Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Екзамен ЄС.doc
Скачиваний:
17
Добавлен:
16.09.2019
Размер:
1.59 Mб
Скачать

22. Роль Амстердамского договора 1997 г. В эволюции ес

Подписание и вступление в силуДоговора о Европейском Союзе 1992 г. не только не замедлило, а, напротив, ускорило процесс ре­формирования правовых основ этой интеграционной организации,увеличило его масштабы и частоту.

Непосредственно в самом Маастрихтском договоре предусматривалось, что в 1996 г. будет созвана новая «конференция правительств государств-членов» для внесения поправок в учредительные документы Союза (Договор о Европейском Союзе, а также сохраняющие силу Парижский и Римские договоры о Европейских сообществах).

Результатом этой конференции стал подписанный 2 октября 1997 г. в Амстердаме и вступивший в силу 1 мая 1999 г. документ под назва­нием «Амстердамский договор о внесении изменений в Договор о Европейском Союзе, договоры об учреждении Европейских сообществ и некоторые связанные с ними акты» (краткое офи­циальное наименование — Амстердамский договор).

Как видно из названия, Амстердамский договор не учреждает новых организаций. Его назначение — внести изменения и дополнения и уже действующие учредительные документы, которые после всту­пления его в силу были инкорпорированы соответственно в Договор о ЕС (бывшее ЕЭС), Договор о ЕОУС, Договор о Евратоме и Договор о Европейском Союзе.

Основные изменения и дополнения, внесенные Амстердамским договором, заключаются в следующем.

Во-первых, был продолжен процесс расширения компетенции Европейского сообщества и Союза в целом. К ведению ЕС теперь стали относиться визовая, иммиграционная политика, вопросы убежища, политика занятости и др. Европейский Союз был наделен полномо­чиями издавать нормативные акты по вопросам уголовного права и процесса.

Кроме того, отдельные государства-члены были уполномочены делегировать институтам Союза дополнительную компетенцию, не дожидаясь внесения поправок в учредительные документы (посредством уже упоминавшегося «механизма продвинутого сотрудниче­ства».

Во-вторых, была продолжена институционная реформа, которая продолжает развиваться по направлениям, указанным выше: расши­рение полномочий Европарламента и постепенная ликвидация права вето представителей государств-членов при голосовании вопросов в Совете Европейского Союза.

В-третьих, Амстердамский договор впервые на уровне Союза закрепил общие принципы конституционного строя (ст. 6 Договора о Европейском Союзе) и установил санкции к государствам-членам за их нарушение.

В-четвертых, посредством специального протокола, приложенного к Договору о ЕС и Договору о Европейском Союзе, в право Европей­ского Союза были включены Шенгенские соглашения, принятые на их основе нормативные акты и другие источники. Шенгенское право отныне превратилось в один из составных компонентов в системе права Европейского Союза.

В-пятых, с Амстердамским договором связано так называемое упрощение учредительных документов (часть вторая «Упрощение»), Под «упрощением» в данном случае подразумевается прежде всего устранение из текста Договора о Европейском сообществе (как глав­ного учредительного документа) устаревших положений, которые утратили свое значение на современном этапе, например о порядке создания общего рынка.

Кроме того, была изменена нумерация статей Договора о Европей­ском Союзе и Договора о Европейском сообществе. В первом документе буквенные обозначения были заменены на цифровые: ст. А стала ст. 1, ст. В — ст. 2, ст. .1 — ст. 11 и т.д. В Договоре о Европейском сообществе изменение нумерации имело целью устранить из текста номера статей, внесенных за прошедшие 40 лет в качестве поправок " "ютому имевших смешанное обозначение (ст. 189а, ст. 109т, ст. 130у " 1 п.). После пересчета первая из них стала ст. 251, вторая — ст. 124, и т.д.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]