- •Административные правонарушения
- •Возбуждение дел об административных правонарушениях
- •Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении
- •Основание для возбуждения дела об административном правонарушении
- •Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении
- •Событие административного правонарушения
- •Состав административного правонарушения
- •Крайняя необходимость
- •Сроки давности привлечения к административной ответственности
- •Порядок и сроки составления протокола об административном правонарушении. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •Содержание протокола об административном правонарушении
- •Законные представители физического лица
- •Законные представители юридического лица
- •Защитник и представитель
- •Потерпевший
- •Сроки составления протокола об административном правонарушении
- •Административное расследование
- •Экспертиза по делу об административном правонарушении
- •Порядок проведения административного расследования
- •Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении
- •Доставление
- •Административное задержание
- •Личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов
- •Часть 6 ст. 27.7 КоАп рф также содержит требования к содержанию протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице. Так, в протоколе указываются:
- •Изъятие вещей и документов
- •Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения
- •Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации
- •Арест товаров, транспортных средств и иных вещей
- •Временный запрет деятельности
- •Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов рф
- •Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
- •Возбуждение дел об административных правонарушениях прокурором
- •Рассмотрение дел об административных правонарушениях Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях
- •Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями судов общей юрисдикции, мировыми судьями и административными органами Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •Постановления и определения по делу об административном правонарушении
- •Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении
- •Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
- •Принесение протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения
- •Пересмотр вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Согласно ч. 3 ст. 1.3 КоАП РФ (в указанной статье, как говорилось выше, определены предметы ведения РФ в области законодательства об административных правонарушениях; см. о законах, устанавливающих административную ответственность) в соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних определена подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Выше говорилось, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 22.1 КоАП РФ комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в пределах компетенции, установленной гл. 23 КоАП РФ.
В части 1 ст. 23.2 КоАП РФ установлено, что районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают:
дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними;
дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ. Рассмотрение перечисленных дел об административных правонарушениях отнесено к исключительной подведомственности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Частью 2 ст. 23.2 КоАП РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 11.18 КоАП РФ, а также дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.
Целью передачи в этих случаях дел об административных правонарушениях является необходимость применения к несовершеннолетним, совершившим административные правонарушения, иных мер воздействия, нежели назначение административного наказания. Согласно ч. 2 ст. 2.3 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Как разъяснено в подп. "ж" п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 г. N 5, поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (п. 1 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ).
В части 5 ст. 28.3 КоАП РФ установлено, что члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.35-5.37, 6.10 КоАП РФ.
Под использованным в КоАП РФ понятием "федеральное законодательство о защите прав несовершеннолетних" подразумевается понятие "законодательство РФ о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", которое в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и нормативных правовых актов субъектов РФ.
Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В п. 2 ст. 11 указанного Федерального закона установлено, что порядок образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и осуществления ими отдельных государственных полномочий определяется законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Как говорилось выше, согласно п. 2 ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматриваются дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, в пределах полномочий, установленных этими законами.
При этом в законе субъекта РФ должны быть определены комиссии по делам несовершеннолетних, к компетенции которых относится рассмотрение таких дел об административных правонарушениях. Например, невозможность с определенной ясностью определить, какая из комиссий по делам несовершеннолетних компетентна рассматривать дела об административных правонарушениях, явилась одним из оснований для признания недействующими отдельных положений Закона Архангельской области от 3 июня 2003 г. N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" (Определение ВС РФ от 8 декабря 2004 г. по делу N 1-Г04-23).