Юридическая практика

Под юридической практикой понимается деятельность компетентных органов и должностных лиц по изданию и применению норм права, а также уже накопленный и объективированный опыт такой деятельности.

Юридическая практика формируется в результате длительного и многообразного процесса правореализации, т.е. претворения права в жизнь. В ходе этого процесса вырабатываются определенные общие положения, тенденции, ориентиры, которые затем используются в последующей работе.

В частности, практика создает так называемые правоположения, под которыми понимаются устоявшиеся типовые решения по применению юридических норм. Эти правоположения реально приобретают черты общих правил. Особенно это касается прецедентов.

По мнению С.С. Алексеева, правоположения - это еще не нормы, но они уже выходят за пределы правосознания, простых суждений. Это формирующиеся нормы, которые представляют собой сгустки правосознания. Со временем они могут превратиться либо в стойкие правовые обычаи, либо в нормы, закрепленные законодателем.

Юридическая практика выполняет три основные функции: 1) правонаправляющую, когда практика как бы расставляет вехи и определяет общее русло для становления и развития права; 2) правоконкретизирующую, когда уточняется смысл, содержание отдельных норм применительно к конкретным ситуациям, случаям, отношениям; 3) сигнально-информационную, когда практика выражает потребность в изменении тех или иных актов, их совершенствовании или даже отмене. Практика как бы сигнализирует законодателю о неблагополучии в правовой сфере. В этом смысле она служит своеобразным путеводителем, прокладывает дорогу теории. Давно сказано: опыт - учитель жизни.

Различают правотворческую, правоприменительную и правоисполнительную, интерпретационную практику. По сферам проявления она подразделяется на судебную, прокурорскую, следственную, адвокатскую, арбитражную, нотариальную и другие виды. Разумеется, все они тесно взаимосвязаны.

Значение юридической практики состоит в том, что именно она показывает, насколько совершенно либо несовершенно наше законодательство, в чем его достоинства и недостатки, плюсы и минусы, эффективность или неэффективность, помогает устранять в нем коллизии и пробелы. Практика постоянно изучается, обобщается. На ее основе делаются необходимые выводы и прогнозы на будущее. Юридическая практика - разновидность социально-исторической практики и поэтому несет на себе ее печать.

Понятийная характеристика ЮП: многообразие подходов.

Правовая система – это результат деятельности правоведов, занимающихся сравниванием правовых теорий по географическому признаку.

Проблема юридических источников права – в разных правовых системах они разные (прецедент).

Реализация права – осуществление предписаний Н. права в конкретном поведении.

Применение права –

ЮП – это практическая жизнь права.

Есть необходимость отойти от широкого понимания ЮП.

Реализация права всеми субъектами и накопленная в течение времени эта реализация характеризуются как Юр. Деятельность.

Без деятельности – нет жизни (практики).

ЮП не отождествляется с Юр. Деятельностью в полном объеме, выделяется определенный ракурс Юр. Деятельности.

В 1-ю очередь ЮП – есть результат профессиональной юр. Деятельности.

Существует несколько точек зрения на понятие ЮП:

1. Понятие ЮП толкуется распространительно – с точки зрения субъектов берутся все субъекты права, реализующие Н. кроме того, сюда же включается правотворческая деятельность.

Этот подход охватил все аспекты, связанные с правом. Это узкая точка зрения, высказана была, когда институт ЮП начинал изучаться и нужно было определить границы этого понятия. Эта точка зрения размывает понятие ЮП.

В дальнейшем поиск границ понятия шел по пути сокращения круга субъектов ЮП.

1-я точка зрения ЮП = Юр. Деятельности.

Более конкретное понимание ЮП, дается в следующих точках зрения:

1. ЮП – это результат правоприменительной деятельности (субъект обладает властными полномочиями; обратить внимание на слово результат). Алексеев воспроизводит позицию В.И. Леушева. Под ЮП понимается объективированный опыт правоприменительной деятельности, сложившийся в результате рассмотрения Юр. Дел определенной категории. Накопление опыта важно для правильного рассмотрения дел.

2. ЮП рассматривается как деятельность правоприменителя по рассмотрению дел, дающая определенный результат. В. Н. Карташов – деятельность длящаяся во времени и дающая определенный результат. Он критикует предыдущее положение.

3. В понимание ЮП вводится толкование права. ЮП – это деятельность компетентных субъектов по изданию, толкованию, применению юридических предписаний, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом (это объективированный внешне выраженный опыт).

Особенности (черты) ЮП

1. В ЮП проявляются общие черты, присущие любой человеческой практике, однако имеющие юр. Качества, позволяющие выделить и рассматривать его как относительно самостоятельный тип практики. То есть ЮП это самостоятельный тип практики.

2. Действия субъектов и участников ЮП осуществляются с использованием средств, методов правового регулирования. Если ЮП связана с разрешение властных полномочий – то используется метод субординации.

3. Выработаны специальные формы оформления вынесенных решений (упорядочивающие Н. права, содержащиеся в НПА). Сам процесс этой деятельности по разрешению дел урегулирован Н. процессуального права, то есть ЮП протекает в процедурно процессуальных формах.

4. практика носит индивидуальный характер.

Структура ЮП

Элементы ЮП взаимосвязаны между собой.

1. Выделяется: 1)сама деятельность субъектов ЮП; и 2)результат этой деятельности (объективированный опыт).

2. Структуру ЮП представляет через характеристику «участников» ЮП. Можно выделить 3 группы участников:

• Субъекты ЮП – это основной, ведущий носитель ЮП. Это субъекты ЮП, обладающие властными полномочиями. Они дают юр. Оценку (квалификацию) конкретных жизненных обстоятельств и выносят конкретное властное решение. Субъекты ЮП как правило должны соответствовать требованиям: 1)высшее юридическое образование; 2)квалификационные требования (экзамены); 3) особая процедура назначения. Они носители профессиональной юридической деятельности. Разрешают дело по существу.

• Участники ЮП – являются носителями материального интереса. Из норм материального права, из отношений между участниками и возникает фабула конкретного дела, фактическая жизненная ситуация, которая в дальнейшем подвергается юр. Квалификации.

• Лица, способствующие разрешению конкретного юр. Дела (эксперты, переводчики и пр.).

3. По форме и по содержанию. Форма определяется процедурно - процессуальными Н. Содержание определяется фактическим и юридическим содержанием правоотношений. С точки зрения процессуалистов отраслевые процессуальные нормы имеют приоритет перед процедурными нормами. Однако, при более тщательном изучении всех отраслей права выявляется другая точка зрения. Понятие процедурных форм имеет определенное значение для процессуальных форм. Аргументы: 1)Само понятие процесса мыслимо тогда, когда рассматриваются логически последовательные процедуры; 2)Процедурные формы содержаться не только в процессуальных отраслях права, но и в материальных отраслях. Процессуальные формы указывают на права и обязанности участников и субъектов ЮП.

Виды ЮП нельзя путать со структурой ЮП. Виды ЮП выделяются только по субъекту:

1. Судебная практика;

2. Прокурорская практика;

3. Следственная практика;

4. Нотариальная практика.

Адвокатская практика не включается в ЮП.

Место и роль ЮП в правовой системе.

Правовая система (оценочное понятие) – взятая в единстве действующее (позитивное) право, выраженное в различных источниках, ЮП, и как условие функционирования того и другого – правосознание.

Правосознание некоторыми заменяется правовой культурой. Некоторые указывают на географический признак.

От места ЮП в правовой системе во многом зависит своеобразие правовой системы.

Место ЮП определяется исторической фабулой права – это условное определение ЮП. Если ЮП является источником права, то в этом проявляется значительное своеобразие права.

1. Практика творит право – один тип правовых систем (англосаксонская правовая система).

2. Позитивное право предшествует ЮП, то есть главный принцип – ориентироваться на то, что позитивное право исходит из правотворческих органов (Россия, Континентальная Европа). ЮП следует за законодательной Н.

3. Теологические системы – здесь и право и ЮП располагаются под религией. Право и ЮП не конкурируют.

Существует ретроспективная и перспективная ЮП.

Роль ЮП в правовой системе.

Нет правовых систем без ЮП. Она выступает в качестве интегрирующего элемента. ЮП играет объединяющую роль в правовой системе.

Условно можно ЮП по временному признаку разделить. Критерий – время, в течение которого складывается опыт по рассмотрению категорий дел:

1. Ретроспективная ЮП, устоявшаяся, используемая длительное время.

2. Актуальная ЮП.

3. Перспективная ЮП.

Правоположение как единица ЮП.

Понятие и основные подходы.

Акцентируя внимание на опыте, который складывается в рамках ЮП, надо отметить, что этот опыт не «исчезает», а подвергается изучению, анализу благодаря тому, что он объективирован в юридических документах, то есть конкретное разрешение дел закреплено в актах применения права. Этот опыт анализируется определенным категориям дел, подвергается обобщению, этот опыт профессиональный. И в результате анализа, изучения этого опыта в теории права сформировалось правоположение. Оно различным образом вытекает с Н. права, связано с Н. права.

1. Правоположения (наиболее распространенное понятие) – это суждения общего характера, сформированные ЮП и выделенные в результате анализа этой практики. Суждение это не Н., это единица формальной логики, это мысль. К суждению можно применить критерии истинности и ложности. К категориям Н. права критерии истинности и ложности не применимы. Норма может быть неполной и с другими недостатками, но она всегда истинная.

Общий характер – это признак Н. права, адресовано к широкому кругу лиц и применяется как образец к данной категории юридических дел.

2. Признавая важное значение ЮП и подчеркивая сложившийся опыт, сформировано другое определение правоположения. Здесь оно определяется как единица нормативного предписания, сформированного в результате анализа сложившегося опыта. Определяет значимость ЮП. Законодатель создает предпосылки для возникновения Правоположений.

Эти два подхода оба верные. Их нельзя противопоставлять. В этих определениях отражается многоуровневый характер ЮП.

Виды правоположений (группы)

1. Деловые обыкновения – впервые на них было обращено внимание в процесс унификации определенных процедур. Они получили развитие не только в делопроизводстве, но и через Н. материального права. Очень сильно распространена такая ЮП. Они носят локальный характер, существуют как правило устно, либо в рекомендациях, локальных инструкциях. Они присущи всем видам ЮП. Это обсуждение, толкование Н. Где устно – рекомендательная природа, где локальный акт – обязательная.

2. Названия как такового нет. Это правоположение, формированное на совещании судей (например, областной суд собирает судей). Здесь даются рекомендации, когда не первом уровне возникают затруднения. Эти рекомендации могут иметь форму инструкции. Они носят рекомендательный характер. Наибольшее распространение имеют правоположения, которые носят рекомендательный характер.

3. Прецедент толкования – формируется на уровне надзорного рассмотрения дела (если говорить о судах). Толкуется не дело, а Н. в порядке разрешения дела. Такое толкование Н. обязательно для данного конкретного дела. Во всем остальном он имеет рекомендательную природу. Это не аналогично судебному прецеденту.

4. Нормы о нормах (правоконкретизирующие нормы) – они во многом приравниваются к Н. права; объективируются (содержатся) в руководящих разъяснениях пленумов ВС и ВАС, а само содержание правоположений разъясняет Н:

• Это Н. о Н. и они есть результат обобщения практики, выявления нормативного опыта по каким-либо категориям юр. Дел.

• Они не опираются на опыт, а возникает ситуация (вводится в действие сложный, новый НПА) условно говоря практика замирает, молчит. Возможно Н. направлена на будущее, но это редкая ситуация. Нужно выявить причину молчания практики. Пленум анализирует содержание этих Н. и делает вывод о том, что хотел сказать законодатель.

Юридическая природа этих двух правоположений одинакова.

Правовые позиции Конституционного суда в правоположениях ППВК

ВС и ВАС – дают нормы о нормах либопрецедент толкования.

Правовые позиции Конституционного суда.

Два не очень корректных понятия:

1. Возглавляет Судебную власть, входит в судебную систему;

2. Орган контроля, а контроль это прерогатива исполнительной власти.

Многие считают, что КС судом не является, так как не рассматривает дела по существу. Он может коснуться дела при толковании Н.

Легальное определение не является основанием для того, чтобы наука перестала изучать КС (является ли судом или это контрольный орган).

Правовые позиции КС могут быть двух видов:

1. Нормативная правовая позиция – это основной вид правовых позиций. Этот вид определяется законом «О КС».

2. Однако при анализе Постановлений можно выделить так называемые индивидуальные правовые позиции.

КС не наделен законом права давать предписания судам или другим органам как рассматривать дело. Эти индивидуальные правовые позиции КС появляются, когда он выносит постановления в результате жалобы граждан.

КС формулирует индивидуальные Н в результате:

• Преодоления неоднозначности смысла Н. права;

• Правоположения, которое признает юридически ничтожным часть какого-либо закона. Это вступает в действие с момента принятия постановления КС, обжалованию не подледит;

• Правовая позиция, подтверждающая соответствие закона Конституции.

Объективируется в мотивировочной части Постановления КС. Основные из них выделяются в резолютивную часть постановления, но правовых позиций в мотивировочной части больше, чем в резолютивной.

Постановление КС по форме тяготеет к резолютивному судебному документу, в нем есть все реквизиты судебного документа, есть вводная часть, описательная часть, мотивировочная часть и резолютивная часть.

Постановления КС изложены казуистическим способом.

Можно выявить проблему исполнимости постановлений КС – это проблема правосознания, проблема юридической квалификации представителей ЮП, а следовательно низкая правовая культура.

Юр. Значение…..

Есть объективные факторы, которые противостоят механическому пониманию ЮП.

Функции ЮП.

В литературе функции ЮП описаны многообразно. Во многих случаях они рассматриваются тождественно функциям права:

- регулятивная функция ЮП, ее индивидуальный характер – функция индивидуального регулирования;

- информационная функция ЮП;

- правоохранительная функция ЮП (ее некоторых видов);

- ценностно-ориентационная функция ЮП

- и др.

Основные функции ЮП:

1. Правоконкретизирующая функция – раскрывает смысл и назначение ЮП (индивидуальное регулирование) – это применительно к Н. права.

Объективной предпосылкой этой функции является особенность Н.:

- они изложены абстрактно, обобщенно;

- предусматривают содержание Н. в самых главных, существенных чертах;

- законодатель «понимает», что ему не охватить многообразие конкретных проявлений, предусмотренных Н. случаем (ситуацией).

ЮП стремится за законом, но это нельзя читать механически.

Правоконкретизирующая функция по своему смыслу имеет варианты развития от наиболее сложного до простого.

4 варианта завершения Н. права.:

1. Правоконкретизирующее проявление ЮП, связанное со стандартным регулированием. Здесь выделяется особенность общественного отношения – буквальное толкование. Буква и дух закона совпадают.

2. Альтернативная правоконкретизирующая функция – свобода усмотрения правоприменителя ограничена вариантами, предоставленными Н. права. Правоприменитель обязан избрать один из предложенных вариантов, то есть норма относительно определенная. Как правило все карательные санкции – можно выбрать вариант поведения (наказания).

3. Факультативная правоконкретизация. Есть различные варианты.Законодатель предусмотрел в Н. дополнительный, факультативный вариант (здесь вправе выбрать, а в альтернативном – обязан) – применить или нет.

4. Ситуационная правоконкретизация. ЮП выходит за рамки Н. права, оставляя ее как запасной вариант, а правоконкретизация осуществляется участниками отношений. Однако, все же правоприменитель в рамках ЮП (это не саморегулирование в чистом виде, так как эта ситуационная правоконкретизация освящается, находится под контролем субъекта ЮП). Заключение мирового соглашения в суде.

2. Функция сигнальная – через нее проявляется обратная связь ЮП с правотворческими органами, влияние ЮП на них.

Выявляет:

1. Качественную сторону действующего законодательства (здесь может быть выявлено эффективное регулирование отношений, выявлены недостатки законодательства: Н. дает неполноту регламентации, следовательно появляются пробелы в законе, а значит нужно преодолеть этот пробел, формировать опыт преодоления пробелов и формировать правоположения). Здесь складывается опыт преодаления пробелов. Правотворческий орган берет сложившиеся правоположения, сформулированный ЮП и придает ему характер Н. права. Особая роль принадлежит Конституционному суду. Здесь даже не нужно законодателя. Признавая акт неконституционным КС дает направление, а законодатель берет его под свое крыло (отмена закона).

3. Обсуждается в 2-х вариантах:

1) Правоформирующая функция ЮП – отмечается роль правоположений. ЮП формирует прообразы Н., создает предпосылки для правотворческих органов, для принятия Н. права. Это не источник права. ЮП многоуровневая и 1-й уровень занимается разрешением конкретных ситуаций.

2) Правотворческая функция ЮП, с некоторыми оговорками. Дозволения и запрет предопределяются предметом правового регулирования. Высшие юридические органы действительно творят право, но с некоторыми особенностями. Творится не Н. права в полном объеме, а только элемент Н. – правоположение, и оно в неизменном виде входит в действующую систему права. Правоположения не имеют структуры Н. права, а дополняют какой-либо элемент Н. права.

Юридическая техника

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясностей, двусмысленности.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

Техническими средствами являются юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). В качестве юридических конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения и т.п.

К техническим правилам относятся:

1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов;

2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Технические приемы - это способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурная организация правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

Юридическая техника подразделяется на следующие виды:

законодательная (правотворческая);

систематизация нормативных актов;

учет нормативных актов;

правоприменительная.

Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования - от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов. Различные виды юридической техники, все вместе организуя и конструируя правовой материал, создают условия для рационализации юридической деятельности, для оптимизации процесса правового упорядочения общественных отношений.

Акты применения норм права:

понятие, особенности, виды

Правоприменительный акт - один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция.

Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются в следующем:

1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу;

2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;

3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;

4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;

5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие;

6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки. Подобные "казенные бумаги" выступают технико-операционными средствами служебных взаимоотношений между гражданами и организациями, а также последних между собой.

Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.). Он должен также иметь определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение. Без некоторых элементов такой атрибутики самый важный акт может утратить свою юридическую силу.

Виды правоприменительных актов. Акты применения норм права отличаются большим разнообразием, поэтому они классифицируются по различным основаниям.

По отраслевому признаку они подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, финансовые и др.

По субъектам их издания - на акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств.

По юридической природе - на правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные.

По последствиям - на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе).

По форме выражения - на письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); акты-документы и акты-действия. Акты-действия, в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение или резолюция руководителя подчиненному совершить определенное действие) и конклюдентные, или молчаливые: разного рода указатели, сигналы, жесты, команды, символы, ясно показывающие намерения применить норму права (остановить автомашину, затормозить, свернуть в сторону), если требования будут нарушены. Отказ от выполнения всех этих знаков, указателей и сигналов влечет за собой юридическую ответственность (А.Д. Черкасов).

По названию акты применения права могут иметь форму указа, постановления, приказа, распоряжения, протокола, резолюции, разрешения, приговора, акта о наложении штрафа, указания и т.д. Нередко они совпадают с названиями нормативных актов. Важно, чтобы правоприменительный акт не содержал общего правила поведения.

Следует отметить, что среди правовых актов есть такие, которые содержат в себе как признаки индивидуальной определенности, так и черты нормативности, в силу чего их трудно отнести только к тем или другим. Например, приказ министра обороны о призыве на воинскую службу очередных новобранцев, равно как и приказ о демобилизации отслуживших свой срок военнослужащих, является, с одной стороны, правоприменительным актом, поскольку он применяет в данных случаях соответствующие нормы Конституции РФ и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г., а с другой стороны, такой приказ относится к сотням и тысячам субъектов индивидуальных и коллективных (военкоматов всех уровней) и тем самым регулирует довольно обширный пласт общественных отношений. А это уже - свойства нормативного акта.

Так что деление правовых актов на нормативные и ненормативные, в частности акты применения норм права, в какой-то мере условно, не абсолютно. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду при определении юридической природы того или иного правового документа. Тем не менее указанные выше разграничительные признаки между нормативными и правоприменительными актами остаются в силе.

Процедурно – процессуальная форма

Таким образом, процедурно-процессуальная форма представляет собой нормативно установленный порядок осуществления нотариальной деятельности, выработанный на основе обобщения огромного опыта правоприменения. Процессуальной судебной форме присущи следующие признаки: нормативность, непререкаемость, системность и универсальность.

Правовая форма - это специфическая организационная форма деятельности органов государства, должностных лиц и иных управляющих субъектов, которая, во-первых, осуществляется на основе строжайшего соблюдения требований закона и других нормативных актов; во-вторых, ее результаты всегда влекут определенные юридически значимые последствия или связаны с их наступлением.

"Форма - это правовая конструкция нормативного упорядочивания деятельности и соответствующих документов". По мнению автора, юридическая форма регламентирует как правовую деятельность граждан, организаций, должностных лиц и компетентных органов, так и официальные документы, в которых закрепляются итоги этой деятельности; соответственно предлагается различать форму деятельности и форму правовых документов. Думается, что названный подход влечет несколько искусственное расчленение целого на части. В выделении в отдельную составляющую юридической деятельности по документированию нет необходимости, поскольку юридическая деятельность всегда включает в себя (заканчивается) оформление соответствующих документов.

"Если правовые акты выступают внешней формой ее (юридической деятельности. - В.Б.) выражения, то к внутренней форме, то есть способу организации, внутренней связи элементов ее содержания, относится, на наш взгляд, процессуальная ("процедурно-организационная", "процедурно-процессуальная") форма юридической деятельности". Автор обращает внимание на такую особенность процессуальной формы, как ее связующее, цементирующее начало юридической деятельности.

"выработка единого понятия процессуальной формы была бы возможна лишь при условии подчинения деятельности всех органов и должностных лиц одним и тем же правилам, что практически невозможно и не нужно". Однако, несмотря на столь категоричные заявления, разработка понятия юридической процессуальной формы получила поддержку и понимание, хотя ее смысл объясняется по-разному. Процессуальная форма в самом общем виде, как считает С.С. Алексеев, проявляется в регламентированном правовом порядке совершения правотворческих операций и правоприменительных действий. Следовательно, признается наличие процессуальной формы применительно только к правотворчеству и правоприменению, что, полагаем, необоснованно ограничивает ее возможности. Так, М.С. Шакарян и А.К. Сергун под процессуальной формой понимают совокупность установленных или санкционированных законом правил, регламентирующих порядок осуществления правосудия, порядок деятельности каждого участвующего в процессе (то есть авторы усматривают процессуальную форму только в судебной деятельности). Существует мнение, что процессуальная форма представляет собой совокупность условий, закрепленных процессуальным законодательством для совершения процессуальных действий. В этом случае процессуальная форма рассматривается как совокупность соответствующих правил, определяющих порядок осуществления властной деятельности в уголовном и гражданском (классических) процессах. Содержание юридической процессуальной формы, считает И.М. Погребной, составляют совокупность единых, предусмотренных процессуальными нормами требований, предъявляемых к деятельности участников процесса. Эти требования объективизируются в составных компонентах структуры юридического процесса, где процессуальные производства отражают предметную характеристику процесса и являются определяющим элементом в его структуре. Автор делает акцент на процессуальное производство, что, полагаем, совершенно обоснованно, поскольку юридический процесс невозможно представить без названного компонента, использование которого позволяет в установленном законом порядке разрешить юридическое дело. Отдельные ученые трактуют процессуальную форму как различные комплексы процессуальных действий, определенный порядок рассмотрения и разрешения уполномоченными субъектами конкретного дела, имеющий определенные юридические последствия.

рассматривают процессуальную форму как фактическую сторону процессуальной деятельности и нормативную форму ее опосредования, допуская разнообразие ее проявлений (правотворческая, правоприменительная, учредительная, контрольная, надзорная, процессуальные формы юридической деятельности).

С позиций общей теории права наиболее удачным видится такое определение исследуемой категории: "Под процессуальной формой следует понимать совокупность однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материально-правового результата". Иными словами, процессуальная форма представляет собой особую юридическую конструкцию, которая воплощает в себе наиболее оптимальную процедуру осуществления определенных полномочий определенными субъектами, в частности процедуру осуществления юридической деятельности.

рассматривают процессуальную форму как фактическую сторону процессуальной деятельности и нормативную форму ее опосредования, допуская разнообразие ее проявлений (правотворческая, правоприменительная, учредительная, контрольная, надзорная, процессуальные формы юридической деятельности).

С позиций общей теории права наиболее удачным видится такое определение исследуемой категории: "Под процессуальной формой следует понимать совокупность однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материально-правового результата". Иными словами, процессуальная форма представляет собой особую юридическую конструкцию, которая воплощает в себе наиболее оптимальную процедуру осуществления определенных полномочий определенными субъектами, в частности процедуру осуществления юридической деятельности.

В самом общем плане процессуальная форма деятельности всех органов государства рассчитана на осуществление наиболее демократических принципов государственного руководства обществом, представляет собой одну из важнейших юридических гарантий обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Она способствует повышению эффективности государственного управления, законности при осуществлении функций государства и его органов, повышению ответственности должностных лиц, исключению фактов произвола и беззакония. Для достижения указанных целей необходимо совершенствование системы юридических гарантий правильного применения права, одной из которых и является процессуальная форма. "Процессуализация создает условия для повышения эффективности всей государственной и муниципальной работы"

рассматривают процессуальную форму как фактическую сторону процессуальной деятельности и нормативную форму ее опосредования, допуская разнообразие ее проявлений (правотворческая, правоприменительная, учредительная, контрольная, надзорная, процессуальные формы юридической деятельности).

С позиций общей теории права наиболее удачным видится такое определение исследуемой категории: "Под процессуальной формой следует понимать совокупность однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материально-правового результата". Иными словами, процессуальная форма представляет собой особую юридическую конструкцию, которая воплощает в себе наиболее оптимальную процедуру осуществления определенных полномочий определенными субъектами, в частности процедуру осуществления юридической деятельности.

Юридическая деятельность в процессе управления государственными делами соответственно и структурируется на обособленные сферы в зависимости от порядка осуществления деятельности и юридических последствий. Среди них различают порядок формирования субъектов властной деятельности, создания нормативно-правовой основы, осуществления юрисдикционной деятельности, связанной с применением норм права, систематическим проведением контрольной и осуществлением надзорной деятельности. Процессуально-правовой блок государственного управления формируется как специфическая подсистема функционально обособленных видов правовых форм деятельности, включающих учредительный, правотворческий, правоприменительный, контрольный и надзорный процессы в качестве его основных взаимосвязанных и взаимодействующих компонентов. Наиболее четко сформулировали тезис о необходимости признания юридического процесса как целостного образования И.А. Галаган и А.В. Василенко: "Нельзя представить, чтобы одна... сторона - материальное содержание - регламентировалась законом, а другая - процессуальная - нет". В дальнейшем эти ученые при рассмотрении проблем теории правоприменительных отношений вновь подчеркнули, что материально-правовые и соответствующие им процедурно-процессуальные нормы в ходе их осуществления реализуются в рамках двоякого круга взаимодействующих друг с другом правоотношений: материально-правовых и процедурно-процессуальных отношений, которые в целом составляют комплексное, единое правоприменительное отношение.

рассматривают процессуальную форму как фактическую сторону процессуальной деятельности и нормативную форму ее опосредования, допуская разнообразие ее проявлений (правотворческая, правоприменительная, учредительная, контрольная, надзорная, процессуальные формы юридической деятельности).

С позиций общей теории права наиболее удачным видится такое определение исследуемой категории: "Под процессуальной формой следует понимать совокупность однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материально-правового результата". Иными словами, процессуальная форма представляет собой особую юридическую конструкцию, которая воплощает в себе наиболее оптимальную процедуру осуществления определенных полномочий определенными субъектами, в частности процедуру осуществления юридической деятельности.

процессуальная форма деятельности обеспечивает строго регламентированный порядок разрешения юридических дел, условия вступления субъектов и участников в юридический процесс и выбытия из него, процессуальный режим, стадии и производства, процедуру использования способов и средств, порядок принятия, вступления в силу, обжалования (опротестования) и исполнения решений. Такое определение, с нашей точки зрения, хотя несколько и объемное, весьма точно характеризует как "скелет" процессуальной формы, так и ее внешнее выражение как совокупность всех процессуальных действий.

рассматривают процессуальную форму как фактическую сторону процессуальной деятельности и нормативную форму ее опосредования, допуская разнообразие ее проявлений (правотворческая, правоприменительная, учредительная, контрольная, надзорная, процессуальные формы юридической деятельности).

С позиций общей теории права наиболее удачным видится такое определение исследуемой категории: "Под процессуальной формой следует понимать совокупность однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материально-правового результата". Иными словами, процессуальная форма представляет собой особую юридическую конструкцию, которая воплощает в себе наиболее оптимальную процедуру осуществления определенных полномочий определенными субъектами, в частности процедуру осуществления юридической деятельности.

Что же касается внешней формы юридической деятельности, то под ней понимаются способы существования и выражения вовне содержания юридической деятельности. Как уже отмечалось, некоторые ученые считают таковой разнообразные акты-документы: учредительные, правотворческие, контрольно-надзорные, распорядительные, правоприменительные, интерпретационные и другие. Есть мнение, что к внешней форме юридической деятельности относятся и акты-действия.

Следовательно, как внешняя, так и внутренняя форма юридической деятельности представляют собой соответствующие способы организации, существования и выражения ее содержания. Конечно же важную и определяющую роль в юридической деятельности играет ее содержание, которое порождает свойственные ей процессуальную форму и соответствующую систему актов. В то же время и форма, как внутренняя, так и внешняя, может активно влиять на содержание. К примеру, нарушение правил юридической техники может свести на нет все усилия субъектов и участников юридической деятельности по достижению запланированного результата (качественного закона). Нарушение же процедурных требований и неправильное оформление правовых актов влечет отмену вынесенного решения и объявление не имеющих юридической силы действий и результатов (к примеру, нарушение тайны совещательной комнаты в уголовном судопроизводстве ведет к отмене приговора). Степень соответствия (единства и противоположности) между содержанием и формой может быть различной, но она всегда оказывает существенное влияние на достижение целей и решение задач конкретных разновидностей юридической деятельности.

Юридическая техника

Юридическая техника - это система средств, правил и приемов подготовки и упорядочения правовых актов, применяемая в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Основным объектом юридической техники является текст правовых актов, информационное воплощение юридических предписаний. При их принятии важно учитывать, чтобы содержание таких предписаний (дух) и форма (буква) соответствовали друг другу, чтобы не было неясностей, двусмысленности.

Юридическая техника призвана структурировать правовой материал, совершенствовать язык правовых актов, делать его более понятным, точным и грамотным. Во многом именно уровень юридической техники символизирует собой определенный уровень правовой культуры конкретного общества.

Техническими средствами являются юридические термины (словесное выражение понятий, используемых при изложении содержания правового акта) и юридические конструкции (специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, приостановлений, наказаний и т.п.). В качестве юридических конструкций выступают те или иные правовые режимы, юридический состав правонарушения и т.п.

К техническим правилам относятся:

1) ясность и четкость, простота и доступность языка правовых актов;

2) сочетание лаконичности с необходимой полнотой, конкретности с требуемой абстрактностью выражения соответствующих правовых предписаний;

3) последовательность в изложении юридической информации;

4) взаимосвязь, согласованность и внутреннее единство правового материала.

Технические приемы - это способы, фиксирующие официальные реквизиты (наименование правового акта, дата и место его принятия, подписи должностных лиц и т.п.), структурная организация правового акта (вводная часть - преамбула, общая и особенная части, нумерация разделов, глав, статей, пунктов и т.д.).

Юридическая техника подразделяется на следующие виды:

законодательная (правотворческая);

систематизация нормативных актов;

учет нормативных актов;

правоприменительная.

Все виды юридической техники играют исключительно важную роль и используются на разных этапах механизма правового регулирования - от издания нормативных актов до принятия на их основе правоприменительных актов. Различные виды юридической техники, все вместе организуя и конструируя правовой материал, создают условия для рационализации юридической деятельности, для оптимизации процесса правового упорядочения общественных отношений.

Классификация юридических документов

Документ — это материальный носитель информации. Юридические документы — это, как правило, документы текстовые, на бумажном носителе. Но с развитием систем электронной информации появляются и документы на машинных носителях (диски, дискеты, ленты, пластиковые магнитные карты и т. п.). Главное в том, что юридический документ — это документ, содержащий правовую информацию.

С помощью юридических документов средства правового регулирования (нормы, индивидуальные решения, соглашения и т. д.) становятся объективированными, доступными для других субъектов, им придается определенная официальность. С их помощью достигается определенность правового регулирования, независимость от произвола отдельных лиц и, в конечном счете, устойчивость общественных отношений, стабильность, прочность правового, а следовательно, и социального положения человека.

Юридические документы сопутствуют всем стадиям правового регулирования. Более четкому пониманию сути юридических документов будет способствовать их классификация.

В зависимости от характера правовой информации все юридические (правовые) документы можно подразделить на пять основных групп:

а) Нормативные документы. К ним относятся все нормативные правовые акты, как источники, формы права. Это акты, которые содержат такие идеальные объекты как нормы права. К числу этих документов следует отнести и интерпретационные акты общего характера, содержащие интерпретационные нормы.

б) Документы, содержащие решения индивидуального характера, имеющие властно-обязательный характер, влекущие правовые последствия, т. е. устанавливающие, изменяющие и прекращающие субъективные права и юридические обязанности. Сюда относятся индивидуальные решения как государственных органов (решения высших органов государственной власти и управления; решения, приговоры, постановления судов, решения арбитражных органов, приказы министров, руководителей предприятий и учреждений, решения государственных инспекций, акты следствия и дознания и т. д. ), так и органов общественных организаций и отдельных лиц, когда их решениям в общем или индивидуальном плане придается юридически обязательное значение (решения комиссий по трудовым спорам профсоюзных комитетов, третейского судьи и т. д.).

в) Документы, фиксирующие юридические факты. Это наиболее многочисленная группа юридических документов. Если всего нормативных документов в стране около 30—40 тысяч, то очевидно, что количество документов второй группы должно измеряться миллионами, а третьей — миллиардами.

Многочисленность и разнообразие последних требуют различных классификаций и прежде всего по характеру этих фактов:

        документы, фиксирующие факты, определяющие правовой статус субъектов (паспорт, военный билет, документы об образовании, различные удостоверения — участника войны, пенсионера, инвалида, документы, удостоверяющие служебное положение, свидетельства о рождении, о браке, об усыновлении и т. д. );

        документы, фиксирующие факты, от которых зависит правовой режим объектов права (документ об отводе земельного участка под строительство, сельскохозяйственное и иное использование, документ об отводе лесосеки, технический паспорт автомашины, счета в сберкассе и сберегательные книжки и т. д. );

        документы, фиксирующие факты — волеизъявления субъектов права (сделки, договоры, доверенности, жалобы, заявления и т. д. );

        документы, фиксирующие факты-события (акты о порче или уничтожении посевов, скота, строений, средств транспорта и иного имущества в результате стихийных бедствий и т. п. );

        документы, фиксирующие факты движения товарно-материальных и иных ценностей (приходно-расходные финансовые документы госбанков, сберкасс, денежных касс предприятий и учреждений, приходно-расходные документы на прием-передачу товарно-материальных ценностей от одной организации другой, от одного материально-ответственного лица другому и т. д.)[1].

г) Деньги и ценные бумаги. Ценные бумаги — это документы, фиксирующие имущественные права их обладателей. И коль скоро в них фиксируются юридические права, это не просто документы, а юридические документы. К ним относятся облигации, банковские сертификаты, чеки, акции, векселя и др.

Своеобразными документами являются бумажные деньги в виде банковских билетов. Как юридический документ денежный билет удостоверяет имущественное право лица, собственника билета, право использовать этот документ в гражданском обороте как средство платежа за различного рода услуги и материальные ценности.

д) Документы, фиксирующие факты-доказательства, используемые для обоснования (доказывания) фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов).

Необходимо отметить, что все документы, перечисленные в п. «В», служат для того, чтобы быть доказательствами юридических фактов, которые они фиксируют. Однако в данном случае речь идет о фиксировании таких фактов, которые сами по себе не являются юридическими, но служат для доказательства таковых.

К ним относятся различного рода процессуальные документы, как источники доказательств: протоколы, составляемые в процессе следствия и дознания (осмотра места происшествия, допроса очной ставки, обыска, выемки документов, заключения экспертизы), судебных процессах (протоколы судебных заседаний).

Юридические документы как носители информации, имеющей юридическое значение, носят, как правило, официальный характер, за некоторыми исключениями (например, простой договор, нотариально не удостоверенный), ибо исходят от официальных органов, уполномоченных на их принятие или выдачу.

Юридическая сущность документов состоит не только в характере информации, в них содержащейся, но в их особом внешнем оформлении, которое достигается путем "привязок" документа к субъектам, от которых они исходят. Это делается или в заголовке документа, отражающем его название (например, указ Президента РФ), или в самом тексте (например, в паспорте указывается орган, его выдавший, и подпись должностного лица). Каждый документ, исходящий от официального органа, должен иметь подписи соответствующих должностных лиц, а в необходимых случаях, когда, в частности, документ выходит за пределы органа, и печать.

Юридический документ должен иметь, как минимум, две "привязки" к субъектам: к субъекту — автору документа и к субъектам — адресатам. Очевидно, нормативные документы "привязываются" к целой группе (виду) адресатов (ко всем гражданам государства, ко всем военнослужащим, работникам МВД и т. д. ), все прочие документы — к адресатам, конкретно названным. В документах, фиксирующих правовой режим объектов собственности, наблюдается тройная "привязка". Третья привязка — это "привязка" документа к объекту собственности. Например, на первой странице технического паспорта автомобиля указываются признаки, индивидуализирующие автомобиль (марка, модель, год выпуска, номер двигателя, кузова, государственный номер, юридические основания права собственности), на второй — данные, индивидуализирующие его собственника, и в конце страницы — указание на орган, выдавший документ, дата выдачи, подпись должностного лица и печать. Таким образом, документ "привязан" к двум субъектам и объекту. Основное его назначение — официально зафиксировать связь объекта права собственности с его субъектом, а также служить средством государственного контроля за использованием автотранспорта и дорожным движением[2].

Тройная "привязка" может быть осуществлена и к трем разным субъектам, например, при нотариальном удостоверении доверенности (доверитель, доверенный и нотариус). Итак, каждый юридический документ "привязывается" к субъектам, объектам, юридическим фактам (например, при выдаче справки), а также к месту и времени выдачи (составления) документа. Некоторые из этих привязок (название документа, органа, выдавшего документ, дата, место выдачи, подпись должностного лица, печать) называются реквизитами документа. Иначе можно сказать, что именно с помощью реквизитов осуществляют "привязки" юридических документов. Эти реквизиты придают документу юридическую силу, легитимируют документ. Исследование, проверка любого документа обычно начинается с проверки его реквизитов, их соответствия друг другу, затем переходят к проверке компетенции органа, выдавшего документ (имел ли он право на выдачу или составление такого документа) и, наконец, исследуют содержание документа, соответствие его действительности и т. д.

Заметим, что реквизиты обязательны и для документов на машинных носителях. Придание юридической силы документам на машинном носителе регламентировано таким документом как ГОСТ 6.10.4-2003, который предусматривает и некоторые дополнительные реквизиты, например, код лица, отвечающего за правильность документа, электронная подпись и т. п.

Надлежащее оформление, хранение, обоснованная, законная выдача, подлинность юридических документов есть непременное условие законности и правопорядка в обществе, стабильности и защиты общественных интересов, прав граждан, нормальной деятельности государства. Поэтому государство небезразлично относится к нарушениям в сфере документооборота. В Уголовном кодексе РФ мы видим немало статей, устанавливающих ответственность за преступления, связанные с указанными нарушениями. Например, предусмотрена ответственность за подделку удостоверений и иных официальных документов, предоставляющих права (ст. 327), за подделку и сбыт денег и ценных бумаг, кредитных карт (ст. 186, 187), служебный подлог (ст. 292), злоупотребления нотариуса (ст. 202), фальсификацию доказательств (ст. 303), приобретение или сбыт официальных документов (ст. 324) и целый ряд других преступлений, совершение которых связано с подделкой, фальсификацией, представлением документов в официальные органы (контрабанда, уклонение от уплаты налогов, от воинской обязанности и др.).