Содержание устава тос:

1. территория, на которой осуществляется ТОС

2. цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС

3. порядок формирования органов ТОС, их права и обязанности, срок полномочий и прекращение полномочий

4. порядок принятия решений

5. порядок приобретения имущества, порядок им пользования и распоряжения, а также порядок пользования и распоряжения финансовыми средствами

6. порядок прекращения осуществления ТОС

Органы местного самоуправления не могут устанавливать дополнительные требования к уставу ТОС.

ТОС, согласно его уставу, может быть юридическим лицом и подлежит государственной регистрации (как некоммерческая организация). Что означает? Это означает, что данные органы вправе иметь расчетный счет в банке, осуществлять экономическую деятельность, располагать собственностью, финансовыми ресурсами, защищать свои интересы в суде.

Вопрос о необходимости государственной регистрации органа ТОС в качестве юридического лица может быть вынесен на голосование одновременно с выборами органов ТОС.

Какие вопросы решают органы ТОС? (ч.8 ст.27)

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан

3) вправе осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан.

Эта деятельность может осуществляться:

- за счет средств самих граждан

- за счет использования средств местного бюджета муниципального образования (но для этого должен быть составлен договор между органами ТОС и органами местного самоуправления).

4) могут вносить в органы местного самоуправления проекты муниципально-правовых актов.

Решаемые вопросы конкретизируются в уставах ТОС. Как правило, органы территориального общественного самоуправления решают следующие вопросы:

- создают в установленном порядке за счет собственных средств объекты коммунально-бытового и социально-культурного назначения на соответствующей территории, обеспечивают их содержание и эксплуатацию

- оказывают содействие правоохранительным органам в поддержании общественного порядка

- осуществляют на своей территории общественный контроль за содержанием дорог, тротуаров, дворов, качеством уборки территории, вывозом мусора, за соблюдением предприятиями торговли и бытового обслуживания прав потребителей

- принимают участие в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории

- осуществляют мероприятия по сохранению и ремонту жилищного фонда на соответствующей территории

- выступают заказчиком на выполнение строительных, ремонтных и иных работ, осуществляемых за счет собственных средств ТОС

- организуют работу по благоустройству и озеленению соответствующей территории, по охране зеленых насаждений, водоемов, созданию детских площадок, мест отдыха, физкультурно-спортивных комплексов

- оказывают содействие органам местного самоуправления в проведении воспитательной работы среди детей и молодежи, организации досуга населения, клубов по интересам

- оказывают социальную поддержку малоимущим (малообеспеченным семьям, престарелым, инвалидам)

- содействуют мерам санитарного, эпидемиологического, экологического, пожарного контроля и безопасности

- созывают собрания граждан и конференции граждан для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления

Органы ТОС являются основным элементом системы ТОС. Именно они осуществляют на практике большинство прав и обязанностей, закрепленных за населением в рамках ТОС. Собрания же и конференции граждан, как правило, лишь принимают уставы, формируют органы ТОС и утверждают отчеты об их деятельности. Таким образом, основная нагрузка в осуществлении ТОС ложится именно на советы или комитеты кварталов, улиц, домов и т.п.

Следует обратить внимание на то, что органы ТОС не являются органами власти, как, например, органы местного самоуправления. Конституция не содержит такого понятия, как “органы территориального самоуправления” в виде органов власти и уровня власти. Один из атрибутов органов власти — это общеобязательность их решений и самого их существования. Но органы ТОС создаются добровольно и могут быть не везде. А органы власти обязаны быть везде и покрывать всю территорию государства.

Специфика деятельности ТОС состоит в том, что на этом уровне осуществления местного самоуправления не требуются механизмы публично-властного воздействия. Для территориального общественного самоуправления достаточно механизмов самоорганизации населения.

Вместе с тем, органы ТОС могут наделяться отдельными полномочиями органов местного самоуправления. Например, согласно уставу г. Сестрорецка, в этом случае должно быть предусмотрено:

- какие полномочия передаются (допустим, текущий ремонт и озеленение придомовых и внутридворовых территорий, организация работы по военно-патриотическому воспитанию граждан и т.п.)

- какие финансовые и материальные ресурсы передаются органам ТОС

- какие органы местного самоуправления и в каком порядке осуществляют контроль за реализацией переданных полномочий,

- последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных полномочий.

Экономическая основа территориального общественного самоуправления:

Органы ТОС осуществляют свою деятельность за счет:

-собственных средств (добровольные поступления от граждан, организаций пожертвования, доходы от собственной хозяйственной деятельности)

- средств, передаваемых им по договорам органами местного самоуправления

- средств из иных источников, не запрещенных действующим законодательством

Свои финансовые и материальные ресурсы органы ТОС расходуют на цели, предусмотренные уставом. Отчет об их расходовании ежегодно заслушивается на собрании граждан.