и признаки местного самоуправления
- •Соотношение понятий местное самоуправление и муниципальное управление.
- •Правовые основы местного самоуправления. Конституция рф. Европейская хартия местного самоуправления.
- •Теории возникновения местного самоуправления.
- •Системный подход в исследовании муниципального управления.
- •Муниципальное образование как сверхсложная вероятностная система. Пределы муниципального образования.
- •Местное управление в России в дореформенный период. Земская реформа.
- •Местные органы власти в советский период.
- •10) Основные этапы развития нормативно-правовой базы местного самоуправления с 1990-1995.
- •Закон о местном самоуправлении 1995. Правоприменительная практика.
- •12) Организация местного самоуправления в развитых странах. Международный опыт.
- •13. Организация местного самоуправления в сша.
- •14. Организация местного самоуправления в Германии.
- •15. Организация местного самоуправления во Франции.
- •16. Организация местного самоуправления в Японии.
- •17. Организация местного самоуправления в Италии.
- •18. Основные направления муниципальной реформы в современной России.
- •19. Типология муниципальных образований. Критерии и принципы.
- •20. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их реализации.
- •21. Компетенция местного самоуправления в Осуществление отдельных переданных государственных полномочий.
- •22). Система органов местного самоуправления. Структура органов.
- •23. Основные модели организации местного самоуправления. Формирование органов местного самоуправления.
- •24. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
- •25. Формы непосредственного осуществление населением местного самоуправления.
- •26. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •27. Территориальное общественное самоуправление.
- •28. Представительный орган в муниципальном образовании. Правовой статус депутата.
- •29. Глава муниципального образования. Местная администрация.
- •30. Методика расчета штатной численности местной администрации.
- •31. Муниципальная служба. Подготовка кадров местной администрации.
- •32. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
- •33. Организация предоставления муниципальных услуг. Общие положения.
- •34. Муниципальное хозяйство. Межмуниципальная хозяйственная кооперация.
- •35. Хозяйственные общества. Некоммерческие организации. Муниципальные унитарные предприятия.
- •36. Муниципальный заказ. Методы регулирования муниципального заказа.
- •37.Деятельность местной власти в сфере землепользования и градорегулирования на уровне поселений.
- •38. Планировка территории. Проекты межевания.
- •39. Жилищно-коммунальное хозяйство. Управление коммунальной инфраструктурой.
- •40. Управление многоквартирными домами.
- •41. Тарифное регулирование в муниципальных образованиях.
- •42. Понятие и целевое назначение муниципальной собственности. Владение, пользование и распоряжение имуществом.
- •43. Правовое регулирование муниципальной собственности. Юридический титул.
- •44.Объекты муниципальной собственности поселений.
- •45. Управление муниципальной собственностью. Правовые режимы.
- •46. Бюджет муниципального образования и смета доходов и расходов. Формирование, утверждение и исполнение местного бюджета.
- •47. Расходные обязательства в бюджетном законодательстве. Реестр расходных обязательств.
- •48. Доходы бюджета поселения.
- •49. Налоговые и неналоговые доходы бюджета.
- •50.Межбюджетные трансферты.
32. Муниципальные правовые акты. Устав муниципального образования.
1. Муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами, принятое населением района непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления района, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории района, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами.
3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу Ростовской области, областным законам, иным нормативным правовым актам Ростовской области.
Устав муниципального образования
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ — нормативный правовой акт, в котором в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ закрепляются основные положения об организации местного самоуправления в муниципальном образовании. У.м.о. представляет собой своеобразный свод норм, регулирующих жизнедеятельность муниципального образования; это основной кодификационный нормативный правовой акт, являющийся своего рода малой конституцией на территории муниципального образования. Юридическое значение У.м.о. состоит в том, что он является правовым актом, в котором городское, сельское или иное поселение закрепляет свой статус муниципального образования (определяет предметы ведения, компетенцию органов местного самоуправления, порядок и механизмы реализации гражданами, местными сообществами права на местное самоуправление). У.м.о. принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно путем референдума и подлежит обязательной государственной регистрации. Так, в Республике Марий Эл такая регистрация производится государственной регистрационной палатой при республиканском министерстве юстиции. В Нижегородской области У.м.о. регистрируются Законодательным собранием области.
У.м.о. обладает высшей юридической силой по отношению к нормам, принимаемым органами местного самоуправления или местным сообществом непосредственно. Такие нормы должны соответствовать У.м.о., его концептуальным положениям, принципам и нормам. Особенность У.м.о. и в особом порядке его принятия, внесения в него изменений и дополнений. Эти особенности закреплены в самом У.м.о. (например, принятие устава квалифицированным большинством депутатов представительного органа местного самоуправления, голосование на конференции, собрании или сходе граждан либо голосование в форме референдума).