- •Понятие, признаки и функции государственного управления.
- •1. Государственное управление: основные понятия, система управления, ее признаки.
- •Исполнительная власть: понятие, механизм, соотношение с государственным управлением (государственным регулированием).
- •Понятие административного права: предмет и метод правового регулирования, место административного права в правовой системе рф.
- •4. Субъекты административного права: понятие, система, виды и общая характеристика.
- •Предмет, метод и задачи науки административного права.
- •Понятие и особенности административно-правовых норм, их виды, способы реализации.
- •Источники административного права.
- •Понятие и основные черты административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений.
- •Граждане как субъекты административного права.
- •Обращения граждан. Их виды и порядок рассмотрения.
- •Субъекты административной опеки, их административно-правовой статус.
- •Особенности административно-правового статуса беженца и вынужденного переселенца.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Полномочия, состав и порядок формирования Правительства рф.
- •Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: понятие, система.
- •Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •Понятие, значение, принципы и законодательные основы государственной службы.
- •Понятие и классификация государственных должностей.
- •Основы административно-правового статуса государственного служащего.
- •Квалификационные требования, предъявляемые к государственным служащим.
- •Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
- •Глава 10. Государственная служба и государственные служащие 327
- •Поощрения и ответственность государственных служащих.
- •Государственные и муниципальные предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •Общественные объединения: понятие, виды и административно-правовой статус.
- •Понятие и виды административно-правовых форм реализации исполнительной власти.
- •Правовые акты управления, классификация и их юридическое значение.
- •Административно-правовой договор.
- •Понятие и виды административно-правовых методов деятельности исполнительной власти.
- •Сущность административного убеждения и принуждения.
- •Административно-предупредительные меры.
- •Меры административного пресечения.
- •Закон «о милиции» о порядке применения мер административного пресечения.
- •Режим закрытого административно-территориального образования.
- •Паспортный режим в рф.
- •Режим государственной тайны.
- •Режим чрезвычайного положения.
- •Режим военного положения.
- •Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •Административное правонарушение. Общая характеристика.
- •§ 3. Виды административных правонарушений
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Правительство РФ является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правительство — это не вся система исполнительной власти, а только ее вершина. В то же время существует большое количество федеральных органов исполнительной власти, которые выполняют основной объем работы по осуществлению исполнительной власти, и деятельность которых координируется и контролируется Правительством РФ, однако сами эти органы в состав правительства не входят.
Федеральный орган исполнительной власти — это государственный орган, который осуществляет полномочия Российской Федерации в определенных специальных сферах государственного управления (например, внешняя торговля, юстиция, оборона и др.).
Федеральный орган исполнительной власти осуществляет свои функции на всей территории России и обычно имеет двухступенчатую структуру, которую образуют:
1) центральный орган исполнительной власти (например, Министерство юстиции РФ, Министерство внутренних дел РФ и др.);
2) территориальные отделения федерального органа исполнительной власти (например, Управление юстиции, Управление внутренних дел (УВД) в краях, областях, районах и т.д.).
В 2004 г. была начата крупная реформа системы федеральных органов исполнительной власти, цель которой заключалась в повышении эффективности работы системы государственного управления, исключения дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти, а также в централизации управления.
Руководители федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и их заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ.
Руководители федеральных служб, федеральных агентств, за исключением руководителей (их заместителей) федеральных служб, федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению федеральных министров, осуществляющих координацию и контроль деятельности федеральных служб, федеральных агентств.
Новым направлением деятельности федеральных министерств согласно реформе 2004—2008 гг. является координация и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:
- по контролю и надзору в установленной сфере деятельности;
- специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.
Федеральная служба может быть подведомственна:
Президенту РФ (только некоторые службы);
Правительству РФ (напрямую);
соответствующему федеральному министерству (большинство служб).
Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере следующие функции:
- по оказанию государственных услуг;
- по управлению государственным имуществом.
Федеральное агентство может быть подведомственно:
Президенту РФ;
Правительству РФ;
соответствующему федеральному министерству.
Возглавляет федеральное агентство руководитель (директор).
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. В состав Правительства РФ входят:
Председатель Правительства РФ;
первый заместитель Председателя Правительства РФ;
заместитель Председателя Правительства РФ — министр обороны;
заместитель Председателя Правительства РФ;
федеральные министры.
Общее руководство деятельностью Правительства РФ осуществляет Президент РФ. Непосредственным руководителем Правительства РФ является Председатель Правительства РФ.
Правительство РФ обладает широкими полномочиями в сфере осуществления исполнительной власти.