5. Взаємодія органів кооперативного самоврядування та професійного апарату управління.

Сутність колективного самоврядування в кооперативі та кооперативному об’єднанні проявляється як:

• Участь у вирішенні всіх найважливіших питань діяльності кооперативу безпосередньо його членів;

• Виборність чи призначення виконавчо-розпорядчих та контрольно-ревізійних органів, а також окремих посадових осіб згідно зі статутом;

• Додержання вимог гласності при обговоренні і прийнятті рішень з питань діяльності кооперативу;

• Поєднання колегіальності й єдиноначальності при здійсненні своїх функцій органами управління та контролю, де кожний окремий член кооперативу зобов’язаний підкорятися утвореним органам управління і обраним чи призначеним посадовим особам;

• Свобода критики з боку членів кооперативу й обов’язок керівників та інших посадових осіб кооперативу товариства та об’єднання своєчасно і найбільш ефективним способом враховувати в своїй роботі критичні зауваження і громадську думку членів.

Система управління у кооперативі визначається в першу чергу Законами

України «Про споживчу кооперацію», «Про кредитні спілки», «Про сільськогосподарську кооперацію», «Про кооперацію». Вони є юридичною основою, на яку спирається кооператив у своїх діяльності і управлінні.

Статути, які розробляються згідно з вищезазначеними Законами, визначають органи управління та контролю в кооперативі, порядок їх утворення, сферу компетенції та процедури прийняття рішень.

Досконало розроблений Статут і Правила внутрішньої господарської діяльності відіграють важливу роль, оскільки ці документи є необхідною умовою демократичного управління в кооперативі.

Вищим органом управління споживчого товариства є загальні збори його членів, які правомочні розглядати і вирішувати будь-які питання діяльності споживчого товариства.

Загальні збори:

• Приймають статут споживчого товариства;

• Вносять зміни і доповнення в статут споживчого товариства;

• Визначають розміри вступного, обов’язкового та додаткових пайових внесків; встановлюють розміри паю членів споживчого товариства у майні споживчого товариства;

• Приймають фізичних та юридичних осіб у члени споживчого товариства та виключають з них;

• Обирають голову споживчого товариства, членів правління та ревізійної комісії, визначають чисельний склад цих органів;

• Затверджують Положення про ревізійну комісію, інші представницькі органи та органи громадського самоврядування і контролю споживчого товариства;

• Обирають делегатів на зїзди (конференції) спілок споживчих товариств;

• Обговорюють та приймають накази членів споживчого товариства, заслуховують звіти виконавчо-розпорядчих і контрольних органів споживчого товариства про їх виконання;

• Розглядають і затверджують програми (плани) економічного і соціального розвитку споживчого товариства;

• Заслуховують звіти про діяльність правління і ревізійної комісії, інших органів, що ними обираються, та дають оцінку їх роботі;

• Затверджують річні звіти правління і баланси споживчого товариства та висновки з них ревізійної комісії;

• Затверджують рішення правління про списання дебіторської заборгованості, нестач та інших боргів, що визнані безнадійними до стягнення, а також основних засобів, непридатних для подальшого використання;

• Затверджують посадові оклади та надбання до них голові правління споживчого товариства;

• Визначають розміри, порядок формування та використання капіталів споживчого товариства; можуть приймати рішення про передачу правління споживчого товариства права володіння, користування та розпорядження власністю споживчого товариства;

• Вирішують питання реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) споживчого товариства.

Загальні збори вирішують будь-які інші питання, пов’язані з діяльністю споживчого товариства.

Правління кооперативу.

Правління керує кооперативом. Воно несе повну відповідальність за управління кооперативною організацією.

Хоча правління і може делегувати функцію прийняття рішень виконавчому директору, голові, члену правління, ця особа повинна звітувати перед Правлінням, яке несе повну відповідальність за прийняті рішення перед загальними зборами і звітує перед ними.

Правління виконує такі функції:

• Визначає дострокові орієнтири діяльності кооперативу і виносить їх на ухвалення загальних зборів;

• Розробляє Правила внутрішньої господарської діяльності і виносить їх на ухвалення загальних зборів;

• Визначає середньо і короткострокові стратегічні плани;

• Контролює поточне управління кооперативом і виконання рішень;

• Запроваджує і контролює дотримання Статуту і Правил внутрішньої господарської діяльності;

• Стимулює демократичне життя кооперативу.

Голова кооперативу.

Голова відіграє ключову роль у кооперативі: він забезпечує активну роботу кооперативу і слідкує за поточним управлінням. Він єдиний представляє внутрішнє життя кооперативу і кооператив ззовні.

Голова кооперативу має виконувати такі основні функції:

• Скликати загальні збори та визначає порядок денний. На зборах голова, як правило, головує;

• Очолювати правління; визначати порядок денний і скликати збори правління, вести і стимулювати дискусії, намагаючись залучити всіх членів правління до активної роботи; запровадити в дію рішення правління; звітувати від імені правління перед загальними;

• Згідно з функціями, делегованими йому правлінням, займається поточним управлінням кооперативом. Якщо в кооперативі немає виконавчого директора або його відсутності, голова виконує його функції;

• Представляти кооператив у відносинах з третіми особами: голова підтримує контакти з владою на всіх рівнях, а також представляє кооперативи у суді;

• Опікуватися внутрішнім життям кооперативу, налагоджувати відносини з членами кооперативу, перевіряти, чи дотримуються вони своїх зобов’язань і чи діє кооператив у коротко – і довгострокових інтерес ах кооперативу.

Виконавчий директор.

Виконавчий директор відповідає за поточне управління діяльністю кооперативу. Він виконує рішення правління і управляє кооперативом відповідно до орієнтирів і директив, визначених правлінням. Він систематично звітує перед правлінням.

Виконавчий директор організовує роботу кооперативу, керує виробничим процесом, організовує закупівлю і продаж продукції. Керує роботою працівників кооперативу.

Виконавчий директор постійно співпрацює з головою кооперативу. Доповідає про значні події, які відбулися за останні декілька днів, обговорює заходи, які необхідно вжити в найближчі дні, і радитися стосовно прийняття майбутніх рішень.

Ревізійна комісія.

Ревізійна комісія утворюється, якщо кооператив налічує не менше 10 членів. У протилежному випадку функції ревізійної комісії виконує ревізор.

Ревізійна комісія (ревізор) контролює фінансову та економічну діяльність кооперативу:

• Перевіряє, щоб постійно і належним чином вівся перелік всіх операцій, щоб бухгалтерські книги велися ретельно і відображали дійсні результати господарювання;

• Перевіряє, щоб усі члени отримували послуги на рівних умовах;

• Виявляє необачні дії та недбале ставлення до виконуваної справи, якщо такі мають місце;

• Переконуються в тому, що фінансовий звіт відбиває реальні цифри.

Ревізійна комісія звітує перед загальними зборами.

Спостережна рада.

Спостережна рада утворюється, коли в кооперативі є при наймі 50 членів. Як правило, вона складається – 3-5 осіб, які є членами кооперативу, але не правління. Голова обирається із членів спостережної ради. Збори ради повинні проводитися не менше, ніж раз на квартал.

Спостережна рада не має управлінської влади. Її роль полягає у виконанні наступних функцій:

• Контроль виконавчої дирекції і ревізійної комісії;

• Нагляд за тим, щоб управління кооперативом відповідало чинному законодавству, Статуту і Правилам внутрішньої господарської діяльності;

• Оцінка економічної діяльності.

Спостережна рада подає свої зауваження правлінню і звітує перед

загальними зборами.

Загальні збори є вищим органом управління кооперативом.

Роль загальних зборів полягає в обранні правління, а також органів

контролю ревізійної комісії та спостережної ради, і у схваленні політики, яку провадить правління.

Більшість рішень, що приймаються на загальних зборах, є рішеннями, які

попередньо були прийняті правлінням, загальні збори їх схвалюють або відхиляють. До компетенції загальних зборів входить: затвердження фінансового звіту, оцінка управління кооперативом, рішення, про прийняття нових членів, прийняття Правил внутрішньої господарської діяльності та ін.

Деякі рішення вимагають обов’язкового схвалення загальними зборами. Це обов’язково при зміні Статуту,

Створення філії, вступі в спілку або асоціацію кооперативів, і, звичайно,

при ліквідації чи реорганізації кооперативу. Це також обов’язково при прийнятті рішень, які стосуються, наприклад, капіталовкладень, підписання контракту на отримання кредиту на суму, що перевищує ліміт, встановлений Правилами внутрішньої господарської діяльності.

Скликання загальних зборів є обов’язковою процедурою в

демократичному житті кооперативу. Дотримання процедур – це дуже важливий момент, оскільки саме таким чином можна перевірити, чи управління в кооперативі відбувається на стійких демократичних засадах. Правління чітко дотримується Статуту і Правил внутрішньогосподарської діяльності, рішення обговорюються і приймаються згідно з думкою членів кооперативу.