Глава 3. Трудовые ресурсы на рынке труда

Практика показывает, что в условиях стихийного регулирования рынка труда, функционирующего на основе конкуренции, не может быть обеспечено эффективное использование трудовых ресурсов. Дисбаланс интересов работодателей и наемных работников приводит к развитию ряда серьезных социально-экономических проблем. Среди них - рост безработицы, дискриминация, ужесточение условий труда, невыплаты заработной платы и т.д. Развитие этих проблем приводит к нарастанию социальной напряженности в обществе, а в итоге - к падению производства. Во всем мире в странах с социально ориентированной экономикой, к числу которых относится и Россия, основная регулирующая роль относится государству, политика которых направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Участие государства в регулировании процесса воспроизводства рабочей силы, рынка труда и сферы социально- трудовых отношений является неизбежной мерой, обеспечивающей локализацию указанных проблем и снижение из негативного влияния на жизнь страны и ее граждан в условиях рыночной экономики.

3.1 направления политики государств в сфере управления трудовыми ресурсами

!Ьсударсгавннвй политика в области управления трудовыми ресурсами

Дшшаграфшчтшя политика

Распределение и перераспре­деление трудовых ресурсов

Политика в области профессиональной подготовки трудовых ресурсов

Политика на рынт трщв и а области жнтъст населении

Формирование трудовых ресурсов

Миграционная политика

	Использование трудовых ресурсов	..... ,„ , „.,...,, Ssej	Политина шобласти социальнсьтрровых отношений

Рис. 4. Направления государственной политики в области управления трудовыми ресурсами

3.2 демографическая политика российской федерации

3.3 политика в области трудовых ресурсов

профессиональной подготовки

о высшее

профессиональное

■ неполное высшее профессиональное

О среднее

профессиональное

О среднее специальное

И среднее (полное) общее

Щ основное общее

у;

17,8%

27,8%

25,9%

21,5%

1,5%

5,3%

Рис. 5. Образовательная структура занятого населения РФ

• высшее профессиональное

Я неполное высшее профессиональное

• среднее профессиональное

• среднее специальное

■ среднее (полное) общее

• основное общее

Рис. 6. Образовательная структура безработного населения РФ

4. ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА НА РЫНКЕ ТРУДА И В ОБЛАСТИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

5. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ:

• Внутренняя миграция населения;

• Миграция за пределы РФ;

• Миграционные процессы в пределах СНГ;

• Государственная миграционная политика;

4. ПОЛИТИКА В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЕ:

• Защита трудовых прав наемных работников и обеспечение гарантий занятости;

• Регулирование оплаты труда наемных работников;

• Регулирование условий труда наемных работников;

• Социальная защита населения;

4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ

Государственная система управления трудовыми ресурсами РФ включает совокупность органов государственной, законодательной, исполнительной, судебной власти управления, централизованно регулирующих основные социально-трудовые отношения, а так же методы управления и механизм их использования.

• Государственная служба занятости населения:

S Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых

работников; S Профессиональное обучение; S Профессиональная ориентация; S Осуществление социальных выплат безработным; ^ Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; S Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда; S Организация проведения общественных оплачиваемых работ;

S Содействие в трудоустройстве отдельным категориям безработных, испытывающих значительные

трудности при поиске работы; S Организация временной занятости граждан, нуждающихся в социальной защите; S Организация трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; S Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; S Организация самозанятости населения;

• Негосударственные коммерческие организации содействия занятости населения;

• МОТ и регулирование социально-трудовых отношений:

Разработка международной политики и программ, направленных на решений социально-трудовых проблем

Помощь странам-участницам в решении социально* трудовых проблем

Защита прав человека (права на труд, на объединение, защита от принудительного труда, дискриминации и т)

Борьба с бедностью, содействие улучшению жизненного уровня трущихся, развитию социального обеспечении

Разработка программ улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны окружающей среды

Содействие организациям трудящихся и предприни­мателей в работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений

Разработка мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся: женщин, молодежи, инвалидов, пожилых трудящихся, трдащихся-мифантоз

Рис. 7. Основные задачи МОТ

3.8 РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ ЗА РУБЕЖОМ:

• Страны Европейского Союза;

• США;

• Япония;

• Китай;

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1. Сформулируйте цель и охарактеризуйте направления государственного управления трудовыми ресурсами.

2. Охарактеризуйте формы и методы государственного регулирования, применяемые в области трудовых ресурсов. Объясните действие механизма регулирования, а так же меру его влияния на социально-экономические процессы в стране.

3. В чем состоит сущность нормативного и программно-целевого регулирования? Какие документы составляют правовой базис государственного регулирования? Какие методы регулирования применяются при формировании региональных программ занятости населения?

4. Запрет на увольнение некоторых категорий работников (женщин-матерей, молодых специалистов, пенсионеров) ограничивает возможности предприятий по гибкому регулированию численности персонала. В месте с тем применение этих мер отвечает принципам социально ориентированной экономики, в частности, по предоставлению гарантий занятости для граждан, наименее конкурентоспособных на рынке труда. Какое влияние на рынок труда и сферу занятости может оказать проведение жестких мер государственного регулирования? Какие меры способствуют достижению компромисса между целями государств и предпринимательскими целями работодателей?

5. Охарактеризуйте цели и основные направления демографической политики РФ. Какова ее связь с политикой занятости населения?

6. В чем состоят основные отличия современной образовательной политики в РФ и какое влияние они способны оказать на сферу занятости населения?

7. Охарактеризуйте содержание современной миграционной политики в РФ. С какими направления социально-экономического развития страны (региона) она связана?

8. Каковы функции внутренней миграции населения? Охарактеризуйте ее современное состояние.

9. Охарактеризуйте главные составляющие политики в сфере рынка труда и занятости населения. Какова их связь с направлениями социально- экономического развития РФ?

10. Выделите ключевые проблемы современного рынка труда в России. Какие программные документы создают нормативно-правовую базу для их решения?

11. В чем состоит принципиальное отличие между активной и пассивной политикой на рынке труда? Какие меры позволяют придать активный характер региональной политики на рынке труда?

12. Почему досрочный вывод на пенсию безработных старших возрастов относится к мерам пассивной политики на рынке труда?

13. Современные подходы к регулированию рынка труда и занятости концентрируются на расширении возможностей трудоустройства для всех категорий граждан не зависимо от их возраста, профессии и социального статуса. Какие меры для этого предпринимаются и как они связаны с демографической ситуацией в стране?

14. Федеральная миграционная служба осуществляет разработку соответствующей политики и реализацию мер по организации миграционных процессов в РФ. Какое влияние ее деятельность оказывает на рынок труда и сферу занятости населения?

15. В ведении Федеральной службы по труду и занятости находятся, помимо прочих, вопросы, связанных с регулированием трудовых отношений и охраны труда. Какие для этого применяются меры?

16. В чем состоит предназначение государственных служб занятости населения, помимо содействия в трудоустройстве?

17. Какие направления деятельности служб занятости поддерживают активную политику занятости?

18. Многие зарубежные государства строго ограничивают возможности получения статуса безработного, и, как следствие, пособия по безработице для граждан, оставивших работу по собственному желанию. Какие ограничения в сроках, продолжительности и размерах выплат по безработице предусмотрены российским законодательством?

19. Коммерческие организации, предоставляющие услуги по содействию в трудоустройстве, являются активными субъектами рынка труда. В какой мере их деятельность способна повлиять на сферу занятости в регионе?

20. Какие элементы включаются в систему государственных гарантий по оплате труда наемных работников? Каков механизм государственного регулирования в области оплаты труда?

21. Раскройте понятие «государственная система управления трудовыми ресурсами». В чем состоят ее задачи?

22. В чем состоит предназначение международной организации труда? В какой мере ее деятельность может оказывать влияние на систему регулирования отношений занятости в конкретном государстве?

23. Какие меры государственной поддержки занятости применяются в социально ориентированных европейских странах?

24. Стратегия занятости, реализуемая в странах ЕЭС, основана на принципе: защищенность работника на рынке труда обеспечивается за счет гибкости (продолжите предложение)...

25. В чем состоят главные проблемы рынка труда в США? Какие меры регулирования направляются на их решение?

26. Как изменилась японская модель рынка труда под влиянием факторов глобализации?

27. Охарактеризуйте подходы к регулированию рынка труда в Китае и тип политики занятости, реализуемой на уровне государства.