41)Политический конфликт

Антиконструктивные действия, причиной которых послужили различия интересов политических групп (под интересом подразумевается совокупность интересов членов группы).

Политический конфликт — один из возможных вариантов взаимодействия политических субъектов. Он может быть определен как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга властные полномочия или ресурсы. Понятие политического конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию интересов и признание их общественно необходимыми, за все то, что составляет власть и политическое господство. Конфликты, отражая соперничество тех или иных субъектов (институтов) с одними силами, как правило, выражают их сотрудничество с другими, стимулируя формирование политических коалиций, союзов, соглашений. Тем самым политические конфликты предполагают четкое формулирование позиций участвующих в политической игре сил, что благоприятно воздействует на рационализацию и структурирование всего политического процесса.

Ведущую роль в возникновении конфликтов играют, как это признано конфликтологическими исследованиями, социальные факторы. Среди данного рода детерминант выделяют три основные причины, лежащие в основе политических конфронтаций:

• разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющие несовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций, интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т. д. Эти, условно говоря, объективные источники политических конфликтов чаще всего детерминируют противоречия между правящей элитой и контрэлитой, различными группами давления, ведущими борьбу за части государственного бюджета, а равно и между всеми иными политическими субъектами системы власти. Внешнюю направленность такого рода конфликтов, как правило, удается погасить достаточно легко. Однако искоренить источники конфликтной диспозиции сторон, различным образом включенных в политическую борьбу, можно только путем преобразований, либо меняющих саму организацию власти в обществе, либо реформирующих социально-экономические основания политической деятельности конкурирующих субъектов;

• расхождения людей (их групп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценках исторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимых представлениях о политических явлениях. Такие конфликты наиболее часто возникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путях реформирования государственности, закладываются основы нового политического устройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса. В разрешении таких конфликтов найти компромисс часто бывает очень трудно;

• процессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к социальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, что определяет понимание ими своего места в социальной и политической системе. Такого рода конфликты характерны, прежде всего, для нестабильных обществ, где людям приходится осознавать себя гражданами нового государства, привыкать к нетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с властью. Такие же противоречия возникают и в тех странах, где напряженность в отношениях с правящими структурами вызывает защиту людьми культурной целостности своей национальной, религиозной и тому подобной группы.

• Типы политических конфликтов

• Различают три основных типа политических конфликтов.

• 1. Конфликты интересов. Конфликты такого рода преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является торг по поводу дележа экономического пирога (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение (как это, так и то).

• 2. Конфликты ценностей характерны для развивающихся государств с неустойчивым государственным строем; они требуют больше усилий по урегулированию, поскольку компромисс по поводу таких ценностей, как свобода, равенство, терпимость труднодостижим, если вообще возможен.

• 3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникаете условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

• В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты -государства и их коалиции), государственным (субъекты -ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты -региональные политические силы), местным.

42) Политический кризис («кризис» – решение, поворотный пункт, исход определяется как резкий, крутой перелом, тяжелое переходное состояние) – это состояние политической системы, выражающееся в углублении и обострении конфликтов, усилении политической напряженности. В своей сущности политический кризис есть сбой в функционировании политической системы, расстройство прежних взаимоотношений между правящей группой и подчиненными социальными слоями. Политическая обстановка, возникающая в момент кризиса, характеризуется резким усилением недовольства широких социальных слоев действиями правящей группы. Различают несколько видов (типов) политических кризисов: правительственный, парламентский, конституционный, внешнеполитический (международный) и общенациональный. Правительственный кризис выражается в потере исполнительной властью контроля над ситуацией и разрешается перестановками в правительстве или его отставкой в полном составе. Парламентский кризис – это такое изменение соотношения сил в органе законодательной власти, когда парламент оказывается не в состоянии принимать решения или его решения расходятся с волей большинства граждан страны. Такой кризис преодолевается, как правило, роспуском парламента и назначением новых выборов. Конституционный кризис означает фактическое прекращение действия Основного Закона страны из-за утраты его легитимности. Выход из этого кризиса состоит в качественном обновлении или в принятии новой Конституции. Внешнеполитический, или международный, кризис связан с расстройством системы отношений государства с одним или несколькими другими государствами в результате усиления противоречий между ними и угрозы их перерастания в открытый конфликт. Если такой кризис не разрешается путем переговоров и взаимных уступок сторон, то он может перерасти в войну. 43) Вызывающее поведение приезжих5'Представители других национальностей ведут себя вызывающе'; 'из-за плохого отношения к русским со стороны других национальностей'; 'потому что к нам приезжают со своими законами, люди не уважают местное население'; 'они ведут себя слишком высокомерно и не боятся ничего'; 'ведут себя так, как будто хозяева'; 'деньги имеют и выпендриваются'; 'кавказцы не уважают нас, стараются обмануть, унизить'; 'когда чурки сбиваются в стаи, они становятся наглыми и мерзкими'. Национальные, расовые предрассудки3'Национализмом'; 'на почве национальных предрассудков'; 'не любят кавказцев'; 'многие в России – расисты'; 'люди – нацисты'; 'из-за другого цвета кожи, скинхеды'; 'неуважение, неприязнь к другим национальностям'; 'расисты'. Различия во взглядах, традициях, религии2'У разных народов разные принципы'; 'из-за разных взглядов на вещи'; 'разные верования'; 'разные подходы к жизни'; 'определенный менталитет'; 'религии разные'; 'культура разная'; 'из-за другого способа мыслить и чувствовать'; 'разные традиции, разные ценности'. Конкуренция на рынке труда2'Из-за того что приезжие берутся за любую работу и работают за копейки'; 'приезжие захватывают все денежные места'; 'национальные меньшинства занимают много доходных мест'; 'в основном на рынке из-за конкуренции'; 'из-за работы – нет мест для русских. На рынках везде хозяева – чурки'; 'в основном в рабочей обстановке, из-за работы. У нас частник Макарян всеми делами заправляет, есть и другие тоже'. Бездуховность, невоспитанность людей2'Не хватает терпимости'; 'культуры общения нет'; 'изъяны в воспитании'; 'низкий уровень сознания людей'; 'невоспитанность'; 'бездуховность, серость'; 'от безграмотности'; 'из-за недостаточности образования людей'. Тяжелая жизнь людей1'Люди ненавидят друг друга от плохой жизни'; 'недовольство жизнью'; 'от плохой жизни, люди начинают искать причины и в этом'; 'из-за тяжелой жизни, люди срываются из-за накопившихся проблем'; 'из-за необустроенности людей'; 'бедность'. Борьба за сферы влияния, за деньги1'Делят власть'; 'передел власти'; 'делят что-то в бизнесе'; 'из-за денег'; 'разные группировки влияют на зоны влияния'; 'они делят сферы влияния'; 'денежные разногласия'. Это кому-то выгодно1'Кто-то разжигает рознь'; 'кому-то это выгодно'; 'провокации каких-то сил'; 'кому-то это было на руку'; 'есть заводилы, которым хочется конфликта'; 'страсти разжигаются специально'. Неправильная политика властей1'Нет власти у нас, останавливающей конфликты'; 'виной этому руководство нашего города'; 'власть не может навести порядок'; 'коррупция власти, неравенство перед законом'; 'неправильно проводят политику по отношению к разным национальностям'; 'в связи с отсутствием правильного решения национального вопроса и необдуманными решениями экономических проблем'; 'администрация города такую политику практикует'. Приезжих слишком много1'Потому что приезжих все больше в городах'; 'потому что много представителей черных национальностей – цыгане и азербайджанцы'; 'перебор приезжих'; 'большое количество разных национальностей по численности'; 'много разных национальностей, чувствуешь себя уже не в России'; 'жить не дают, все заполонили'. Зависть, бытовые причины1'На бытовой почве'; 'зависть русского народа, что кто-то умеет жить лучше'; 'зависть, особенно на бытовой почве'; 'это мелкие бытовые конфликты'; 'из-за зависти'; 'из-за того, что люди другой национальности живут лучше, а сами работать, чтобы жить лучше, не хотят'. Алкоголизм, наркомания1'Наркомания, алкоголизм'; 'потому что люди перепили, выясняли отношения'; 'с пьяных глаз русские цепляют турков'; 'жрать надо меньше водки'. К этому склонна молодежь1'Молодежь горячая'; 'молодежь выясняла отношения'; 'молодежь жирует от безделья'; 'больше из-за молодежи'. Другое1'Безобразие, вот и все'; 'цыгане не работают, у них конфликт с чеченцами'; 'из-за терроризма'; 'хулиганы, и все'; 'из-за войны в Чечне'; 'наших русских везде выкинули из бывших республик, а сами здесь заняли посты'; 'каждый должен быть в своей стране'.

44) Политическая элита. Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование обусловлено действием следующими факторами: 1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; 2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности; 3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием; 4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий. Известно, что политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей и ресурсов; 5)практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля, за политическими руководителями; 6) политической пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Политическая элита в современной России. На современном этапе можно констатировать наличие в России политической элиты как относительно интегрированной, гомогенной/меняющейся/ социальной группы, которая живет по определенным принципам. Эта общность наиболее ярко проявляется там, где речь идет об обладании привилегиями и распоряжением ресурсов и потреблении. У представителей различных групп существует консенсус по вопросу о том, что политическая элита должна иметь высокий уровень жизни. Наблюдение за политической жизнью в России ясно свидетельствует, что когда принимаются решения о статусе и привилегиях, то все ветви власти и члены различных фракций Государственной Думы выступают с единых позиций. В политической элите существуют различные группировки, между которыми идет острая борьба за  господство, за вытеснение противника из высших эшелонов власти. При этом используются все средства, в том числе и самые грязные, аморальные средства. В ходе смены политических элит невозможен тот быстрый и коренной разрыв между новой и старой властью, о котором так мечтают сторонники демократии. Эти тенденции усиливаются у нас особенностями той обстановки, в которой происходит смена элит. Во-первых, ослабла «подталкивающая снизу» политическая активность рядовых граждан, нарастают апатия, равнодушие к политике среди широких слоев населения. Во-вторых, смена происходит главным образом в верхних эшелонах власти: несовпадение, а то и разнонаправленность процессов в «верхах» и «низах» огромной властной пирамиды способны свести на нет все позитивные перемены. Одна из важнейших причин слабости политической элиты в современной России – отсутствие у большинства составляющих ее групп легитимности /социально-политической опоры/. Известно, что абсолютное большинство значительных состояний нажито незаконным путем. Население не может примириться с тем, что ограниченное меньшинство захватило в свои руки государственную собственность, распоряжается богатствами недр, предприятиями, созданными трудом всего населения. Отсюда неуверенность элиты в своем будущем Слабость правящей элиты российского общества отчетливо проявляется и в духовной сфере: ее неспособность создать целостную систему новейших ценностных ориентаций, идеалов, которые были бы способны объединить и вдохновить общество, мобилизовать массы на достижение общих целей. 45)

Политическое лидерство — долговременное влияние на большие группы людей, опирающееся на личный авторитет лидера.

Нередко политический лидер является руководителем организации — политической партии, общественного движения, государства и т.д. Однако значения понятий «руководство» и «лидерство» не совпадают. Руководство — это обладание формальным правом принимать решения, что не обязательно подразумевает авторитетность. Реальный руководитель может и не пользоваться авторитетом и уважением: в этом случае он не будет лидером. Лидер в свою очередь может не занимать руководящих постов, и такого лидера называют неформальным. Наилучшие перспективы для эффективной политической деятельности имеются у лица, которое одновременно занимает руководящий пост и является авторитетным лидером.

Способность к лидерству подразумевает наличие у человека таких качеств, как интеллект, интуиция, организаторские способности, готовность брать на себя ответственность, умение нравиться публике.

Итальянский философ Никколо Макиавелли (1469-1527) в своей работе «Государь» подробно описал основные требования к человеку, который хочет стать политическим лидером: ему нужно уметь избегать ненависти и внушать доверие; вне зависимости от реальных поступков он должен представляться народу как образец благородства и добродетели; он должен быть готов при необходимости действовать быстро и жестоко. В зависимости от обстановки он должен менять стиль управления — быть то хитрым, как лис, то сильным, как лев.