1. Дипломатія - засіб здійснення зовнішньої політики держав, що представляє собою сукупність практичних заходів, прийомів і методів, що застосовуються з урахуванням конкретних умов і характеру розв'язуваних задач; офіційна діяльність глав держав і урядів, спеціальних органів зовнішніх зносин щодо здійснення цілей і завдань зовнішньої політики держав, а також по захисту інтересів цих держав. В міжнародних відносинах з поняттям дипломатії пов'язують мистецтво ведення переговорів для запобігання чи врегулювання конфліктів, пошуків згоди та взаємоприйнятних рішень, розширення та поглиблення міжнародного співробітництва. Вважається, що слово "дипломатія" походить від dplōma (в Стародавній Греції, де цим словом називалися здвоєні дощечки з нанесеними на них письменами, що видавалися посланцям як вірчих грамот і документів, що підтверджували їх повноваження). Як позначення державної діяльності в галузі зовнішніх зносин слово "дипломатія" увійшло в побут у Західній Європі в кінці XVIII століття. В рабовласницькому суспільстві, постійно использовавшем військові захвати для поповнення робочої сили, переважали воєнні засоби здійснення зовнішньої політики держав. Дипломатичні зв'язки підтримувалися лише епізодично посольствами, які прямували в окремі країни з певною місією і поверталися після її виконання. В умовах феодальної роздробленості одержала поширення "приватна" дипломатія феодальних суверенів, які в проміжках між війнами укладали мирні договори, вступали у військові союзи, влаштовували династичні шлюби. Широкі дипломатичні зв'язки підтримувала Візантія. В середині XV століття з розвитком міжнародних відносин поступово з'являються постійні представництва держав за кордоном. Особливості дипломатії буржуазних держав нової і новітньої історії визначаються новими цілями їхньої зовнішньої політики - боротьбою за завоювання зовнішніх ринків, за розділ, а потім і за переділ світу, за світове економічне і політичне панування. У нових умовах значно розширюються масштаби дипломатичної діяльності, яка стає більш динамічною і використовується державою для створення більш широкої опори серед керівництва і правлячої еліти іноземних держав, для встановлення контактів з певними політичними партіями, ЗМІ. Дипломатія, поряд з військовими засобами, зіграла важливу роль у боротьбі за здійснення цілей антифеодальних, демократичних і національно-визвольних рухів, в утворенні національних держав в Латинській Америці і на Балканах, в об'єднанні Німеччині, Італії. Дипломатія великих капіталістичних держав обслуговувала їх експансіоністські агресивні устремління.

Основні риси римської дипломатії.

Міжнародні зв'язки в Римі були такими ж давніми, як і в Греції. У Ри­мі існувало право гостинности (з'из ЬозріШ), колегія феціялів, яка нагадува­ла грецьку колегію амфіктіонів, відря­джалися посольства, укладалися міжна­родні договори й союзи. В Римі набули розвитку нові форми міжнародного права.

Феціяли — жрецька колегія з грома­дянськими функціями, згадується в дже­релах пізньореспубліканського і навіть імператорського періодів. Феціяли регу­лювали суперечки й непорозуміння між племенами й племінними союзами, ого­лошували війну й укладали мир, підпи­сували договори. Жодний важливий за­хід не міг розпочатися без феціялів. Діяльність феціялів супроводжувалася здійсненням магічних обрядів, які закріплювали сакральний характер їх­нього чину.

У республіканському Римі існувала інституція, яку називали патронатом. Вона полягала в тому, що кожен чужи­нець мусив там мати свого патрона, якого визначав Сенат з-поміж патриці­їв. Але патронат мав поважні відмін­ності від проксенії: проксена визначала інша держава, патрона ж визначав рим­ський Сенат. Отже, опіка над чужинця­ми цілком перебувала в руках римської влади. Крім того, в Римі існувала поса­да спеціяльного претора для чужинців, який розглядав справи, в яких при­наймні одна зі сторін була чужинцем.

У найдавніший (царський) період римської історії право посилати посо­льства належало цареві, а послами були феціяли. Якщо в Греції закордонними справами займалася громада вільних мешканців, то в Римі часів республіки ці справи зосереджувалися в руках Се­нату, який представляв інтереси арис­тократії. Права народних зборів (коміцій) у Римі були більш обмеженими, ніж у Греції. Зовнішня політика, при­йом і відправлення посольств належали до відання Сенату.

До часів давнього Риму належать формули т. зв. права народів (]и$ £епііит), яке протиставлялося цивіль­ному праву 0ш сіуііє). Початки міжна­родного права містяться вже в збірни­ках найдавніших юридичних формул феціялів. Право народів зберігало силу як під час миру, так і під час війни. Порушення «святости посольства й до­говорів» належало до галузі міжнарод­ного права.

У'період'республіки посольства діяли на засадах колегіяльности. Ці функції не дозволялося покладати на одну осо­бу. Посольства складалися з 2—10 осіб, найчастіше — з трьох осіб. На чолі ко­жного посольства стояв його голова (ргіпсерз 1е§;аглот$), як правило, сена­тор високого рангу. Кожен посол на знак своєї функції носив особливий зо­лотий перстень, який давав йому право на безкоштовний транспорт і помеш­кання. З часом, в міру розвитку й зба­гачення римської держави її посольст­ва ставали щораз пишнішими й поваж­нішими. Посольствам надавали ескорт, утримання на дорогу, а також числен­ну свиту з вільних людей і рабів, секре­тарів, перекладачів та прислуги.

Завдання посольств були різні: оголо­шення війни, укладання миру, підписан­ня договорів, організація підкорених провінцій та арбітраж у спорах.

Римські посольства не мали постій­ного характеру, їх висилали час від часу з метою залагодження конкретної спра­ви. Після повернення до Риму посоль­ства складали сенатові звіт про діяль­ність місії.

Прикметним нововведенням, яке підкреслювало панівне становище Риму як під час миру, так і під час війни, було встановлення точних термінів для заве­ршення переговорів. Так, македонським послам, які прибули до Риму 197 р. до х. е., відразу ж повідомили, що, якщо переговори не завершаться підписан­ням угоди протягом 60 днів, їх розгля­датимуть не як дипломатичну місію, що має імунітет, а як шпигунів, що потягне за собою допровадження їх під зброй­ною вартою до узбережжя.

Одним з непривабливих прикладів запровадженої римлянами практики було включення в договори положень, що передбачали одержання заручників як гарантів дотримання договорів. Пі­сля другої Пунічної війни, коли римля­ни стали незаперечними володарями світу, вони продовжували вимагати на­дання заручників від переможених пле­мен і народів, але ніколи, ні за яких обставин не видавали заручників самі. Так, наприклад, Юлій Цезар взяв не менш ніж 600 заручників від галльських племен. Договори містили статті, в яких визначалося число заручників, яких на­лежало видати, їхні імена й звання, стать і вік за групами, а також вказувалося, чи можна було їх замінити через певне число років.

II. Виникнення та основні історичні типи дипломатії 2.1. Дипломатія рабовласницьких держав

        З історії стародавнього світу відомо, що дипломатія в сучасному значенні цього терміна, хоча і займала серйозне місце в міжнародних відносинах, тим не менш не була провідним засобом здійснення зовнішньої політики рабовласницької держави. Провідними засобами здійснення зовнішньої політики древніх держав були насильницькі, військові засоби, у міжнародних відносинах домінувала війна і військова дипломатія. Це значення війни визначалося в кінцевому рахунку самим рабовласницьким способом виробництва, його потребами у систематичному поповненні резервів робочої сили шляхом ведення воєн. Однак при всьому цьому не могла не розвинутися і формуватися дипломатія, що є в умовах експлуататорського ладу неминучим засобом підготовки воєн, неминучою супутницею самих воєн, під час яких відносини між союзниками виявлялися навіть більш тісними, ніж у мирний час. З історії таких древніх держав, як Китай, Вавилон, Єгипет, відомо, що дипломатична діяльність мала досить складну і цілком певну форму, і не тільки посилалися представники держав для переговорів, але й укладалися відповідні договори, угоди, що мали силу дипломатичних документів. Характер і форми дипломатії були тісно пов'язані з характером і формами держав даної епохи. У теократичних державах Сходу дипломатичні зносини велися від імені царів і керувалися ними. У рабовласницьких стародавньої Греції посли, посилали зі спеціальними місіями в окремі країни, обиралися на народних зборах, а, по виконанні

своїх місій звітували перед ними. У Стародавньому Римі народні збори вирішували спільні питання війни і миру, а сенат - був повсякденним керівником зовнішньої політики і дипломатії. В імператорському Римі справи зовнішньої політики і дипломатії вершили імператори. У зовнішній політиці грецьких держав-міст ("полісів") переважала боротьба за розширення територій, за придбання рабів, за нові ринки. Дипломатія грецьких полісів прагнула до висновку оборонних і наступальних спілок. Такі видні представники Стародавньої Греції, як Фемістокл, Перікл, Філіп Македонський були майстерними дипломатами. Те ж можна сказати про Стародавньому Римі і Візантії. Про значення дипломатії в той час можна судити за словами, приписуваним Ганнібалу: «Могутність Риму полягає не в його військової могутності, а в його здатності роз'єднувати супротивників». [1]

Дипломатія стародавнього Риму

РИМ не відразу став великим рабовласницьким державою. Спочатку Рим був невеликим містом в Італії, який, в VI ст. до нашої ери мав зносини тільки з сусідніми (племенами і міськими громадами Середньої Італії. В умовах розпаду племінного ладу і утворення класового суспільства в Римі спочатку зносини з сусідніми племенами і містами лежали «на плечах міської ради людей похилого віку, тобто сенату. Цей обов'язок залишилася за римським сенатом до кінця існування республіки (тобто до 30 «р. до н. е..). В Надалі для ведення міжплемінних переговорів були виділені жерці, феціали, в кількості 20 осіб. Із середовища цих жерців виділявся старший жрець, «патер латратус », що звичайно і очолював посольства до сусідніх племен.

Вирушаючи в посольство, жерці здійснювали різні обряди, вимовляли магічні слова, заклинання. Війна оголошувалася таким чином: римські жерці були до кордону сусідньої держави, з яким Рим вступав «в конфлікт, з дерновими накладками на голові - символ території - і голосно «вимовляли прокляття адресу своїх ворогів. Одночасно висувалися вимоги римської громади. Якщо на ці вимоги протягом 33 днів не надходив відповідь, то жерці знову відправлялися до кордону і через неї кидали обпалений дротик. Цим визначався акт оголошення війни. «При цьому вважалося, що якщо Рим не« порушив договору з сусіднім містом, а, навпаки, порушення йшло від сусідів, то боги будуть «на стороні Риму і підтримають римське зброя »в IV-III ст. до н. е., коли встановилися зносини вже з більш далекими племенами, в Римі з'явилися і справжні посли. «Посол» йшов римським сенатом, називався легатом, а посольство - легадіей. Це латинське слово застосовується у цілого ряду сучасних націй і в даний час для позначення посольства. Легація буквально означає посольство. Легати - посли - звичайно супроводжувалися жезлоносцамі; часто сенатом прикомандировується до послів і оратори.

Звичайно посли обиралися з найбільш досвідчених членів римського сенату. Їм давалися строгі інструкції, як діяти. Посол мав надходити згідно з гідністю римського народу.

Міжнародні відносини і дипломатія у Стародавньому Китаї Перші рабовласницькі державні утворення в Східній Азії, що виникли на середній течії ріки Хуанхе ще на початку II тисячоріччя до нашої ери, із часом (XII в. до нашої ери) злилися в єдине велике царство. В I тисячоріччі єдине рабовласницька держава розпалася на ряд великих і дрібних царств, які з VIII в. до нашої ери стали зовсім самостійними. Ці держави, то ворогуючи між собою, то починаючи дружні переговори й укладаючи союзи, перебували в тісних взаєминах. Вони утворили комплекс культурних областей, оточених на півночі, північному заході й півдні племенами, що перебували на стадії родового ладу.

Стародавні китайські держави неодноразово піддавалися спустошливим набігам кочових племен центральноазійських степів, яких у Китаї називали «сюн-ну» або «хун-ну» (гуни). Для захисту від набігів гунів правителі китайських держав змушені були об’єднуватися у союзи, а в середині VI в. до нашої ери уклали угоду, що передбачала відмову від вирішення спірних питань за допомогою військової сили й обов'язкове звертання обох конфлікуючих сторін до третейського суду.

Цей перший з відомих в історії дипломатії «договір про ненапад» виявився незабаром порушеним. Правителі окремих китайських держав знову вступили між собою в напружену боротьбу, що завершилася в середині III в. до нашої ери перемогою Чженя, володаря царства Цинь. Він розгромив військові сили всіх своїх суперників і відтворив єдину давньокитайську рабовласницьку деспотію.

Об'єднавши під своєю владою всю центральну частину сучасної території Китаю за течією рік Хуанхе і Янцзи, Чжен, що прийняв титул Цинь-ші хуан ді (Цинський великий жовтий цар), організував ряд експедицій для підкорення сусідніх племен і народів. Однак і після його смерті (209 р. до нашої ери) на півдні, в басейні ріки Перлинної й на узбережжі Південно-Китайського моря ще зберігалися незалежні від правителів китайської імперії невеликі рабовласницькі держави. При царях династії Хань (206 р. до нашої ери - 220 нашої ери) китайська рабовласницька деспотія перетворилася в потужну централізовану державу, правителі якої мали у своєму розпорядженні великі військові сили й добре організовану систему бюрократичного керування.

В цю епоху в китайських царських канцеляріях ретельно записувалися всі найважливіші події внутрішнього й зовнішньополітичного життя. Керівники китайських посольств зобов'язані були давати докладні письмові звіти про виконання місій, що були доручені їм, відомості про які збереглися до нашого часу.

Енергійну зовнішню політику проводив імператор У-ді (140-87 р. до нашої ери). Довідавшись, що далеко на заході, по іншу сторону степів, зайнятих гунами, є якісь культурні держави, У-ді вирішив налагодити з ними зв'язки й в 138 р. до нашої ери відправив посольство в далекі «західні» країни. Очолював це посольство воєначальник Чжань Цань, якому було доручено домовитися із правителями царств Заходу про союз проти кочівників. В степах Чжань Цань був захоплений у полон гунами й змушений прожити в них близько 10 років. Зовні він прийняв звичаї гунів і навіть обзавівся родиною, але як тільки помітив, що кочівники перестали стежити за ним, втік і продовжив свою подорож на Захід.

Добравшись до Ферганської долини, Чжань Цань довідався, що Греко-Бактрійського царства, до правителів якого він направлявся, вже не існує. За кілька років до цього воно було завойовано кочовими племенами саків. Чжань Цань спробував домовитися з їхніми вождями про союз проти гунів. Зазнавши невдачі, китайський посол все-таки зібрав докладні відомості про суспільний і державний лад народів Середньої Азії й Ірану, про їхні військові сили, міста й торгівельні шляхи. Лише після цього він повернувся на батьківщину, пройшовши крізь нові небезпеки й халепи, в 126 р. до нашої ери.

Через кілька років, використавши відомості, зібрані Чжань Цанем, китайські війська розбили гунів і до кінця II в. з'явилися на кордонах Середньої Азії. Тоді ж завдяки будівництву ряду укріплень був створений торгівельний караванний шлях з Китаю в Західні країни, що функціонував близько 300 років.

Китайські посли їздили й у південні держави й сприяли їхньому підпорядкуванню правителям Китаю. Головним об'єктом зовнішньої політики Китаю на півдні була держава Нан-Нюе, столиця якої перебувала на місці сучасного Кантона. Плануючи приєднання цієї держави, правителі Китаю дали завдання своєму послові розвідати найбільш зручні річкові шляхи, по яких можна було б швидко перекинути війська. Після прибуття в Нан-Нюе посол на одному із свят зав'язав розмову про місцевості, де ростуть рідкісні плоди, подані до столу. Поступово він з'ясував, що верхня течія ріки Перлинної дуже близько від верхньої течії Янцзи, про що й повідомив у свою столицю.

Інший китайський посол зумів викликати в Нан-Нюе внутрішні міжусобиці, у результаті яких цариця, що правила країною при малолітньому сині, була змушена звернутися до Китаю по допомогу, завдяки чому китайські війська зайняли Нан-Нюе майже без опору (111 р. до нашої ери).

В I в. до нашої ери Китай неодноразово відвідували посольства парфянських царів і відбувався обмін з Парфією караванами, що пересувалися по «великому шовковому шляху».

Енергійну діяльність в галузі міжнародних відносин розвив китайський воєначальник і дипломат Бан Чао. Наприкінці I в. нашої ери Бан Чао, призначений намісником Західних областей, зумів зіштовхнути різні племена гунів між собою й нанести їм найжорстокішої поразки, раз і назавжди відкинувши їх від кордонівь Китаю. В 90-х роках нашої ери Бан Чао підкорив владі китайського імператора значну частину областей Середньої Азії й дійшов до міста Мерва. Почувши про те, що далі на захід перебуває потужна держава, що китайці називали Та-Цинь (Західна Цинь - Римська імперія), Бан Чао спробував установити з нею дипломатичні відносини. Він відправив в Та-Цинь посольство, що поїхало туди через державу Ан-Сі (Парфія). Китайські посли, з'явившись у столицю Парфії Ктесіфон, просили парфян показати їм дорогу до кордонів Римської імперії. Однак парфяни не бажали укладення союзу між римлянами й китайцями. Тому, погодившись виконати прохання послів, вони посадили їх на кораблі й відправили по ріці Тигр в Перську затоку, а відтіля збиралися везти навколо Аравії через Червоне море. Китайські посли, налякані перспективою тривалої морської поїздки, відмовилися від подальшого плавання й повернулися назад. Таким чином, спроби Бан Чао встановити дипломатичні зв'язки між Китаєм і Римською імперією не увінчалися успіхом.

Отже, Стародавній Китай виступав активний актором тогочасних міжнародних відносин, особливо у Азії. Будучи могутньою державою, зокрема, у військовому плані, Китай часто відігравав вирішальну роль у долях стародавніх держав.