2.3 Обеспечение контроля качества пищевых продуктов.

Контроль качества пищевых продуктов должен осуществляться на различных уровнях: производственном, ведомственном, государственном и общественном.

Производственный контроль – за соблюдением стандартов, санитарных норм на всех этапах производства: использование сырья, технологическая об­работка, хранение и реализация готовой продукции. Важное место в производ­ственном контроле отводится испытательной лаборатории, которая должна быть аттестована, отвечать современным требованиям аналитического и бакте­риологического контроля качества пищевых продуктов.

Ведомственный и государственный контроль складывается, с одной стороны, из ведомственных традиций, с другой – обусловлен развитием сис­темы контроля качества пищевой продукции в РФ и за рубежом. Основное ме­сто в этой системе занимают:

• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

• Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии;

• Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

• Федеральная таможенная служба;

• Министерство внутренних дел РФ;

• Торгово-промышленная палата.

Каждая из этих организаций имеет свои ведомственные документы, опре­деляющие правила и порядок контроля качества продовольственных товаров. Важно отметить, что такая работа должна осуществляться в пределах конкрет­ных полномочий и компетенции данных организаций. В большинстве случаев между контролирующими организациями заключены соглашения по взаимо­действию. Координирующая роль отводится Министерству РФ по антимоно­польной политике и поддержке предпринимательства.

Общественный контроль является действенным инструментом влияния потребителя на качество продукции, помогает осуществлять схему взаимоот­ношений потребителя, изготовителя, продавца и исполнителя.

Принятие Закона РФ «О защите прав потребителей» (1993 г.) обеспечило возмож­ность создания широкой сети общественных организаций по защите прав по­требителей. Такие организации успешно функционируют на уровне краевых, областных и местных администраций, образуются отделы по защите прав по­требителей при территориальных управлениях ГК РФ по антимонопольной по­литике и поддержке новых экономических структур. В этом Россия приближа­ется к мировому опыту участия общественных организаций в контроле каче­ства продукции, обеспечивается возможность борьбы потребителя за свои права.

На рис. 1 представлена организация контроля и надзора за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов.

2.3.1 Понятие и виды экспертизы пищевых продуктов.

Понятие экспертиза происходит от латинского слова expertus (опытный) и в буквальном смысле означает исследование какого-либо вопроса.

Экспертизу проводит специалист-эксперт, обладающий специальными знаниями по рассматриваемому вопросу и имеющий полномочия на этот вид деятельности, которые подтверждены соответствующим документом. В России таким документом является сертификат компетентности эксперта, выдаваемый в Системе ГОСТ Р, а также удостоверения служб государственного и ведомственного контроля качества и безопасности товара (услуги).

Экспертизе может подлежать любой вид деятельности. Существуют различные виды экспертиз, которые применяются в различных сферах человеческой деятельности: технологическая, юридическая, бухгалтерская (аудиторская), врачебно-трудовая и др.

Что касается экспертизы продовольственных товаров (так называемой товарной экспертизы), то она включает оценку экспертом, отдельных свойств пищевых продуктов и их соответствие требованиям Нормативных документов. Изучаются органолептические, физико-химические, микробиологические свойства, показатели качества и безопасности.

От специфики товара зависят особенности и процедура проведения различных видов экспертиз, обеспечивающих в целом оценку потребительских свойств пищевого продукта (рис. 2).