- •Вопрос 11. Причины и закономерности возникновения государства. Западный и восточный пути.
- •Вопрос 12. Понятие типологии государства.
- •Вопрос 13. Формационный подход к типологии государства.
- •Вопрос 14. Цивилизационный подход к типологии государства.
- •Вопрос 15. Традиционные и современные (конституционные) государства.
- •Вопрос 16. Функции государства: понятие и классификация.
- •Вопрос 17. Функции современного государства.
- •Вопрос 18. Понятие государственного аппарата. Принципы его организации и деятельности.
- •Вопрос 19. Государственный аппарат и бюрократия.
- •Вопрос 20. Принципы организации и функционирования государственного аппарата.
Вопрос 18. Понятие государственного аппарата. Принципы его организации и деятельности.
Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:
нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;
непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;
полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;
самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.
Вопрос 19. Государственный аппарат и бюрократия.
Бюрократия (от фр. bureau — бюро, канцелярия и греч. κράτος — господство, власть) — под этим словом подразумевают то направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым); также под бюрократией подразумевают класс лиц, резко выделенный из остального общества и состоящий из этих представителей центральной правительственной власти.
Государственный аппарат (механизм государства) — система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.
Вопрос 20. Принципы организации и функционирования государственного аппарата.
К организационным принципам относятся:
1. иерархичность;
2. дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;
3. ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;
4. сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;
5. соотношение отраслевых и территориальных начал управления.
Принципы функционирования государственного аппарата - это законодательно закрепленные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма (аппарата) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, ко всем составляющим его государственным органам, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного аппарата, отдельные органы или группы органов.