Раздел 2

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРАВОВЫХ

ИНСТИТУТОВ И ОТРАСЛЕЙ ПРАВА

Тема 9 конституция российской федерации –

ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТВА. ФЕДЕРАТИВНОЕ

УСТРОЙСТВО РОССИИ

• Понятие, юридические свойства, структура и функции Конституции Российской Федерации 1993 г.

• Классификация конституционных прав и свобод.

• Система органов государственной власти в РФ.

• Федеративное устройство Российской Федерации.

• Понятие, юридические свойства, структура и функции Конституции Российской Федерации 1993 г.

Термин «конституция» происходит от латинского «constitutio», что означает «установление», «устройство».

Конституция представляет собой основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основные принципы государственного строя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а также структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления.

Закрепляя наиболее важные общественные отношения, принципиальные положения и основополагающие устои общества, политическую форму его существования, конституция служит правовой базой для текущего законодательства.

Новая Конституция России была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступила в действие со дня ее опубликования 25 декабря того же года.

Юридические свойства конституции РФ – это совокупность ее признаков как Основного закона государства.

Конституция РФ обладает следующими свойствами.

1. Конституция РФ представляет собой нормативный правовой акт.

2. В Конституции выражена государственная воля общества. Результаты голосования, состоявшегося 12 декабря 1993, можно рассматривать как правовую форму выражения и закрепления общеобязательной воли многонационального народа Российской Федерации.

3. Конституция РФ обладает юридическим верховенством, т.е. ей присуща высшая юридическая сила по отношению ко всем иным нормативным правовым актам. Все они должны соответствовать Конституции. Верховенство Конституции выражается в том, что устанавливает общий правопорядок, права и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан. Иные нормативные акты не должны противоречить Конституции, в противном случае они должны считаться недействительными.

4. Прямое действие Конституции РФ. Многие конституционные положения находят дальнейшую конкретизацию в других нормативных правовых актах. Но когда для упорядочения какой-либо ситуации не находится конкретной нормы права либо когда имеется коллизия между нормами закона и Конституции, нормы Конституции могут применяться прямо и непосредственно.

5. Конституция является базой текущего законодательства, служит источником его норм. Текущее законодательство не наполняет конституционные нормы новым содержанием, а лишь конкретизирует основополагающие положения Конституции. Она является основой гражданского, уголовного, трудового, процессуального отраслей права.¹⁰

6. Стабильность Конституции. Стабильность Конституции прямо связана и зависит от стабильности регулируемых ею общественных отношений. Но она и сама может противостоять дестабилизации страны. Для этой цели устанавливается особо сложный порядок ее принятия и изменения. Отдельные ее главы – глава 1, 2 объявляются неприкосновенными и их изменение равнозначно принятию новой Конституции.

Роль Конституции в обществе реализуется в ее функциях (см. приложение 6 , схема 9.1).

- Юридическая функция гласит о том, что Конституция как Основной Закон государства является главным источником права и регулятором важнейших общественных отношений.

- Политическая функция Конституции РФ заключается в определении государственного строя, конституционных рамок избирательной системы, основ отношений личности с государством; в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического плюрализма. Предоставляя политическим силам, равные возможности в борьбе за государственную власть, Конституция РФ только запрещает действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Конституция не допускает вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и тем более создание политических организаций в их структурных подразделениях. В свою очередь и государственные органы не должны вмешиваться в деятельность общественных формирований.

- Правовая функция заключается в том, что Конституция выступает ядром правовой системы общества, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права. Конституция, обладая высшей юридической силой, обеспечивает упорядочение и надлежащее правовое регулирование общественных отношений с помощью системы взаимосвязанных и внутренне соподчиненных нормативных актов государства. А в основе их реализации лежат такие положения Конституции, как права и свободы человека и гражданина, государственный суверенитет, верховенство законов, принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную и др.

- Целевое назначение Конституции РФ выражается и в ее гуманистической функции. Она состоит в том, что в Конституции воплощаются общечеловеческие ценности, закреплены права и свободы, характерные для цивилизованного общества, объявляются составной частью правовой системы государства общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ, провозглашается, что человек, его свобода является высшей ценностью. При этом Конституция возлагает на государство обязанность обеспечения его достойного и цивилизованного существования.

- Экономическая функция Конституции закрепляет разнообразие форм собственности (на переходном этапе к рыночной экономике), а затем – безраздельное господство частной собственности.

- Социальная функция Конституции провозглашает наше государство социальным, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. За реализацию данной политики государство берет на себя повышенную ответственность.

- Идеологическая функция признает идеологическое многообразие. Никакая идеология, включая религиозную, не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Идеологический плюрализм основан на уважении и признании общественных общечеловеческих ценностей, что имеет воспитательное значение.

- Учредительная функция учреждает Российскую Федерацию и все органы государственной власти, которые закреплены непосредственно в самой Конституции РФ.