Вопрос 12
Закон – это НПА обладающий высшей юридической силой, регулирующий более существенные общественные отношения, принимаемые в особом порядке или на референдуме и подкрепленный юридической силой государства.
Признаки: разновидность НПА
- принимается либо народом на референдуме, либо органами законодательной власти
- принимается в особой процедуре
- обладает высшей юридической силой
- законы направлены на более важные общественные отношения
Виды: по субъекту принятия (принятые на референдуме, принятые законодательным органом), по принципу федерализма (федеральные, субъектов РФ), по юридической силе (К РФ, ФКЗ, ФЗ, законы субъектов РФ)
Подзаконные акты – это НПА принятый на основании и во исполнение закона, устанавливающий, изменяющий и отменяющий.
Признаки: НПА
- создается только на основании какого-либо закона, т.к. направлен на детализацию
- обладает меньшей юридической силой, чем закон, должен ему соответствовать
- принимается широким кругом уполномоченных субъектов
Виды: акт палат Федерального Собрания, указы Президента, постановления Правительства, НПА ФОИВ, акты высших должностных лиц субъектов РФ, акты гос. органов субъектов РФ, муниципальные правовоые акты, локальные акты.
Вопрос 13
Правотворчество – это деятельность компетентных уполномоченных субъектов по установлению, изменению или отмене норм права
Виды правотворчества: правотворчество судебных органов
- правотворчество органов законодательной и исполнительной власти
- непосредственное правотворчество народа – референдум
- правотворчество путем заключения социально значимых (правовых) договоров
- правотворчество органов МСУ
- правотворчество общественных объединений
- санкционированное правотворчество
Стадии: связана с предварительным формированием государственной воли при составлении проекта нормативного акта, носит подготовительный характер и не порождает правовых последствий
- предполагает официальное утверждение государственной воли в нормах права за счет превращения проекта в правовой акт, имеющий общеобязательный характер.
Вопрос 14
Законотворческий процесс – правотворчество высших представительных органов, в процессе которого издаются НПА высшей юридической силы – законы
Законотворческая инициатива (ст. 134 Конституции РФ) субъекты: Президент, Федеральное собрание, Правительство, депутаты ГосДумы, члены Совета Федерации, КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ (только по своему ведению)
Разработка проекта
Обсуждение проекта в ГосДуме (в 3-х чтениях)
- 1-ое ознакомительное
- 2-ое рабочее (дебаты, обсуждение)
- 3-е заключительное (голосование) за ФЗ большинством, за ФКЗ 2/3
4) Обсуждение законопроекта в Совете Федерации за ФЗ 2/3, за ФКЗ ¾
5) Подписание Президентом (право вето на ФЗ один раз, на ФКЗ такое право не распространяется)
6) Опубликование или обнародование (Собрание Законодательства РФ, Российская газета)
Вопрос 15
Толкование норм – это деятельность, направленная на установление истинного содержания правовых норм.
Способы толкования: правила, способы, которые использует субъект, для того чтобы понять смысл правовой нормы.
- грамматический
- логический – выяснение связи слов в предложение, выяснение смысла умозаключения
- систематический – основа на связи данной нормы с другими нормами
- историко-политический – имеет значение для выяснения исторических событий принятия нормы
- теологический (целевой) – с какой целью была принята норма
- специально юридический – толкование юридических терминов
Виды толкования: по объему – буквальное (смысл и текст совпадают), расширительное (смысл шире текста нормы), ограничительная (текст шире смысла)
- по субъекту – неофициальное: обыденное (люди, не обладающие юридическими знаниями), профессиональное (юристы – практики), доктринальное (юристы ученые); официальное – дают компетентные органы и должностные лица.
- нормативное – аутентичное (толкует, тот кто принял), дилигированное (казуальное), судебное, административное.