Общая характеристика современного этапа развития института.

Сейчас мы имеем достаточно развитую систему законодательства в различных государствах, регулирующая соотв. отношения в сфере несостоятельности и банкротства. Практически у всех специальные законы. Основная проблема заключается в том ,чему отдает приоритет: реабилитации бизнес или его реабилитации. В зависимости от этого в качестве основных целей ставится либо восстановление работоспособности либо удовлетворения требований кредиторов через ликвидацию.

Специфика современного этапа это формирование этих двух систем : прокредиторская либо продолжниковская. есть промежуточная либеральная и координальная радикальная.

Классическая продолжниковая система : закон о восстановлении платежеспособности предприятий + закон о банкротстве.

Характерный пример - зак-во США, но там есть оговорки типа должника во владении ( 120 дней на реабилитацию и восст. своего предприятия).

Что касается Нас - все неоднозначно, зависит от того этап, который мы рассматриваем. на современном же этапе наметилась тенденция смешения различных механизмов и в настоящее время акцент делается не на самой системе законодательства, а на специфике выбора применяемого механизма в отношении конкретного должника. Т.е. все зависит от личности должника, набор должен позволить эффективно восстановить, либо эффективно продать. В корне всего - эффективность механизмов. Все решается от категори должника, видов занимаемой деятельности, личности самого должника, ситуации на рынке.

Стоит проблема унификации норм. НА территории стран СНГ разработан модельный закон о несостоятельности, подписанный россией, казахстаном и белоруссии. Украина еще не решила.

Основная цель института банкротства сейчас - обеспечение стабильности рынка и рыночной системы, а вот способы и средства могут быть совершенно различными. Они могут различаться от конкретной специфики национальной системы, от статуса должника. от специфики сложившихся традиций, к которым тяготеет национальное зак-во.

В германи ивступает в силу закон о реструкторизации компании, это шаг на встречу тому, что бы не ликвидировать компанию, еще одна промежуточная стадия.

Законодательство рф.

Зак-во вступило на новый этап своего развития, прошел тот период, когда экономика страдала от резких кризисов и перепадов валют. Сейчас же легче предупреждать несостоятельность, нежели ликвидировать. Речь ведь идет не о компаниях, которые изжили себя, а о тех, которые испытывают временные трудности.

Первое упоминание уходит в глубь веков. Связано с Русской правдой. в течение длительного периода русская правда оставалась единственным источником, если не считать зак-во отдельных городов.

Период становления этого законодательства - Петровская эпоха. В 1800 году в России появляется первый устав "О банкротстве". Он был настолько хорош, что на него часто ссылаются и по сей день пр иразработке каких-то концепций. Шершеневич говорил о том, что по полноте и точности врядли встретишь в России еще один такой. в 1832 хотели повторить этап с изменениями, но он был слишком громоздким и от него отказались, перейдя к практике использования решений сената. Многие истоки были там: Институт кураторов (арб. управляющие), обеспечительне меры в отношении имущества должника, возможность признания сделок должника недействительными, возможность отсрочки и рассрочки долга должником и ряд других мер. Сама несостоятельность делилась на 3 вида:

1. Несчастная. Вины должника не было, банкротство - результат действия объективных причин. Скажем, пожар и имущество все сгорело и теперь платить нечем.

2. Виновное. В основе несостоятельности лежали виновные действия должника, которые привели к банкротству.

3. Злонамеренная несостоятельность. Не путать с виновной. Тут - принятие специальных мер, типа как фиктивное или преднамеренное банкротство.

В совке не было смысла, частной собственности как таковой нету. к 30-м годам он приходит в полнейшее забвение. Банкротство ассоциировалось с капитализмом, оно было чужеродным институтом.

Возрождение института, как и многих рыночных, пришлось на начало 90-х годов по политическим и идеологическим причинам. Преобразование всей экономической системы государства привели к необходимости появления рыночных институтов.

Закон о предприятиях и предпринимательской деятельности первое упоминание о возможности ликвидации предприятия по основаниям неплатежеспособности.

Закон 14 июня 92 года президент издает указ на восстановление платежеспособности государственных предприятий. Он касался исключительно государственных предприятий.

В конце 92 года принимается 1-й закон о несостоятельности и банкротстве, который был полностью списан с американского устава о банкротстве. Но никто не мог понять, почему этот закон не работал на практике, ведь он был логичный и удо.бный. Тот закон имел критерий неоплатности ( сейчас он только в отн. Ф.л. и ИП) т.е. размер задолженности должен превышать стоимость имущества. Этот прикритерий не срабатывал, т.к. никто не мог понять, кто должен считать имущество должника, а также не ясно как понять ее сопоставимость с размером долга.

Второй проект 98 год, прогерманский. В Германии действует положение о несостоятельности 1994 года. Практически все переняли и скопировали. Если до этого было сложно инициировать, то теперь напротив : никаких фильтров нету, можно было входить по формальным срокам : размер, срок и денежный характер. В итоге начался завал судов заявлениями. В итоге многие использовали его как легальный способ передела собственности. Первый проект изменений в закон 98 года первым лег на стол Президента Путина. Он наложил вето на законопроект, что было совершенно верно. Иначе получается лоскутное одеяло: латать дыры дурацкого проекта - слишком большая роскошь ( Ветрянский). Создается рабочая группа и готовится новый проект.

Так приняли закон 2002 года, действует до сих пор, правда, с большими изменениями. Еще есть О несостоятельности и банкротстве кредитных организацйи и -//- стратегических предприятий ( сейчас утратил силу). Несост и банкротство кредитных до сих пор действует, н ос многочисленными изменениями и дополнениями.

Еще есть закон о восстановлении платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Изменения закона 2002 года коснулись залоговых кредиторов, их позиции упрочили, появились новые гарантии. Различные гарантии можно использовать до конкурса на стадии 1 из финансовых процедур. 70% из стоимости реализованного заложенного имущества можно использовать в целях погашения своих требований. Это коснулось значительной степени возможности по оспариванию сделок должник, по признанию их недействительными. Даже было постановление ВАС 2010 "по практике решения споров, связанных с оспариваний сделок должника".

Тертйи пакте изменений, подготовленный мин эконом развития так и весит на сайте без действия. Хотя принят давно и много дискутировался.

Изменения хотели сделать по 3-м блокам:

• Введение реабилитационной процедуры по введению должника во владение.

• Трансграничное банкротство.

• Банкротство в отношении предпринимательской группы.

Эти блоки тесно связаны между собой. Скажем, банкротство предпринимательской группы. сначала там фигурировала "группа лиц", он хотел подчеркнуть свою приверженность доктрине и ее терминологии ( НК, корпоративное право и т.д.). Стала появляться критика, что группа лиц у несостоятельности должна иметь свою специфику, и тогда будет как в защите конкуренции. Так и появился термин. Предпринимательская группа - группа лиц, с одним или двумя должниками, где есть еще помимо должника контролирующее лицо должника. Все эти лица, входящие в эту группу объединены производственными, технологическими, управленческими и иными процессами, а также они должны заниматься переработкой, хранением или производством одного единого вида продукции. Таким образом на ряду с экономической зависимостью должна быть технологическая зависимость.

в 2009 году вводится в зак-ве эта категория (лицо, контролирующее должника), а также определяется основания, по которому лицу дается возможность контроля за остальными участниками группы. Даются различные способы принудительного воздействия на должников. эта система была бы отличным способом корпоративных покровов.

Так появляется проблема, когда центр основных интересов находится за пределами РФ. Так возникакт необходимость применения норм трансграничного банкротства. Мы признаем решения иностранных судов, если взаимные решения признаются на территории этого государства. В частности было множество вопросов с банкротством ЮКОСа.

Проблема еще возникло с лицами, которые хотят предоставить средства для компании, что бы получить в ней управление или долю. А проблема в том, что так хотят уходить или устанавливать управление. Мол 3-яя сторона, а на самом деле дочка или фиктивная компания. Просто могут добросовестных подмять под 1 гребенку и приписать их к предпринимательской группе.

*** ДЗ. Признаки несостоятельности и банкротства, механизм входа в эту процедуру, определение, процедуры.