Раздел 4.Организация как объект менеджмента

Тема 4.1. Организация в разных ее проявлениях Типы организаций

Организация как рыночный институт. Институциональные теории организации. Организация: деятельность (действие) или организм (форма). Организация в организаторской мысли.

Организация как система. Организация как объект менеджмента. Сущность и черты организаций. Организации как закрытые и открытые системы.

Жизненный цикл организации.

Понятие социальной организации. Классификация организаций. Современные организационно-правовые формы организаций. Характер собственности. Принадлежность капитала и контроль. Сфера деятельности. Российские хозяйственные организации.

Внутренняя среда организации. Взаимодействие с внешней средой. Характеристики и анализ сред. Методы исследования.

Организация в разных ее проявлениях

Организация как предмет исследования

На этом занятии будет рассматриваться закономерности по­строения, функционирования и развития организаций различных типов и форм (деловых, государственных, политических, общественных и т. д.).

Применительно к социальным объектам термин «организация», как известно, употребляется в различных смыслах.

Во-первых, организация — это искусственное объединение инсти­туционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения определенной функции. В этом смысле организация выступает как социальный институт с известным статусом и рассматривается как стационарный объект. В таком значе­нии слово «организация» относится, например, к предприятию, органу власти, добровольному союзу и т. д.

Во-вторых, организация — это определенная организационная дея­тельность, включающая в себя распределение функций, налаживание устойчивых связей, координацию и т. д. Здесь организация — это про­цесс, связанный с сознательным воздействием менеджера на объект и, значит, с присутствием организатора и организуемых (подчиненных). В этом смысле понятие «организация» совпадает с понятием «управле­ние», хотя и не исчерпывает его.

В-третьих, организация — это упорядоченность какого-то объекта. В таком случае под организацией понимаются определенные структу­ры, строение и тип связей как способ соединения частей в целое, спе­цифический для каждого рода объектов. В этом смысле организация выступает как свойство, атрибут объекта. Именно это понимание орга­низации имеется в виду, например, когда речь идет об организованных и неорганизованных системах, политической организации общества, эффективной и неэффективной организации и т. д. Именно это значение подразумевается в понятиях «формальная» и «неформальная» органи­зации.

Термин «организация» употребляется во всех трех значениях. Сей­час нам важно понять, что такое организация в первом смысле, т.е. как объект, поскольку данное определение имеет ключевое значение для выработки понятий предмета менеджмента и теории организации.

В литературе в настоящее время сложилось представление об ор­ганизации как о целенаправленной системе. Организация — это группа людей, имеющих общую цель (или цели) и координирующих свои дей­ствия для ее достижения. Однако некоторые авторы выделяют новый тип организаций — так называемые «предприятия, ориентированные на выживание (ПОВ)» в условиях рыночной экономики.

Главной чертой таких предприятий является то, что они живут се­годняшним днем и не имеют достаточно постоянных стратегических целей. Хотя само выживание в предлагаемых рыночной экономикой обстоятельствах также можно рассматривать как целевую установку. При этом организация в современной литературе рассматривается как координируемое социальное образование с ведущей ролью индивиду­ального и группового поведения. Вместе с тем социальные организации не могут строиться только на однонаправленном отношении, без ориен­тации целого на потребности участников. Поэтому, раскрывая сущ­ность организации, необходимо отметить, что организации возникают: 1) когда достижение каких-либо общих целей осуществляется через достижение индивидуальных целей; 2) когда достижение индивидуаль­ных целей осуществляется через выдвижение и достижение общих це­лей. Первый способ характерен для деловых организаций, второй — Для организаций союзного типа (партии, профсоюзы, любительские объединения и т.п.) При таком подходе организация выступает как сис­тема обмена между целым и его элементами. В ней для этого образуют­ся «точки интеграции», в которых сопрягаются интересы индивидов и задачи организации.

Организация — явление многомерное. Ее составляющие — это люди, оборудование, здания, деловые бумаги, инфраструктура и т. д.

Организация — явление живое, подвижное: люди работают, всту­пают в различные отношения (личные, управленческие, сотрудничест­ва, конфликтные, официальные и неофициальные, властные и друже­ские и т.п.).

Организация — явление иерархическое. В ней неизбежны отноше­ния руководства и подчинения, распределение ролей, как формаль­ное — по выполняемым функциям, так и неформальное — лидерство, межличностные отношения и т. п.

Организация меняется во времени, т. е. имеет «жизненный цикл»: она рождается, развивается, обновляется или загнивает и умирает; име­ет прошлое, живет в настоящем и планирует будущее.

Таким образом, организация — это структура, возникающая в ре­зультате преднамеренной договоренности людей об объединении во имя достижения определенной цели. Каждой организации присущи об­щие характеристики.

Во-первых, каждая организация имеет четко определенную цель. Эта цель обычно определяется основной задачей или группой задач, которые данная организация стремится выполнить.

Во-вторых, каждая организация состоит из людей. Человека, работающего в одиночку, нельзя назвать организацией; кроме того, для выполнения работы, ко­торая необходима для решения стоящих перед организацией задач, тре­буется персонал.

В-третьих, все организации имеют некую определен­ную, специально разработанную структуру, благодаря которой ее члены могут делать свою работу. Эта структура может быть открытой и гиб­кой, без четкого распределения полномочий и строгого разграничения сфер ответственности (иными словами, простая структура свободных рабочих взаимоотношений) либо более традиционной, с ясно и кон­кретно определенными правилами, инструкциями и описаниями долж­ностных обязанностей и штатными единицами.

Однако независимо от того, какая именно структура используется, в любой организации она должна существовать, поскольку именно она определяет рабочие взаимоотношения всех ее членов.

Эти три характеристики очень важны для определения того, что представляет собой организация, однако следует сказать, что концепция организации имеет тенденцию постепенно меняться под влиянием внешней среды.

В табл. 4.1. показаны основные различия между традиционными и современными представлениями об организациях.

Почему же изменяется концепция организации? Потому что меня­ется мир вокруг. Социальные, экономические, глобальные и технологи­ческие изменения формируют среду, в которой, чтобы добиться успеха, любая компания должна осваивать новые пути и способы достижения своих целей. Примерами таких изменений могут служить информационный взрыв, дальнейшая глобализация и изменение требований, предъявляемых работником к своему рабочему месту. Однако как бы ни изменялась концепция организаций, работа управленческого персо­нала и менеджмент остаются важнейшими элементами деятельности любой компании, что и является предметом исследования менеджмента и теории организации.

Таблица 4.1

Развитие концепции организации1

Традиционная организация	Современная организация
- Стабильность	- Динамичность
- Фиксированная структура	- Гибкая структура
- Сосредоточенность на выполнении рабочих заданий	-Сосредоточенность на развитии навыков
- Характер работы определяется	- Характер работы определяется за­
должностью	дачами, которые нужно выполнить
- Ориентированность на отдельного человека	- Ориентированность на коллектив
- Постоянные рабочие задания	- Временные рабочие задания
- Ориентированность на команды	- Ориентированность на активное
сверху	участие работников
- Решения принимаются только ме­	- Работники участвуют в принятии
неджерами	решения
- Ориентированность на правила и	- Ориентированность на конкрет­
нормы, принятые в организации	ный заказ клиента
- Относительная однородность пер­ сонала	- Многообразие персонала
- Рабочий день четко фиксирован	- Рабочий день не ограничен
- Иерархические взаимоотношения	- Взаимоотношения разветвлены и
между членами организации	не подчиняются четкой иерархии
- Работа в помещении организации в течение определенных часов	- Работа выполняется в любом мес­ те и в любое время

Организация как рыночный институт

Одной из основных организационных форм, в которой сосредо­точивается множество институтов, является организация (предпри­ятие). И внутри организации множество процессов основано на до­говорах. Прежде всего это договоры между наемными работниками и собственниками, между собственниками и управляющими, догово­ры, разграничивающие компетенцию и ответственность, а значит и определяющие всю организационную структуру предприятия1.

В работе2 предлагается особый подход к изучению организации в качестве одного из основных рыночных институтов. Когда при­ближаешься к незнакомой земле, весьма логично начать с попытки составить ее топографическую карту. Эта операция вовсе не фор­мальна: обозначение участков пространства позволяет понять, каким образом они соединены друг с другом.

Такой подход особенно необходим в случае с экономической ор­ганизацией. Прежде всего по теоретическим причинам: понятие ор­ганизации, хотя оно некоторым образом знакомо нам в интуитив­ном плане, продолжает оставаться таинственным, если не вовсе не­известным, для традиционного экономического анализа. Имеются также и эмпирические причины: исследование экономических явле­ний в действительности представляло собой главным образом изуче­ние рынков и их механизмов в ущерб организационному компонен­ту. Вместе с тем надо признать, что за сложившееся положение не­сет серьезную ответственность традиционный микроэкономический анализ. Сосредоточение его лишь на механизмах рынка, причем почти исключительно на гипотетических рынках чистой, совершен­ной конкуренции, привело к непониманию природы экономических единиц, которые могли объяснить эффективную организацию этих рынков, их специфические черты и эволюцию. Когда некоторые ав­торы заявляют, что «фирма — это искусственное образование», что анализ ее в конечном счете может быть сведен к анализу входящих в нее индивидуумов, что в микроэкономике фирмы рассматриваются так, будто речь идет об индивидуумах, поневоле задаешь себе во­прос, как далека может быть наука от действительности?

Тем не менее, невозможно объяснить функционирование рыноч­ной экономики, не создав теории организации. А это обязательно ставит вопрос о правомерности разделения микро- и макроанализа и о пересмотре многих теоретических выводов, слишком быстро принятых в состав теоретического багажа, например выводов, отно­сящихся к знаменитой «невидимой руке». Экономическая теория не может добиться значительных успехов, пока она не станет прини­мать во внимание то, что происходит в «черном ящике», внутри элементарных, но обладающих структурой единиц, где принимаются решения: хозяйств, фирм, неторговых организаций и т. д.

Институциональные теории организации

Согласно институциональной концепции организации организа­ция (фирма) противопоставляется рынку как внутреннее производ­ство (in-house) внешнему. В классическом и неоклассическом на­правлениях исследования сущности и механизма функционирования организации не было такого противопоставления. Фирма трактова­лась как неотъемлемая часть рынка, как элемент его структуры. Классическая традиция не разграничивала фирму и рынок, предпо­лагая, что они — равноправные стороны действительности1.

В институциональной теории фирма рассматривается как сово­купность долгосрочных контрактов в отличие от рынка — взаимосвя­зей, опосредованных относительно краткосрочными контрактами. По Коузу P. (Coase R.), основная причина существования фирмы — на­личие и величина трансакционных издержек, соответственно фирма предназначена для минимизации трансакционных издержек — издер­жек осуществления деловых операций. Если для Коуза эти издерж­ки, а значит, и все поведение фирмы были связаны главным обра­зом с нестандартными характеристиками производственных деталей, так что объединение нескольких производств в рамках одной фир­мы (организации) имело больший смысл при низкой степени стан­дартизации частей готовой продукции и меньший — при высокой, то в дальнейшем понятие издержек использования ценового механизма рынка несколько расширяется.

Организации как закрытые и открытые системы

Система есть совокупность взаимосвязанных и взаимозави­симых частей, составленных в таком порядке, который позво­ляет воспроизвести целое в любых условиях.

Уникальной характеристикой систем являются внутренние отношения между частями (элементами):

1. Для любой системы характерны как дифференциация, так и интеграция. Каждая ее часть выполняет индивидуальные функ­ции. В то же время для поддерживания взаимосвязи. частей системы и формирования единого целого осущесвляется интеграция. В организациях она обычно достигается коор­динацией уровней иерархии, прямым наблюдением за поведением системы, выполнением отдельных правил, процедур и программы деятельности.

2. Хотя организации состоят из частей, или элементов, они сами являются подсистемами в рамках более крупной системы. При этом целое не является простой суммой частей, поскольку сис­тему следует рассматривать как единство не только элементов, но и взаимосвязей между ними, что может повышать эффектив­ность их деятельности или уменьшать ее (мультиплексный, или синергетический, эффект). Различают системы закрытые и от­крытые. Понятие закрытой системы порождено естественными науками. Такая система, будучи самоподдерживающейся, почти не реагирует на внешние воздействия. Совершенная система этого типа вообще не воспринимала бы энергию от внешних источни­ков и не отдавала бы свою энергию во внешнюю среду. Закрытая организационная система находит ограниченное применение, так как ее основные функции — самовыживание и саморепро­дуцирование. Она не может быть подсистемой системы эконо­мических и социальных отношений в обществе и соответствен­но не может выполнять значимую для общества миссию и осуществлять экономическую или иную деятельность.

Открытая система, напротив, взаимодействует с окружаю­щей средой. Организации, представляющие собой системы дан­ного типа, получают оттуда сырье и человеческие ресурсы и зависят от клиентов и заказчиков из внешнего мира, потреб­ляющих их продукцию. Банки, активно взаимодействуя с окру­жающей средой, обращают депозиты в кредиты и инвестиции, используют полученную прибыль для поддержания и развития своей деятельности, выплаты дивидендов и уплаты налогов.

Степень открытости меняется в результате каких-либо из­менений в рамках системы. Открытая система может приобре­сти черты закрытой, если со временем контакты с окружением становятся ограниченными. Возможна и обратная ситуация.

Для открытых систем характерна тенденция к усложнению и дифференциации, иными словами, по мере роста они стремятся к большей специализации элементов и усложнению структу­ры, нередко раздвигая свои границы или создавая новую су­персистему с более широкими границами.

Все системы (организации) имеют вход, трансформацион­ный процесс и выход. Они получают сырье, энергию, инфор­мацию, другие ресурсы и преобразуют их в товары, услуги, прибыль, отходы и т. п.

Открытые системы обладают, однако, некоторыми специ­фическими чертами. Первая из них — это наличие взаимозави­симости между системой и внешней средой. Существует грани­ца, отделяющая систему от ее окружения. Изменения в окружающей среде влияют на один или несколько элементов системы, и наоборот. Внешняя среда организации схематиче­ски представлена на рис. 1.1.

Факторы мирового рынка: колебания цен, валют­ных курсов, изменение международного зако­нодательства и др.	Политические факторы: конституционные осно­вы, формы собствен­ности, особенности законодательства (таможенного, нало­гового и др.), поли­тическая стабильность, политика правительства (протекционизм и др.)	Форс-мажорные обстоятельства
Экономические факторы: макроэкономические тенденции (фаза эконо­мического развития общества, длинные циклы и др.), состояние финансово-кредитной системы, поставщики, потребители; конъюнк­тура рынка (тенденции, конкуренты и др.), ценообразование, парт­неры по бизнесу	ОРГАНИЗАЦИЯ	Социально-демогра­фические факторы: уровень жизни, демо­графические тенденции, поведение покупателей, пристрастия и вкусы, принадлежность к социальным группам, имущественное рас­слоение, культура потребления, социаль­ные нормы, этические нормы, культурные традиции
Технологические факторы: научно-технический прогресс, развитие отдельных технологий, науки в целом	Экологические факторы: состояние окружающей среды в регионе распо­ложения организации (экологические катаст­рофы и др.), экологи­ческое законода­тельство	Ресурсные факторы: состояние рынка труда (наличие, цена и качест­во человеческих ресур­сов); наличие природ­ных ресурсов, местона­хождение, инфраструк­тура

Рис. 1.1. Внешняя среда организации

Вторая черта — адаптивность организации. Она отражает изменения внешней и внутренней среды. Поэтому в основе по­строения организации лежат предпосылки ее изменений не только экономического, научно-технического, политического, но и социального и этического характера. Организация со­здается так, чтобы она достигала своих целей и эффективно помогала работникам реализовать индивидуальные цели в на­стоящее время и в будущем. В этом смысле действенная органи­зация не может быть статичной.

Третья черта — обратная связь, имеющая принципиальное значение для функционирования организаций как открытых систем. Здесь под обратной связью понимают введение в систе­му информации или средств (после реализации части продук­ции) для модификации производства или налаживания вы­пуска новой продукции.

Внутренняя среда организации схематически показана на рис. 1.2. Она влияет на эффективность ее деятельности не мень­ше, а в определенные периоды жизненного цикла даже боль­ше, чем внешняя среда. Один из самых важных параметров внут­ренней среды — поведение групп и индивидуумов в организации (что является содержанием дисциплины "Организационное поведение").

Р ис. 1.2. Внутренняя среда организации [17]

Организации свойствен циклический характер функциониро­вания. В случае нарушения или окончания цикла без возможно­сти дальнейшего существования организационные системы предрасположены к сокращению (коллапсу) или распаду на части. Если система не получает энергии и новых вложений из внешней среды, то со временем возможно ее сокращение. От­крытая система характеризуется отрицательной энтропией, т. е. она способна реконструировать сама себя, поддерживать свою структуру, избегать ликвидации и даже расширяться, потому что имеет возможность получать энергию извне в большем ко­личестве, чем она отдает.

Постоянный приток ресурсов в систему и постоянный от­ток результатов обеспечивают ее определенную динамическую сбалансированность.

Исследования показывают, что большие и сложные орга­низационные системы имеют тенденцию к дальнейшему росту и расширению. Они обладают определенным "запасом прочно­сти", превышающим предел, необходимый для обеспечения только выживания. Многие подсистемы в рамках системы име­ют возможность получать больше ресурсов (энергии), чем тре­буется для производства продукции. Под ресурсами организа­ции (энергией) понимают не только финансы, но и идеи, технологии, перспективный персонал, новые возможности во внешней среде, принципы управления и организационные структуры.

По мере роста организации ее высшее руководство вынуж­дено передавать все больше своих обязанностей по выработке решений нижестоящим звеньям (делегировать полномочия). Однако поскольку руководители высшего уровня отвечают за все решения, их роль в организации изменяется: от выработки решений они переходят к управлению процессом выработки решения. Таким образом, увеличение размеров организаций приводит к необходимости разделения труда в сфере управле­ния. Одна группа — руководители высшего уровня — обладает первичными полномочиями и несет ответственность за опре­деление методов управления организацией, с помощью кото­рых должны разрешаться ее проблемы. Другая группа руково­дителей подчиняется руководству высшего уровня. Входящие в нее люди являются компонентами системы управления, и их основная обязанность состоит в выработке решений. Такая гар­моничная организационная структура очень устойчива, так как воплощает в жизнь принцип иерархии, который гласит: в мире не существует систем, в которых все элементы были бы полностью равноправны и несли бы одинаковую ответственность за конеч­ный результат. Всем управляет иерархия.

Другой базовый принцип формирования организационной структуры — обеспечение возможности для системы вернуться в исходное состояние после изменений (гомеостаз), а также спо­собности к воспроизведению самой себя (репродукции) в различ­ных условиях. Действия руководства по поддержанию ее ста- го, но и социального и этического характера. Организация со­здается так, чтобы она достигала своих целей и эффективно помогала работникам реализовать индивидуальные цели в на­стоящее время и в будущем. В этом смысле действенная органи­зация не может быть статичной.

Третья черта — обратная связь, имеющая принципиальное значение для функционирования организаций как открытых систем. Здесь под обратной связью понимают введение в систе­му информации или средств (после реализации части продук­ции) для модификации производства или налаживания вы­пуска новой продукции.

Внутренняя среда организации схематически показана на рис. 1.2. Она влияет на эффективность ее деятельности не мень­ше, а в определенные периоды жизненного цикла даже боль­ше, чем внешняя среда. Один из самых важных параметров внут­ренней среды — поведение групп и индивидуумов в организации (что является содержанием дисциплины "Организационное поведение").

Рис. 1.2. Внутренняя среда организации [17]

Организации свойствен циклический характер функциониро­вания. В случае нарушения или окончания цикла без возможно­сти дальнейшего существования организационные системы предрасположены к сокращению (коллапсу) или распаду на части. Если система не получает энергии и новых вложений из внешней среды, то со временем возможно ее сокращение. От­крытая система характеризуется отрицательной энтропией, т. е. она способна реконструировать сама себя, поддерживать свою структуру, избегать ликвидации и даже расширяться, потому что имеет возможность получать энергию извне в большем ко­личестве, чем она отдает.

Постоянный приток ресурсов в систему и постоянный от­ток результатов обеспечивают ее определенную динамическую сбалансированность.

Исследования показывают, что большие и сложные орга­низационные системы имеют тенденцию к дальнейшему росту и расширению. Они обладают определенным "запасом прочно­сти", превышающим предел, необходимый для обеспечения только выживания. Многие подсистемы в рамках системы име­ют возможность получать больше ресурсов (энергии), чем тре­буется для производства продукции. Под ресурсами организа­ции (энергией) понимают не только финансы, но и идеи, технологии, перспективный персонал, новые возможности во внешней среде, принципы управления и организационные структуры.

По мере роста организации ее высшее руководство вынуж­дено передавать все больше своих обязанностей по выработке решений нижестоящим звеньям (делегировать полномочия). Однако поскольку руководители высшего уровня отвечают за все решения, их роль в организации изменяется: от выработки решений они переходят к управлению процессом выработки решения. Таким образом, увеличение размеров организаций приводит к необходимости разделения труда в сфере управле­ния. Одна группа — руководители высшего уровня — обладает первичными полномочиями и несет ответственность за опре­деление методов управления организацией, с помощью кото­рых должны разрешаться ее проблемы. Другая группа руково­дителей подчиняется руководству высшего уровня. Входящие в нее люди являются компонентами системы управления, и их основная обязанность состоит в выработке решений. Такая гар­моничная организационная структура очень устойчива, так как воплощает в жизнь принцип иерархии, который гласит: в мире не существует систем, в которых все элементы были бы полностью равноправны и несли бы одинаковую ответственность за конеч­ный результат. Всем управляет иерархия.

Другой базовый принцип формирования организационной структуры — обеспечение возможности для системы вернуться в исходное состояние после изменений (гомеостаз), а также спо­собности к воспроизведению самой себя (репродукции) в различ­ных условиях. Действия руководства по поддержанию ее ста­бильности, являющиеся одной из основных функций управле­ния, должны отвечать конкретным условиям внешней среды, что предотвращает очень быстрые изменения в системе, кото­рые могут разбалансировать ее.

Дуалистической противоположностью гомеостазу является принцип повышения приспособляемости (адаптивности) систе­мы к различным изменениям во внутренней и внешней среде.

И то и другое необходимо для выживания и развития орга­низации. Стабильные и хорошо оснащенные организации, но неприспособленные к изменению условий, не смогут долго просуществовать в режиме открытой системы. В то же время адаптивные, но нестабильные организации будут неэффектив­ными, и также маловероятно, что они смогут долго функцио­нировать. В обобщенном виде принципы существования орга­низации представлены в Приложении к гл. 1.

Поэтому необходимо рассматривать разнообразные формы и способы решения проблем проектирования и существования орга­низации, а не искать какой-либо один "оптимальный" выход, приводящий к быстрым результатам.

Жизненный цикл организации

Организации зарождаются, развиваются, добиваются успе­ха, ослабевают и в конце концов прекращают существование. Немногие из них действуют очень долго, ни одна не обходится без изменений. Умеющие адаптироваться процветают, негиб­кие исчезают. Руководитель должен знать, на каком этапе раз­вития находится организация, и оценивать, насколько приня­тый стиль руководства соответствует этому этапу [7, 17, 21, 79, 99].

Именно поэтому широко распространено понятие о жиз­ненном цикле организаций как о предсказуемых их изменениях с определенной последовательностью состояний. В соответствии с этим понятием существуют отчетливые этапы, характерные для всех организаций, с предсказуемыми, а не случайными переходами между ними. Цикличность является гармоническим законом для всего существующего на Земле. В рассматриваемом случае продолжительность цикла зависит от действий органи­зации (неграмотных или грамотных) и определяется следую­щими факторами:

отраслевой принадлежностью бизнеса (чем динамичнее бизнес, тем короче каждый этап);

напряженностью (интенсивностью) работ на каждом эта­пе (чем напряженнее работа, тем короче этапы);

сложностью работ (чем сложнее работы, тем длительнее этапы);

наличием материальных ресурсов (при отсутствии ресур­сов этапы удлиняются);

наличием барьеров в общении и поступлении информа­ции (если люди понимают друг друга, то этапы укорачивают­ся);

уровенем подготовки работающих в организации.

Можно выделить и другие факторы, но здесь приведены са­мые существенные. Для каждой организации характерен свой жизненный цикл. Однако статистические исследования пока­зали, что организации подчиняются семилетнему циклу раз­вития.

Существует множество характеристик этапов жизненного цикла. Рассмотрим обобщающий вариант Мильнера [86] (каса­ющийся не всего бизнеса как явления, а организации как его формы). Он предусматривает следующие этапы.

Этап предпринимательства (рождение). Организация на­ходится в стадии зарождения, на основе идей и ноу-хау разра­батывается продукт. Цели являются еще нечеткими, творчес­кий процесс протекает свободно, без ограничений, ресурсы, как правило, отсутствуют. Для внешней среды организация не представляет особого интереса.

Основатели организации выявляют неудовлетворенные зап­росы потребителей или социальные нужды. Для этого этапа характерны целеустремленность, способность рисковать и пре­данность делу. Нередко используется директивный метод руко­водства, требующий быстрого исполнения и тщательного кон­троля. Управленческая система отсутствует. Те, кто в этот период работают в организации, проявляют наивысший энтузиазм, сплоченность на основе идей и взглядов (но не целей и мето­дов) и взаимодействуют на творческой основе. Возможности доминируют над угрозами для существования.

Этап коллективизма (детство). Развиваются инновацион­ные процессы предыдущего этапа, формируется миссия орга­низации. Коммуникации в рамках организации и ее структура остаются в сущности неформальными. Члены организации за­трачивают много времени на выработку и принятие коллектив­ных решений. Работа в организации упорядочивается, появля­ются зачатки управленческой системы, происходит распределе­ние ролей (должностных обязанностей). Ресурсов недостаточно.

Это опасный период, поскольку наибольшее количество не­удач приходится на первые годы деятельности организации. Ха­рактеризуется формализацией правил ее существования и пове­дения в ней; некомпетентностью, самонадеянностью и неопыт­ностью руководства. Основная цель — выживание. Растет уровень ответственности за принятые решения, постепенно складыва­ется управленческая структура, происходит разделение труда. Воз­никают конфликты, связанные с распределением власти. Орга­низуется производственный процесс (единичный или уникаль­ный). Проводятся исследования предполагаемого рынка и мероприятия по формированию спроса.

3. Этап формализации и управления (юность). Структура орга­низации стабилизируется, вводятся правила, определяются про­цедуры. Упор делается на эффективность инноваций и стабиль­ность. Органы, вырабатывающие и принимающие решения, становятся ведущими компонентами ее структуры. Возрастает значимость высшего руководящего звена организации, процесс принятия решений становится более взвешенным, консерва­тивным. Роли уточнены таким образом, что выбытие тех или иных членов организации не вызывает серьезной опасности. Формируется ассортимент продукции. Происходят захват мак­симально возможного сегмента рынка и завоевание потребите­ля. Функции в организации все более специализируются. Ре­сурсов достаточно, начинается процесс их накопления.

Окончательно складывается система управления организа­ции. Стабилизируются финансовые потоки и производствен­ная деятельность. Появляется необходимость в новых разработ­ках товаров и услуг. Углубляется разделение труда, возникает многослойное (матричное) подчинение. Возможны конфлик­ты в области распределения результатов, полученных на пер­вых этапах. Налаживаются планирование, составление бюдже­тов, прогнозирование. Расширяется прием на работу новых специалистов, что вызывает трения с прежним составом. Твор­ческие работники часто покидают организацию. Предприни­мательство заканчивается, начинается управление организацией. Падает степень рискованности решений, нет возможности бы­строго перелива ресурсов из одной области в другую, органи­зация из аморфной группы превращается в систему, так как появляются четко формализованные цели. Основное внимание уделяется эффективности, измеряемой отношением объема чистой прибыли к общим издержкам.

4. Этап выработки долговременной структуры (зрелость). Организация увеличивает выпуск продуктов, меняет тип про­изводства и расширяет спектр оказываемых услуг. Руководите­ли выявляют новые возможности развития. Организационная структура становится комплексной и рациональной. Механизм принятия решений сформирован, система управления бюрок­ратизируется. Возникают зачатки корпоративной культуры, создается имидж организации. Усиливается конкурентная борьба. Управленческая система постепенно теряет адаптивные воз­можности. Организация становится слишком масштабной. Идет накопление ресурсов.

Структура организации становится узкоспециализированной (бюрократической). Возникают командные формы организации труда. Происходит децентрализация процесса выработки реше­ний. Наблюдается диверсификация рынков, деятельность рез­ко усложняется. Окончательно формируются система стабиль­ной материальной и нематериальной мотивации, корпоратив­ная культура. Используются многие общепринятые методы оценки эффективности, должностные инструкции, делегиро­вание полномочий и ответственности, нормы производитель­ности, экспертиза, организация обучения и развития персона­ла. Однако начинают проявляться тенденции бюрократизма, борьбы за власть, местничества, стремление добиться успеха любой ценой.

Структура и стабильность организации, координация и кон­троль деятельности должны иметь такое же значение, как и инновации, совершенствование всех частей организации и де­централизация управления. С ускорением темпов роста показа­телей по сравнению с предыдущими этапами в организации нередко переоценивают успехи и возможности. Весьма часто устанавливается нежелательное состояние всеобщего благоду­шия. Имея компетентное, но не всегда ответственное руковод­ство, организация действует фактически сама по себе. Несмот­ря на то что размеры доходов вполне приемлемы, темпы роста замедляются. Организация может отклоняться от первоначаль­ных целей под влиянием внешнего давления.

5. Этап упадка. В результате конкуренции сокращаются спрос на продукцию или услуги организации и ее доля рынка. Руко­водители ищут новые возможности для удержания рынка. Уве­личивается потребность в работниках, особенно тех, кто обла­дает наиболее ценными для организации специальностями. Количество конфликтов увеличивается. Механизм выработки и принятия решений централизован. Организация сворачивает производство и возвращается к состоянию, в котором у нее есть идеи, люди и начальные технологические разработки: они поддерживаются материальными ресурсами, накопленными на предыдущей стадии. Цикл завершен, но бизнес-процесс не за­кончен.

Падают доходность и эффективность деятельности органи­зации. Действия в ней становятся рассогласованными. Коорди­нация затруднена. Отмечается высокая текучесть кадров. Для этого этапа характерны бюрократическая волокита, не всегда обоснованная стратегия, неэффективная система мотиваций, громоздкая система контроля, невосприятие новых идей. Если приняты определенные меры, то возможно обновление и воз­рождение организации. Это может сделать новая команда руко­водителей, уполномоченных на осуществление реорганизации и плановой программы организационного развития.

Графически основные этапы жизненного цикла организа­ции представлены на рис. 1.3. Кривая А характеризует измене­ния количественных показателей деятельности организации (прибыль, производственные мощности, число занятых, ко­личество ассортиментных позиций и др.) и отражает состоя­ние активизированной части капитала организации (основно­го, оборотного, интеллектуального и человеческого). Значения этих показателей изменяются от минимальных в начале цикла до максимальных в период массового производства и снова возвращаются к минимальным на стадии кризиса к моменту разрушения или трансформации организации.

Кривая В характеризует изменения качественных показате­лей деятельности организации (качество управленческих ре­шений, продукции, коммуникаций, взаимоотношений с ин­фраструктурой бизнеса, всех видов капитала организации и др.) и отражает состояние потенциала организации — ее резервов (резервной части капитала организации). Значения этих пока­зателей изменяются от максимального уровня в начале цикла, обусловленного неопределенностью внешней и внутренней

Рис. 1.3. Этапы жизненного цикла

среды и необходимостью принятия нестандартных решений, через минимальные при массовом производстве, стандартиза­ции и унификации, к максимальным во время системного кри­зиса, когда вновь требуются нестандартные решения, обеспе­чивающие возрождение или выживание организации.

В рассматриваемой здесь идеальной модели жизненного цикла графики синхронизированы. В ней учтены только постоянные величины, присущие жизненным циклам всех систем. Пере­менные величины и их влияние не принимается во внимание.

Проанализируем приведенные графики.

Резервы организации (кривая В) за время ее существова­ния постепенно расходуются. К началу этапа зрелости их вели­чина достигает нулевого значения.

Различные виды капитала организации начинают активи­зироваться со второй стадии жизненного цикла и к точке экст­ремума кривой А на этапе зрелости мобилизуются полностью.

Организационная структура в этой точке становится бю­рократической, а все качественные показатели достигают ми­нимального уровня.

Для жизненного цикла организации характерен переход Резервной части всех видов капитала (кривая В) в активизиро­ванную (кривая А) при одновременном накоплении интеллекту­ального капитала, опыта, профессионализма и других компо­нентов нового резерва для следующего цикла.

Власть (и влияние) меняется в течение цикла от эксперт­ной и харизматической через формальную к экспертной до точки минимума кривой В.

Модель ОП изменяется от развивающей через поддержи­вающую, авторитарную и патерналистскую (опекающую) мо­дели опять к развивающей.

На организацию поочередно оказывают более сильное вли­яние то внешняя (детство, юность, отчасти зрелость), то внут­ренняя среда (рождение, зрелость, упадок).

В целом цикл напоминает жизненный цикл органической системы.

Более подробно этапы жизненного цикла организации от­ражены в табл. 1.1, составленной на основе результатов иссле­дования Мильнера [86].

Типы организаций. Понятие социальной организации

Социальные организации в зависимости от поставленных целей могут быть образовательными, экономическими, политическими и др. Наиболее распространены социально-экономические системы. Соци­альные системы, которые реализуют себя в производстве товар услуг, информации и знаний, называются социальными организациями

Эти организации играют существенную роль в современном обществе. Их особенности²⁶:

реализация потенциальных возможностей и способностей чело­века;

формирование единства различных интересов людей (единство целей и интересов служит системообразующим фактором);

сложность, динамизм и высокий уровень неопределенности.

Механизмы взаимодействия людей через социализацию создают

систему контроля, включающую наказание и поощрение индивидов.

В социальной организации происходят объективные (естествен­ные) и субъективные (искусственные, по воле человека) процессы. К объективным относятся циклические процессы спада-подъема в дея­тельности организации (в соответствии с жизненным циклом организа­ции), процессы, связанные с действиями законов организации, напри­мер синергии, композиции и пропорциональности, информированно­сти. К субъективным относятся процессы, связанные с выбором того или иного управленческого решения.

Существуют различные определения понятия социальной органи­зации²⁷. Так, социальная организация в широком смысле — это любые организационные человеческие сообщества или совокупность взаимо­связанных социальных групп, в узком — наименование специфической, собственно социальной подсистемы регуляции поведения, наличие ко­торой и позволяет рассматривать организацию как социальную систе­му. При рассмотрении административных, прежде всего производст­венных, организаций социальная организация выступает как подсисте­ма в рамках сложных социотехнических систем с компонентами раз­личной природы (происхождения): технико-технологическая, экономи­ческая и социальная. В этом случае социальная организация рассматри­вается как социальная подсистема.

Социальная организация может быть представлена в виде совокуп­ности подсистем, выполняющих отдельные функции или обеспечи­вающих достижение определенных целей. Примером является модель социальной организации, представленная ее в виде трех относительно независимых социальных подсистем:

формальная структура, направленная на достижение общеорга­низационных целей;

кооперированная система, ориентированная на достижение це­лей индивидов, прежде всего на успешное прохождение ими опреде­ленных этапов карьеры;

3) политическая система (деловая стратегия), нацеленная на вы­полнение задач подразделениями организации и оказание воздействия на них. Социальная система, трактуемая в узком смысле, — это такая подсистема в системе регуляции организационного человеческого по­ведения, в которой источником воздействия на поведение выступает культура, прежде всего социальные нормы. Составляющими этой под­системы являются обычно формальная и неформальная организации.

Трудовая организация — одна из важнейших и наиболее распро­страненных разновидностей социальных систем, саморегулирующаяся, сознательно создаваемая людьми для достижения общих целей. Без преувеличения можно сказать, что человек живет в мире трудовой ор­ганизации. Каждый день он прямо или опосредованно сталкивается с множеством организаций, от которых получает необходимые товары или услуги либо в деятельности которых сам участвует, производя дру­гие товары и услуги уже для других людей. В конечном счете и инди­видуальное, и групповое поведение людей определяется включенно­стью в организации (принадлежностью к соответствующей трудовой организации) или контактами с ними. Трудовые организации выполня­ют роль института, осуществляющего объединение и координацию по­ведения людей, специализирующихся на разных типах и видах деятель­ности. Они включают людей в общий, единый трудовой процесс, пла­нируя и программируя их деятельность, регулируя и корректируя в слу­чае необходимости их поведение, контролируя ход процесса и резуль­таты труда. Будучи средством достижения цели, трудовая организация возникает всякий раз, когда налицо потребность в совместном коопери­рованном труде. К существенным признакам трудовой организации как системы можно отнести ее целостность и наличие автономных по сво­им целям функций компонентов (подсистем), несводимость ее свойств как целого к простой сумме свойств всех элементов, взаимодействие с внешней средой, выступающей условием и ограничением ее существо­вания.

Как социальная система трудовая организация выступает, прежде всего, как социальная общность, имеющая иерархическое строение и обладающая как минимум двумя компонентами (подсистемами) — объ­ектом и субъектом управления; характеризуется нетождественностью интересов социальных групп и отдельных работников с целями органи­зации, обладает целевой природой и оценивается через целедостиже- ние, что предполагает наличие в ней элементов рациональности. Трудо­вая организация опирается на разделение и специализацию труда по функциональному признаку; построена по иерархическому принципу, что обусловлено необходимостью координировать разнонаправленную деятельность горизонтальных структур различных уровней; выполняет определенные функции по отношению к внутренним социальным ком­понентам, элементам и обществу. Трудовая организация выполняет три устойчивые функции: 1) главную целевую (миссия организации); 2) социально-интегративную; 3) управленческо-нормативную.

Первая связана с достижением результатов функционирования трудовой организации, оцениваемых через критерий достижений цели. В иерархии функций она — главная, так как для ее реализации и созда­на организация. По отношению к целевой две другие функции высту­пают одновременно и ресурсом, и ограничителем.

Смысл социально-интегративной функции заключается в том, что носителем социального действия в организации являются ее социаль­ные элементы — субъекты социального действия (люди, социальные группы), образующие микросоциум или трудовой коллектив.

Управленческо-нормативная функция связана с поддержанием це­лостности организации, снятием возможной социальной напряженности и разрешением конфликтов, удовлетворением разнообразных потребно­стей работников (в том числе в принадлежности к трудовой организа­ции и общении) и поддержанием необходимого социального и мораль- но-психологического комфорта. Она обеспечивает взаимодействие тру­довой организации с внешней средой, интеграцию организации в мак­росоциум (общество). Она передает систему требований, выработанных обществом и его социальными институтами (законы, нормы, правила и т. д.), на уровень микросоциума (трудового коллектива) и адресует их личности.

Формальная и неформальная организации — два способа соци­альной организованности. Формальная организация имеет следующие особенности: 1) она рациональна, т. е. в основе ее лежит принцип целе­сообразности сознательного движения к известной цели; 2) она безлич­на, т. е. рассчитана на индивидов, отношения между которыми устанав­ливаются по составленной программе. В формальной организации пре­дусмотрены только служебные связи между индивидами, и она подчи­няется лишь функциональным целям.

К формальным организациям относятся:

вертикальная (линейная) организация, объединяющая ряд орга­нов и подразделений таким образом, что каждый орган и подразделение находятся между двумя другими — выше- и нижестоящими, а руко­водство каждым из органов и подразделений сосредоточено в одном лице;

функциональная организация, в соответствии с которой руково­дство распределяется между рядом лиц, специализирующихся на вы­полнении определенных функций и работ;

штабная организация, характеризующаяся наличием штаба со­ветников, экспертов, помощников, не включенных в систему верти­кальной организации.

Неформальная организация представляет собой спонтанно (са­мопроизвольно) сложившуюся систему социальных связей, норм, дей­ствий, являющихся продуктом более или менее длительного межлично­стного и внутригруппового общения. Причины возникновения нефор­мальной организации происходят из недостатков формальной органи­зации: во-первых, в неизбежной ограниченности формальной организа­ции, которая в принципе не может охватить и регулировать все процес­сы функционирования социальной организации, и, во-вторых, в специ­фике деятельности индивида в организации, выражающейся в нетожде­ственности его интересов и его организационной функции. В то же время в неформальной организации индивид располагает возможно­стью организационной самодеятельности, привнесения им в организа­цию элементов более широкой социальной среды (интересов, влияний, планов и т.д.), в его стремлении к «дополнительному» (помимо функ­ционального) взаимодействию с другими людьми, к удовлетворению своих разнообразных социальных потребностей. Неформальная органи­зация проявляется в двух разновидностях:

«Внеформальная организация»' — понятие, введенное в теорию организации Р. Дабином в рамках его концепции организации как со- циотехнической системы. Согласно этой концепции внеформальная организация представляет собой особую подсистему социальной регу­ляции поведения в деятельности людей в производственных организа­циях, сосуществующую с такими подсистемами, как технико-техно­логическая, формальная и неформальная. Понятие внеформальной ор­ганизации в теорию организации введено в результате усложнения представлений о природе и функциях неформальных отношений в ор­ганизации.

Особенность внеформальной организации заключается в обеспече­нии известной вариативности²⁸ при выполнении частных деловых задач в рамках организации и предписаний формальной организации. Ее ос­новные задачи — модификация жестких правил поведения, предопре­деленных технической организацией и зафиксированных в нормах формальной организации, учет специфики частных задач, выполняемых в рамках заданной деятельности. Согласно Дабину, неформальная орга­низация ориентирует индивида на решение творческих задач в пределах границ и форм, определенных формальной организацией. Термин вне- формальной организации используется также рядом отечественных специалистов. Так, по мнению А. И. Пригожина, внеформальная орга­низация — это одна из двух подсистем неформальной регуляции, в ко­торой неформальные механизмы регуляции поведения связаны со сфе­рой деловых отношений. Неформальные отношения возникают по по­воду и в процессе продуктивной деятельности. Внеформальная органи­зация использует механизмы самоорганизации в сфере деловых отно­шений для достижения институциональных целей. Иными словами, можно сказать, что внеформальная организация — это та, в которой неформальные служебные отношения несут функциональное (произ­водственное) содержание и существуют параллельно с формальной ор­ганизацией (например, оптимальная система деловых связей, стихийно складывающихся между работниками, некоторые формы рационализа­ции и изобретательства, способы принятия решения и т. д.).

Социально-психологическая организация, выступающая в виде межличностных связей, возникающих на основе взаимного интереса индивидов друг к другу вне связи с функциональными нуждами, т. е. непосредственная, стихийно возникающая общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между ними (товарищеские от­ношения, любительские группы, отношения престижа, лидерства, сим­патий и т. д.).

Картина неформальной организации чрезвычайно пестра и измен­чива по направленности интересов, характеру деятельности, по возрас­тному и социальному составу, устойчивости и т.д. В зависимости от идейной и нравственной направленности, стиля поведения неформаль­ные организации можно классифицировать по трем группам:

Просоциальные, т. е. социально-положительные группы. Это общественно-политические клубы интернациональной дружбы, фонды социальных инициатив, группы экологической защиты и спасения па­мятников культуры, клубные любительские объединения и др. Они имеют, как правило, позитивную направленность.

Асоциальные, т. е. группы, стоящие в стороне от социальных проблем.

Антисоциальные. Эти группы — самая неблагополучная часть общества, вызывающая тревогу и негативное к себе отношение.

Классификация организаций

Согласно широкой трактовке к организациям относятся самые раз­ные типы целевых социальных общностей (коллективов), имеющих иерархическое строение и использующих средства социальной регуля­ции, контроля и координации — от государства до семьи²⁹. Классифика­ция организации может осуществляться по различным критериям³⁰.

форма собственности;

цель;

производственная направленность;

масштаб охвата;

сложность;

способ и степень жесткости строения;

степень формализации отношений;

средства регуляции и др.

Так, например, Ч. Барнард подразделял организации по масштабу охвата на социальные (например, государства) и частные, к которым он относил все остальные. По степени жесткости и формализации иерар­хически построенных властных структур — на скалярные (ступенча­тые) и латеральные (боковые).

Подразделение организаций по сложности строения на простые и сложные характерно для А. Этциони и представителей ситуационной школы в теории организации.

В классификации А. И. Пригожина за основу приняты степень нормализации отношений и способность сотрудников влиять на цели организации. Он выделяет три типа организаций:

административные (обобщенное наименование разных типов организаций — коммерческих, производственных, образовательных, государственных и др.);

общественные (партии, союзы);

ассоциативные (семья, религиозная община). Чаще всего объек­том изучения организаций выступают именно административные орга­низации, которые классифицируются по разным основаниям: типу соб­ственности, профилю специализации, технологии цели и т. д. Однако наибольший интерес представляют такие основания для классифика­ции, как тип административной структуры, используемые средства со­циальной регуляции, отношения власти, стадия развития организации, тип организационной структуры, стиль руководства.

Классификация организаций важна по трем причинам':

существование сходных по каким-либо признакам организаций, что помогает создавать минимум методик для их анализа и совершенст­вования;

возможность определения численного распределения организа­ций по классификации для создания соответствующей инфраструктуры (подготовки кадров, контрольных служб и т. д.);

принадлежность организации к той или иной группе позволяет определить их отношение к налоговым и другим льготам.

Организации могут быть:

правительственные и неправительственные. Статус правитель­ственной организации дается официальными органами власти. К непра­вительственным организациям относятся все другие, не имеющие тако­го статуса;

коммерческие и некоммерческие. Коммерческие организации строят свою деятельность на получении прибыли в интересах учредите­лей (владельцев), а основная цель некоммерческих состоит в удовле­творении общественных потребностей, при том вся прибыль после вы­чета всех видов налогов идет на развитие организации;

бюджетные и небюджетные. Бюджетные организации строят свою деятельность, исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты налогов, а небюджетные организа­ции сами изыскивают источники финансирования;

общественные и хозяйственные. Общественные организации строят свою деятельность на основе удовлетворения потребностей сво­их членов общества (во внутренней среде), а хозяйственные — для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде;

К хозяйственным организациям относятся:

юридические лица всех форм (кроме общественных и религиоз­ных);

неюридические лица всех форм.

Хозяйственные организации могут иметь следующие формы соб­ственности: государственную, муниципальную, общественную, аренд­ную, частную, фупповую. Встречаются организации со смешанной формой собственности, например акционерные общества, в которых государство имеет только часть акций, а остальные принадлежат част­ным лицам —юридическим или физическим.

Хозяйственные организации принято разделять на четыре группы: 1) микро, 2) малые, 3) средние, 4) крупные. Критериями такого разде­ления могут служить численность персонала, стоимость имущественно­го комплекса, назначение выпускаемой продукции и занимаемая доля в соответствующем секторе рынка.

Современные организационно-правовые формы организаций

Классификация фирм (организаций) по различным принципам, по­ложениям дает возможность получить в результате изучения конкрет­ной фирмы полное представление о ее организационно-правовом поло­жении, характере и масштабах деятельности, позиции на мировых рын­ках, внутрифирменных отношениях в крупных фирмах. Предлагаемая классификация различает фирмы следующим образом³¹:

по виду и характеру хозяйственной деятельности;

правовому положению;

характеру собственности;

принадлежности капитала и контролю;

сфере деятельности.

Вид и характер хозяйственной деятельности. По виду и характе­ру хозяйственной деятельности различают следующие виды фирм:

промышленные;

торговые;

страховые;

транспортно-экспедиторские;

инжиниринговые;

туристские;

арендные и др.

Правовое положение фирмы. По этому признаку определяют, кто, в каком размере несет ответственность по обязательствам фирмы, т. е. кто будет оплачивать долги фирмы, если она обанкротится. От пра­вового положения фирмы зависит, кому предоставляется право (полно­мочия) заключать сделки от имени фирмы. В отношениях с контраген­тами сделка считается действительной даже тогда, когда она выходит за рамки уставной цели или совершается лицом с превышением предос­тавленных ему фирмой полномочий. Выход за рамки предмета деятель­ности, предусмотренного в уставе, или предоставленных полномочий может служить основанием для привлечения к ответственности дейст­вующих от имени фирмы лиц, с которыми сделка была заключена.

Правовое положение фирм в зарубежных странах весьма различно и определяется гражданским и торговым правом каждой страны. Обыч­но все фирмы, зарегистрированные в торговом реестре данной страны, являются юридическими лицами, т. е. выступают в гражданском и тор­говом обороте в качестве самостоятельного субъекта права. Юридиче­ские лица — это объединения лиц и объединения капиталов, наделен­ные присущими им правами и обязанностями, имеющими имуществен­ную обособленность (имущество юридического лица обособлено от имущества его членов). Юридическое лицо характеризуется следую­щими признаками:

общей целью, определяемой членами объединения;

-наличием организационной структуры, обеспечивающей единство

в процессе хозяйственной деятельности;

самостоятельной имущественной ответственностью по обяза­тельствам, в которые оно вступает;

независимым существованием от лиц, входящих в его состав;

независимым существованием объединения от смены лиц, в него входящих.

Все фирмы в зарубежных странах по правовому положению можно разделить на два вида: единоличные предприятия и объединения пред­принимателей.

Единоличное предприятие (sole proprietorship). Является собст­венностью одного лица или семейства, которое несет ответственность по его обязательствам всем капиталом предприятия и всем личным имуществом (если оно не обособлено от капитала предприятия). Данное предприятие может быть зарегистрировано в торговом реестре как са­мостоятельное или как филиал другого предприятия того же предпри­нимателя.

Объединения предпринимателей. Единой классификации объе­динений предпринимателей в зарубежных странах не существует. Наи­более распространенным является их деление в зависимости от харак­тера объединения (лиц или капиталов) и от степени ответственности участников объединения по обязательствам фирмы (всем своим имуще­ством или только вкладами участников). Объединение лиц основано на личном участии членов в ведении дел фирмы. Объединения капиталов имеют целью, их концентрацию и освобождение участников от риска, возникающего в результате хозяйственной деятельности.

В большинстве стран принято деление объединений предпринима­телей на следующие виды: полное товарищество, коммандитное това­рищество, общество с ограниченной ответственностью, акционерное общество. Товарищества — это объединения лиц, общества — объеди­нение капиталов, по существу, нет принципиальных отличий между этими понятиями в западноевропейских странах, в Англии и США. Вместе с тем существуют определенные особенности в способе образо­вания капитала и терминологии.

Полное товарищество — это объединение двух или более лиц для осуществления предпринимательской деятельности с целью извлечения прибыли, участники которого лично участвуют в делах товарищества и каждый несет полную ответственность по обязательствам товарищества не только вложенным капиталом, но и всем своим имуществом. Полное товарищество не обязано публиковать сведения о результатах своей хозяйственной и финансовой деятельности.

Коммандитное товарищество — это объединение двух или не­скольких лиц для осуществления предпринимательской деятельности, в котором одни участники (полные товарищи) несут ответственность по делам товарищества как своим вкладом, так и всем своим имуществом, а другие (коммандитисты, или вкладчики) отвечают только своим вкла­дом. Полные товарищи участвуют в товариществе как своим капита­лом, так и хозяйственными усилиями, а вкладчики — только своим ка­питалом. Представлять товарищество и заключать сделки от его имени могут только полные товарищи.

Общество с ограниченной ответственностью — это форма объе­динения капиталов. Участники общества несут ответственность по обя­зательствам общества только своим вкладом и не несут ответственно­сти своим имуществом. Капитал этого общества подразделяется на до­ли участия — паи, которые распространяются между учредителями без применения публичной подписки и должны быть обязательно имен­ными.

Акционерное общество (Joint stock company) — это объединение капиталов, образуемое путем выпуска акций, которые являются доку­ментом на предъявителя, котируются на фондовой бирже и могут сво­бодно переходить от одного лица к другому. Ответственность вкладчи­ков-акционеров по обязательствам общества ограничивается только суммой, уплаченной за акции. Акционерные общества обязаны публи­ковать годовые отчеты о своей деятельности (отчет правления, баланс и счет прибылей и убытков) по истечении каждого финансового года.

В целях унификации правового регулирования образования и дея­тельности фирм в странах ЕС была принята единая классификация фирм по правовому положению, которая применяется в новом законо­дательстве всех стран — членов ЕС. Согласно этой классификации имеется два вида компаний: публичного типа и частного типа. Оба вида компаний — это компании с ограниченной ответственностью.

Компания публичного типа по правовому положению соответст­вует акционерному обществу, ее капитал образуется путем публичной подписки на акции, она не подвергается каким-либо ограничениям в отношении членства и подписки на акции.

Компания частного типа по правовому положению соответствует обществу с ограниченной ответственностью.

В США различают два вида объединений: партнерства и корпора­ции. Партнерства (Partnership) — это объединения лиц, корпорации (Corporation) — объединение капиталов. По закону США партнерство может быть общее и ограниченное:

- общее партнерство (General partnership) образуется на основе закона, но не признается юридическим лицом. Оно определяется объе­динением двух или более лиц для ведения дел с целью извлечения при­были. Любой компаньон общего партнерства обладает правом пред­ставлять других владельцев и принимать финансовые обязательства. Каждый участник общего партнерства несет неограниченную персо­нальную ответственность по долгам, обязательствам и другим задол­женностям фирмы;

- ограниченное партнерство (Limited partnership) в США называ­ется «товарищество на вере» и соответствует по своему положению коммандитному товариществу.

Паевое объединение (Joint stock association) имеет капитал, со­стоящий из паевых вложений участников, которые получают акции, свободно обращающиеся на бирже. Все участники несут полную ответ­ственность за долги и обязательства объединения. Понятию акционер­ного общества в США соответствует предпринимательская корпорация (Corp., Inc.), в отличие от публичных и непредпринимательских корпо­раций, не преследующих целей получения прибыли. Как и в акционер­ном обществе, в корпорации акционер несет ограниченную ответствен­ность по обязательствам и долгам общества только в пределах суммы, уплаченной за акции. Капитал корпорации делится либо на акции, либо на паи, между которыми не существует принципиального различия.

Специфическим видом гражданско-правового договора является договор о трасте (trust). Участники договора передают свои финансо­вые средства или другое имущество, из которых финансируется и фор­мируется предприятие, третьему лицу (иногда специально созданному для этой цели) под его доверительное управление. Это лицо (часто крупный банк или специальная управленческая компания) выступает в качестве доверительного собственника созданного таким образом пред­приятия, а его участники формально не имеют уже никаких прав (и за­конных возможностей) участвовать в управлении или влиять на это управление. Однако на самом деле они часто решают все вопросы управления предприятием, включая и подбор доверительного собствен­ника (фактически наемного управляющего предприятием).

Характер собственности

По характеру собственности различают следующие виды фирм: ча­стные, государственные, кооперативные.

Частные фирмы могут существовать в виде самостоятельных не­зависимых компаний либо в виде объединений, созданных как на осно­ве системы участия, так и на основе договоренностей между участни­ками объединения. На практике сложились определенные типы объе­динений, которые различаются в зависимости от целей, характера хозяй­ственных отношений между участниками, степени самостоятельности входящих в объединение предприятий. Это — картели, синдикаты, пулы, тресты, концерны, промышленные холдинги, финансовые группы.

Картель — это объединение, как правило, фирм одной отрасли, которые вступают между собой в соглашение, касающееся преиму­щественно совместной коммерческой деятельности — регулирования сбыта.

Синдикат — это разновидность картельного соглашения, которое предполагает сбыт продукции его участников через единый сбытовой орган, создаваемый в форме акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью.

Пулы (Pool) также относятся к объединениям картельного типа; это объединение предпринимателей, предусматривающее собой поря­док распределения прибылей его участников.

Трест — это объединение, в котором различные предприятия, ра­нее принадлежащие разным предпринимателям, сливаются в единый производственный комплекс, теряя свою юридическую и хозяйствен­ную самостоятельность.

Концерн — это объединение самостоятельных предприятий, свя­занных посредством системы участия, патентно-лицензионных соглаше­ний, финансирования, тесного производственного сотрудничества. Объе­диненные в концерне предприятия остаются юридическими лицами в форме акционерного общества или иного торгового товарищества. Кон­церн полностью контролирует деятельность входящих в него компаний.

Промышленные холдинги — это компании, которые сами не за­нимаются производственной деятельностью, а только осуществляют путем системы участия контроль за деятельностью входящих в них предприятий. Компании холдинга, обладают юридической и хозяйст­венной самостоятельностью и заключают международные коммерче­ские сделки от своего имени. Однако решение основных вопросов, от­носящихся к их деятельности, принадлежит холдинговой компании.

Финансовая группа объединяет юридически и хозяйственно само­стоятельные предприятия различных отраслей экономики. В отличие от концерна во главе финансовой группы стоит один или несколько бан­ков, которые распоряжаются денежным капиталом входящих в него компаний, а также координируют все сферы их деятельности.

Государственные фирмы выступают наряду с частными фирмами контрагентами. Их наиболее распространенной правовой формой, так­же как и частных фирм, является форма объединений предпринимате­лей — акционерных обществ или обществ с ограниченной ответствен­ностью. Под государственными предприятиями понимаются как чисто государственные, так и смешанные, или полугосударственные.

Кооперативные фирмы (союзы) в развитых странах представля­ют собой паевые объединения потребителей, фермеров или мелких производителей для осуществления хозяйственной деятельности, пре­следующей коммерческие цели.

Принадлежность капитала и контроль

По этому признаку различают национальные, иностранные и сме­шанные фирмы.

Национальные — капитал принадлежит предпринимателям своей страны.

Иностранные — капитал принадлежит иностранным предприни­мателям полностью или в определенной части, обеспечивающей им контроль.

Смешанные — капитал принадлежит предпринимателям двух или нескольких стран.

Сфера деятельности

К международным относятся фирмы, сфера производственной и коммерческой деятельности которых распространяется на зарубежные страны. По принадлежности капитала и контролю большинство из них — национальные.

Отличительными осрбенностями международной фирмы являются:

наличие сети подконтрольных производственных филиалов и компаний в других странах;

использование технологического кооперирования и специализа­ции подконтрольных предприятий;

контроль и координация деятельности филиалов и дочерних ком­паний из одного центра с учетом разницы в правовом положении фи­лиалов и дочерних компаний.

Филиал не имеет юридической самостоятельности и, следователь­но, не может вести дела от своего имени: заключать сделки, вести буху­чет, отчитываться перед аудиторами.

Дочерние компании, обладая юридической самостоятельностью, выступают на рынке от своего имени и за свой счет.

Российские хозяйственные организации

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предусматриваются следующие формы хозяйственных организаций: коммерческие:

хозяйственные товарищества и общества;

производственные кооперативы;

государственные и муниципальные унитарные предприятия;

некоммерческие:

потребительские кооперативы;

общественные или религиозные организации (объединения);

благотворительные и другие фонды;

учреждения.

Допускается создание объединений коммерческих и (или) неком­мерческих организаций в форме ассоциаций и союзов.

Основные правовые формы хозяйственных организаций следую­щие:

полное товарищество;

товарищество на вере (командное товарищество);

общество с ограниченной ответственностью;

общество с дополнительной ответственностью;

акционерное общество;

потребительский кооператив;

производственный кооператив (артель);

унитарное предприятие;

дочерние и зависимые общества;

фонд;

учреждение;

ассоциации и союзы.

ВНУТРЕНЯЯ СРЕДА

Совокупность внутренних элементов организации (объектов, процессов), так называемых внутренних переменных, придающих ей специфическое лицо, образует ее внутреннюю среду.

Речь идет о самой организации: производство, офис, производственное здание, технология, персонал (уровень подготовки персонала, организация труда и управления), миссия, цели, ресурсы, инфраструктура фирмы: организационная структура, степень дифференциации и интеграции производственных и трудовых процессов, горизонтальное и вертикальное разделении труда, система коммуникаций и обмена информацией (степень обеспеченности информационными технологиями), организационный порядок. корпоративная культура, отношения участников организации и проч.

Такие элементы, как существующие изначально, так и возникающие в резуль­тате управленческих решений, могут (хотя и не полностью) контролироваться и корректироваться. Рассмотрим некоторые из них подробнее.

Разделением труда является качественное разграничение и обособление различ­ных его видов, закрепляемых за теми субъектами, которые их могут выполнить наи­более успешно. Оно служит основой дальнейшей специализации деятельности, ве­дущей к усилению зависимости участников организации друг от друга.

Горизонтальное разделение труда касается тех его видов и подвидов, которые ор­ганизация осуществляет в соответствии со своим предназначением.

Вертикальное разделение труда существует между руководителями и исполнителями. Оно образует иерархию, т. е. подчиненность одних звеньев организации дру­гим.

Технология, или способ соединения отдельных видов работ, бывает складываю­щейся, последовательной, связанной, групповой.

Складывающаяся технология предполагает, что все работы в рамках организации слабо связаны друг с другом и завершенность им придает последняя операция. На­пример, участники процесса по отдельности изготавливают детали, которые объе­диняются в конечный продукт лишь на сборочном стенде.

Последовательная технология характеризуется тем, что работы по созданию продук­ции вытекают друг из друга и ни одна не может начаться раньше, чем закончится пре­дыдущая. Так происходит, например, на конвейерной сборке автомобиля.

Связанная технология означает, что операции взаимно обусловливают друг друга, но не обязательно в однозначной последовательности. Так, например, происходит ра­бота над документом, который руководителем может неоднократно передаваться разным подчиненным на доработку, пока не будет создан нужный вариант.

Наконец, групповая технология заключается в том, что работы выполняются на од­ном стационарном объекте (например, строящийся дом) последовательно или па­раллельно в зависимости от ситуации.

Элементом внутренней среды являются отношения участников организации.

По содержанию они могут быть либо деловыми (устанавливаются между должно­стями в соответствии с разделением труда), либо эмоциональными, основанными на симпатиях и антипатиях, по форме — отношениями силы или, наоборот, парт­нерства.

Поскольку равновесие сил субъектов (отдельных лиц, подразделений и неформаль­ных групп) постоянно нарушается из-за их стремления добиться превосходства и ук­репить свои позиции, власть, основанная на силовых отношениях, неустойчива.

Партнерские отношения, базирующиеся на осознании субъектами зависимости друг от друга, более стабильны. Организации, где они господствуют, напоминают рынок, в то время как предыдущие - гладиаторскую арену.

Важнейшим элементом внутренней среды является организационный порядок, т. е. совокупность социальных связей, правил и норм, позволяющих исполнителям действовать автоматически, не обращаясь за указаниями к руководителю.

Такой порядок может формироваться стихийно, но чаще конструируется искус­ственно, особенно если его основы задаются технологией.

Внутренняя среда характеризуется степенью дифференциации и интеграции производственных и трудовых процессов.

Дифференциация означает такое распределение работ между отдельными субъектами, при котором каждая из них получает завершение в конкретном самостоятель­ном результате, не являющемся, однако, с точки зрения решения задач организа­ции законченным целым (изготовление отдельной детали автомобиля). Поэтому дифференциация всегда должна дополняться интеграцией, предполагающей сотрудничество исполнителей. Ее необходимость обусловлена реальной взаимосвя­занностью отдельных трудовых процессов.

ВНЕШНЯЯ СРЕДА

Внешняя среда организации представляет собой совокупность находящихся за ее пределами факторов (их число постоянно растет), с которыми та взаимодействует. Она сложна, иерархична, изменчива. Большинство современных управленческих теорий признает внешнюю среду главной организационной характеристикой.

На различные стороны организации внешние факторы оказывают неодинаковое влияние, но в целом та полностью зависит от среды (в то же время обратная ситуация является скорее исключением).

Внешняя среда по-другому называется организационным окружением, которое бывает деловым (микроокружением) и фоновым (макроокружением).

Факторы прямого воздействия-

или деловое окружение (микровнешняя среда)

образуют те явления, процессы и институты среды, с которыми организация непосредственно взаимодействует и может оказывать на них воздействие (например, собственники - инвесторы, банковская система, налоговая система, рынки ресурсов поставщики ресурсов, потребители, конкуренты). Оно постоянно меняется, в том числе и под влиянием деятельности самой организации.

Микровнешняя среда и внутренняя среда фирмы образуют микросреду.

[В ряде источников понятия макро- и микровнешней среды объединяют в одно понятие "внешняя среда", в противоположность "внутренней среде", которая характеризует состояние самой фирмы. Подробнее см. Г. Д. Крылова, М. И. Соколова. Маркетинг. Теория и 86 ситуаций. Учебное пособие. М., ЮНИТИ, 1998].

К факторам косвенного воздействия -

или фоновому окружению (макровнешняя среда) - макросреда

относятся политика государства, законодательство, конкуренция и многие другие обстоятельства, которые подавляющему большин­ству организаций неподвластны. На них нельзя влиять целенаправленно, а прихо­дится либо им подчиняться, либо уходить от их воздействия, либо пытаться нейтра­лизовать негативные последствия.

Политико-правовые факторы:

правительственная стабильность; налоговая политика и законодательство в этой сфере; антимонопольное законодательство; законы по охране природной среды; регулирование занятости населения; внешнеэкономическое законодательство; позиция государства по отношению к иностранному капиталу; профсоюзы и другие группы давления (политического, экономического и т. п.)

Экономические факторы:

тенденции валового национального продукта; стадия делового цикла; процентная ставка и курс национальной валюты; количество денег в обращении; уровень инфляции; уровень безработицы; контроль над ценами и заработной платой; цены на энергоресурсы; инвестиционная политика

Социокультурные факторы:

демографическая структура населения; стиль жизни, обычаи и привычки; социальная мобильность населения; активность потребителей

Технологические факторы:

затраты на НИОКР из разных источников; защита интеллектуальной собственности; государственная политика в области НТП; новые продукты (скорость обновления, источники идей)

макросреда Факторы макросферы: • политико-правовые • экономические (экономическая политика: реформы, курс валют, цены, таможня, инфляция, инфраструктура и т.п.) • социокультурные факторы: демографические и др • природные • технологические факторы: научно-технические и др.
	микросреда Отраслевые факторы: собственники - инвесторы, банковская система (биржи, банки, фондовый рынок ценных бумаг инвестиции, кредиты) налоговая система, рынки ресурсов, поставщики ресурсов, потребители, контактные аудитории, конкуренты (реальные и потенциальные). уровень развития экономики региона, уровень развития технологий,
		Предприятие

Организации всегда приходится действовать с учетом особенностей окружения. Ее руководство должно быстро улавливать изменения в нем, правильно оценивать их последствия и выбирать наилучший вариант реакции в пределах имеющихся ре­сурсов (например, изменять направление или темпы развития).

Так, при стабильном окружении у организации преобладает консервативная ориен­тация на повторение прежних действий, принесших успех.

При расширяющемся окружении имеет место производственная ориентация, харак­теризующаяся линейным ростом и экономией на масштабах деятельности.

При плавно изменяющемся окружении преобладает рыночная ориентация (напри­мер, подстройка под изменение конъюнктуры).

При неожиданных дискретных изменениях в окружении на первое место выходит стратегическая ориентация, ставящая во главу угла гибкость, адаптивность, освое­ние новых технологий, изделий, рынков.

Поскольку ограниченность ресурсов труднопреодолима, особенно в кратко­срочном периоде, на деле организация может реагировать лишь на незначительные изменения среды, а остальные игнорировать.

К основным характеристикам факторов можно отнести следующие:

• сложность внешней среды - т.е. число факторов, на которые организация должна реагировать;

• подвижность внешней среды - это скорость, с которой происходят измене­ния в окружающей среде;

• неопределённость внешней среды - т.е. соотношение между объёмами ин­формации, поступающей в организацию, её точностью и достоверностью;

• взаимосвязь и взаимозависимость между факторами внешней среды, т.е. ско­рость и сила, с которой происходит изменение одного фактора под воздействием изменений других факторов.