Индивидуальное задание:

Для прохождения практики мне было выдано индивидуальное задание, в содержание которого входило:

1. изучение форм, методов, а также направления деятельности отдела;

2. изучение специфики документооборота;

3. анализ судебной практики;

4. изучение должностной инструкции сотрудника таможенных органов;

5. изучение основных нормативно-правовых актов, которые регламентируют деятельность таможенных органов;

6. собрание материалов для использования в учебном процессе.

Отдел административных расследований Вологодской таможни является структурным подразделением, непосредственно осуществляющим возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции таможенных органов, и проведение по ним административного расследования, а также организовывающим деятельность структурных подразделений таможни и таможенных постов, подчиненных таможне по административному производству.

Что касается форм и методов, используемых сотрудниками отдела административных расследований, то можно отметить, что работа отдела строиться на основе сочетания коллегиальности при обсуждении возникающих вопросов и единоначалия в их решении. Отдел административных расследований также активно сотрудничает с другими структурными подразделениями Вологодской таможни, и таможенными постами.

Касаемо судебной практики, то сотрудники отдела предоставили мне материалы по возбуждению дел по административным правонарушениям в 1 квартале 2010 года.

В 1 квартале 2010 года в Вологодской таможне возбуждено 120 дел об административных правонарушениях, что по сравнению с аналогичным периодом 2009 года составило 89 %, было возбуждено 136 дел об АП.

Статья КоАП	31.03.2009	31.03.2010	Разница
14.10	0	0	0
15.25 ч.1	0	2	2
15.25 ч.2	0	0	0
15.25 ч.3	0	0	0
15.25 ч.4	2	5	3
15.25 ч.5	5	0	-5
15.25 ч.6	32	20	-12
15.25 ч.7	0	0	0
16.1 ч.1	0	0	0
16.1 ч.2	0	0	0
16.1 ч.3	0	0	0
16.2 ч.1	10	4	-6
16.2 ч.2	7	10	3
16.2 ч.3	2	4	2
16.3 ч.1	0	0	0
16.3 ч.2	0	0	0
16.4	0	0	0
16.5	15	14	-1
16.6 ч.1	0	0	0
16.6 ч.2	0	0	0
16.7	1	0	-1
16.8	0	0	0
16.9 ч.1	0	0	0
16.9 ч.2	0	0	0
16.10	1	0	-1
16.11	2	0	-2
16.12 ч.1	0	4	4
16.12 ч.3	1	0	-1
16.13 ч.1	0	0	0
16.13 ч.2	0	0	0
16.13 ч.3	0	0	0
16.14	4	35	31
16.15	2	12	10
16.16	48	3	-45
16.17	0	0	0
16.18 ч.1	1	3	2
16.19 ч.1	0	0	0
16.19 ч.2	0	0	0
16.19 ч.3	0	0	0
16.19 ч.4	0	0	0
16.20 ч.1	2	3	1
16.20 ч.2	0	0	0
16.21	0	0	0
16.22	0	0	0
16.23 ч.1	0	0	0
16.23 ч.2	0	0	0
16.23 ч.3	0	0	0
19.4 ч.1	0	0	0
19.5 ч.1	0	0	0
19.6	0	0	0
19.7	1	0	-1
20.23 ч.2	0	0	0
20.25 ч.1	0	1	1
Всего:	136	120	-16

Анализ статистических данных указывает на наличие в 1 квартале 2009 года большого количества фактов возбуждения однородных дел об АП. В частности, Вологодской таможней были возбуждены по ст. 16.16 КоАП России:

29 дел в отношении ООО “Земляресурс” (вызвано отсутствием документов у декларанта, необходимых для таможенного оформления товара в соответствии с заявленным режимом),

21 дело в отношении ОАО “Северсталь” (вызвано отсутствием денежных средств на счетах предприятия для таможенного оформления товара в виду резкого падения цен на металлы на мировом рынке),

- по ч.ч 5, 6 ст. 15.25 КоАП России:

10 дел в отношении ОАО “Рустджам-Покровский”, (вызвано незнанием норм валютного законодательства) 5 дел в отношении ООО «Станкотехсервис», 5 дел в отношении ООО «Стройоборудование», 2 дела в отношении ООО «Экспотех» (вызвано отсутствием надлежащего контроля со стороны руководства организаций за деятельностью подчиненных должностных лиц по вопросам соблюдения законодательства о валютном контроле, либо совершением руководством обществ уголовного преступления, предусмотренного ст. 193 УК РФ),

Таким образом, общее количество вышеобозначенных дел об АП (72 шт.) составляет 60 % от общего количества дел об АП, возбужденных в 1 квартале 2009. В 1 квартале 2010 г. «многоэпизодные» дела по ст. ст. 16.16, 15.25 КоАП РФ не возбуждались.

Таким образом, анализ причин снижения количества дел об АП, возбужденных в зоне деятельности Вологодской таможни, указывает на наличие объективных обстоятельств.

С целью повышения количества выявленных административных правонарушений таможенным органом планируется:

1. Осуществление проверки порядка помещения, хранения товаров на СВХ, таможенном складе, складе получателя товара, предоставления отчетности данными субъектами таможенных правоотношений. В частности на настоящее время ОТПиТК по информации ОРО таможни проводятся проверочные мероприятия по соблюдению порядка хранения и совершения операций по взятию проб и образцов с продуктами питания, которые хранились на складе получателя товаров (компания ООО «Нестле Россия»). Окончание данных мероприятий запланировано к середине марта 2010 г.

2. Увеличение проведения внеплановых проверок товаров при помещении их под процедуру временного хранения и находящихся на временном хранении (по итогам указанных мероприятий в 1 квартале 2010 возбуждено 47 дел об АП по ст. ст. 16.14, 16.15 КоАП РФ).

3. Увеличение фактического таможенного контроля за товарами на этапе таможенного оформления (в феврале 2010 в результате проведения данных мероприятий в отношении вывозимых лесоматериалов возбуждено 14 дел об АП по ч. ч. 2, 1 ст. 16 2 КоАП РФ)

4. Усиление контроля за порядком соблюдения физическими лицами таможенного законодательства в отношении временно ввезенных иностранных транспортных средств. Проведение данных мероприятий возложено на СОБР, ОАР Вологодской таможни совместно. Реализуются совместные рейды по г Вологда и Череповец с привлечением сотрудников ГИБДД УВД Вологодской области, а также командировки сотрудников таможни в иные города области.

5. Осуществление контроля за целевым использованием товаров, помещенных под соответствующие таможенные режимы, а также своевременности уплаты периодических таможенных платежей.

Дополнительно на оперативном совещании у начальника таможни 17.02.2010 было принято решение о необходимости представления начальникам таможенных постов и структурных подразделений к 10.03.2010 в ОАР предложений организационно – управленческого характера по повышению выявляемости административных правонарушений в зоне деятельности Вологодской таможни. По итогам изучения предложений ОАР для таможенных постов разработаны аналитические показатели выявляемости административных правонарушений (в том числе отдельно по «контробанднообразующим» составам).

В первые дни прохождения практики я ознакомилась с Положением об отделе административных расследований Вологодской таможни и с Должностной инструкцией уполномоченного отдела административных расследований Вологодской таможни.

Из Положения об отделе я узнала, о структуре отдела, его основных функциях, задачах и обязанностях.

Отдел административных расследований в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «О противодействии коррупции», другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами ФТС России, правовыми актами Северо-Западного таможенного управления и таможни, а также самим положением.

Из Должностной инструкции сотрудника отдела я узнала основные права и обязанности уполномоченного отдела, ответственность и общие положения, касаемые назначения на данную должность, кому он подчиняется и чем руководствуется в процессе своей работы.

Что касается материалов для использования в учебном процессе, то с уверенностью могу сказать, что опыт сотрудников, с которыми я работала, их помощь и примеры проблем, с которыми им приходилось сталкиваться помогут мне в дальнейшем изучении моей специальности.

До прохождения практики мне не хватало знаний, чтобы уверенно начать работать, но за эти три недели, я с помощью сотрудников отдела попыталась максимально, не только восполнить эти пробелы, но и значительно увеличить уровень моих знаний.