№40.Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе.

В хозяйственно-обслуживающий комплекс входит группа организационно самостоятельных отраслей экономики, объединяемых общностью, осуществляемой предприятиями этих отраслей, хозяйственно-обслуживающей деятельности, являющейся специфической разновидностью производственно-хозяйственной деятельности. Деятельность всех отраслей хозяйственно-обслуживающего комплекса связана с оказанием хозяйственных услуг (транспортных, торговых, информационных, связи и других), представляющих собой полезное действие той или иной потребительной стоимости, не обладающей физической формой товара, но имеющей финансовый эквивалент своей рыночной стоимости.

В систему хозяйственно-обслуживающего комплекса входят следующие отрасли экономики: транспорт , связь , внутренняя торговля и бытовое обслуживание, ЖКХ.. Весь смысл деятельности обслуживающих отраслей состоит в организации обслуживания физических и юридических лиц (клиентуры) за пределами данной обслуживающей отрасли. Это обусловливает существование двух групп организационных отношений: 1) отношений внутриотраслевого масштаба и характера между организациями данной отрасли и(организация прогнозирования развития отрасли, финансирования и материально-технического оснащения, научно-техническое нормирование, работа с кадрами и т.д.). 2) отношений, выходящих за пределы собственно отрасли, складывающихся между предприятиями обслуживающих отраслей и клиентурой. (правила перевозок, торговли, правила предоставления услуг бытового характера, правила пользования жилым помещением и другие)

Важнейшим элементом государственной организации любых видов хозяйственного обслуживания физических и юридических лиц является защита их интересов как потребителей. восемь основополагающих прав потребителей: 1) право на выбор; 2) право на возмещение вреда; 3) право быть выслушанным; 4) право на информацию; 5) право на потребительское образование; 6) право на удовлетворение базовых потребностей; 7) право на качество; 8) право на безопасность.

Административная ответственность в отраслях хозяйственно-обслуживающего комплекса применяется к физическим и юридическим лицам многими контрольно-надзорными органами и их должностными лицами:

• Органы российской транспортной инспекции и их должностные лица

• Органы автомобильного транспорта и их должностные лица

• Органы морского транспорта и их должностные лица

• Органы внутреннего водного транспорта и их должностные лица

• Органы государственной инспекции по маломерным судам и их должностные лица

• Органы железнодорожного транспорта и их должностные лица

• Органы, осуществляющие государственное регулирование в области авиации

• Органы единой системы организации воздушного движения в РФ

• Органы, осуществляющие государственный надзор за связью и информатизацией,

• Органы государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей и их должностные лица

Вопрос 41. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления.

1. Образование- целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Констатация – документ, фиксирующий уровень образования.

Образование – сфера исполнительной власти (управленческая сфера), в результате которой государство готовит молодое поколение к профессиональной деятельности, будущей жизни.

2. Органы:

а) Федеральный уровень

- Министерство образования и науки Российской Федерации

- Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам

- Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

- Федеральное агентство по науке и инновациям

- Федеральное агентство по образованию

б) Уровень субъектов РФ

- Республики могут иметь свои Министерства образования

- НСО: Управление образования Новосибирской области, Управление начального профессионального образования, Управление науки, высшего, среднего профессионального образования и технологий.

в) Местный уровень

В городах, районах – свои отделы, управления образования на усмотрение Администрации.

г) Образовательные учреждения

- Учреждения дошкольного образования

- Школы

- Учреждения среднего профессионального образования

- Учреждения высшего профессионального образования

3. Правовая база:

С одной стороны, она значительна, с другой – своеобразна.

а) Закон РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года N 3266-1 (в СССР такого закона не было).

б) ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ (носит частный характер).

в) ГОСТы среднего общего, среднего профессионального, высшего образования.

г) Типовое положение «Об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ», утверждено Постановлением Правительства РФ 5 апреля 2001 года № 264.

В основном Типовые положения утверждает Правительство РФ, но может и Президент РФ.