6. Правовая природа ес.

Европейский Союз возник хотя и с элементами наднациональности и федеративной направленностью, но прежде всего на основе международно-правовых форм и инструментов. Так, Сообщества, ставшие впоследствии основой Союза, были учреждены посредством заключения суверенными государствами (ограничивающими, однако, в общих интересах определенные элементы своего суверенитета) международных договоров. Как и в международных организациях, наиболее принципиально важные решения принимаются в Союзе на основе единогласия. В рамках общей внешней политики и политики безопасности и сотрудничества полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере отношения строятся с использованием международно-правовых методов.

Стремление к оптимальному экономическому развитию Сообщества с неизбежностью требовало от государств-членов все большего согласования в общих интересах своих действий, в том числе в областях, ранее находившихся в сфере исключительного суверенитета отдельных государств. Происходило все более явное обособление правовой системы Сообществ и Союза от международного права.

Право Европейских сообществ и Союза активно регулирует отношения граждан и юридических лиц, чем оно стало более походить на право национальных государств. Основной формой правового регулирования в Сообществах, как и в государствах, стал нормативный акт и судебный прецедент.

В начале 1990-х гг. Суд изменил характеристику правовой сущности Сообществ, подчеркнув, что учредительные "договоры создали новый правопорядок, в пользу которого государства-члены ограничили свои суверенные права в как никогда ранее широких сферах". В свою очередь, "Договор о ЕЭС создал свою собственную правовую систему, которая выступает составной частью правовых систем государств-членов..

Таким образом, по своим источникам, формам и методам правотворчества и правоприменения, механизмам защиты юридических норм в Европейском Союзе возникла особая самостоятельная правовая система, обосабливающаяся от международного (публичного) права, но, при эволюции в направлении национального права, не превратившаяся в его полный аналог.

Элементы государственности все более отчетливо проявляются в ходе развития от Европейских сообществ к Европейскому Союзу и далее.

7. Цели создания и цели деятельности ес, способ их закрепления в учредительных документах.

Цели (в ЛД) – это благоприятные изменения в общественной жизни, к кот.должен стремится ЕС.

До ЛД ЦЕЛИ: 1) цели создания 2) цели деятельности.

По ЛД: ЦЕЛИ: 1.общие (основные) 2.специальные.

ОБЩИЕ: 1)содействие миру, своим ценностям и благосостоянию своих народов – фундам.цель

2)цели, связанные с построением в рамках ЕС пространства свободы, безопасности и правосудия ЕС.

3)ЛД: цели эк, соц. научно – технич. и культурного х-ра: формирование единого пространства, социальной справедливости, сохранение культуры, традиций.

4) построение экономического валютного союза в рамках ЕС.

5) основные цели внешнеполитической д-ти ЕС.

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ: определенных сфер д-ти и политики ЕС.