1. Законодательные акты Российской Федерации об образовании.

К законодательным актам Российской Федерации об образовании относятся:

а) Конституция РФ;

б) Закон РФ «Об образовании»;

в) Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»;

г) законы об образовании, принимаемые субъектами Российской Федерации.

Конституция РФ как акт высшей юридической силы закрепляет право на образование (ст. 43) и другие права, которые способствуют его реализации, а также устанавливает федеральный и региональный уровни правового регулирования отношений, возникающих в сфере образования. Законы, принимаемые на федеральном уровне, определяют общее направление и регламентируют общие вопросы сферы образования, получающие дальнейшее развитие в законодательных актах субъектов Российской Федерации. Это позволяет учитывать особенности того или иного региона. Таким образом, как уже говорилось, система законодательства об образовании имеет трехуровневую структуру.

В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы являются правовыми актами, имеющими верховенство и прямое действие на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4; ч. 1 ст. 76). Они принимаются с целью обеспечения правового регулирования наиболее важных вопросов и направлений. Поэтому в силу исключительной значимости сферы образования для российского общества и государства ее правовое регулирование (как в целом, так и в отдельных подсистемах) планировалось осуществлять посредством федеральных законов.

Системообразующим законодательным актом в системе российского законодательства об образовании, как было сказано выше, является Закон РФ «Об образовании». Его функция - объединение в единую отрасль законодательства всего массива нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в сфере образования. Поэтому Закон РФ «Об образовании» считается основополагающим или базовым законом. Нормы базового закона обычно получают развитие в нормах других федеральных законов, которые имеют более узкий предмет регулирования, а также в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти.

Закон РФ «Об образовании» прямо предусматривает издание двух федеральных законов – о Федеральной программе развития образования (ФПРО) (в соответствии с п. 2 ст. 1) и о государственном стандарте общего образования (в соответствии с п. 4 ст. 7).

Закон установил рамки общественных отношений, регулируемых особой отраслью законодательства. К нему можно приложить все характеристики Основ законодательства:

- он фиксирует отрасль как целостное правовое единство, т.е. формулирует единые задачи, цели и принципы;

- оформляет общие институты;

- закрепляет структуру отраслевой системы законодательства;

- определяет основные понятия;

- дает общие правовые установления в отношении субъектов образовательной деятельности;

- разграничивает компетенцию Федерации и ее субъектов;

- устанавливает взаимоотношения между различными органами управления образованием.

Закон закрепил основные принципы построения системы образования, кодифицировал важнейшие решения в этой области, подвел прочную правовую базу под деятельность образовательных учреждений всех типов. Закон РФ «Об образовании» является важнейшим актом, определяющим основные направления регулирования системы высшего, дополнительного и послевузовского профессионального образования.

Принятый через четыре года после появления Закона РФ "Об образовании", Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", развил, конкретизировал и уточнил основные положения Закона РФ "Об образовании" применительно к сфере высшего и послевузовского образования. Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" регулирует различные виды общественных отношений, связанных с получением высшего профессионального образования, обучением в аспирантуре и докторантуре, присвоением ученых званий и присуждением ученых степеней и т.д. Нормами этого Закона регламентируются:

1. система высшего и послевузовского образования и управление этой системой;

2. статус субъектов учебной и научной деятельности в системе высшего и послевузовского образования;

3. экономика системы высшего и послевузовского образования;

4. международная и внешнеэкономическая деятельность высших учебных заведений.

Во многих регионах (преимущественно в республиках) были приняты законы об образовании, предмет регулирования которых совпадает с предметом регулирования Закона РФ «Об образовании». Их назначение состоит в том, чтобы обеспечить законодательное регулирование вопросов, входящих в компетенцию субъекта, на уровне субъекта Федерации. В тех регионах, которые не приняли свои законы об образовании, вопросы образования регулируются только на основании федеральных законодательных актов, нормы которых имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В других субъектах, не имеющих общих законов об образовании, принимаются законы, конкретизирующие нормы базового Закона применительно к местной специфике. К таким законам можно отнести Закон Тульской области «О правовом регулировании деятельности системы образования», а также Закон «О правовом регулировании сферы образования Курганской области».

Во многих субъектах принимаются специальные законы, направленные на регулирование финансового обеспечения деятельности образовательных учреждений на территории субъекта Федерации, а также законы, устанавливающие специфику труда в образовательной сфере. Таковы, например, Закон Саратовской области «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ», Закон Приморского края «О социальном статусе учителя», Закон Республики Саха (Якутия) «Об учителе»