- •Введение к Особенной части лекций по кп рф (пмр).
- •Тема № 12. Становление, развитие и конституционно-правовой статус рф (пмр).
- •В.2. Конституционно-правовой статус рф.
- •Тема №13: Конституционная система государственных органов
- •Тема № 14: Избирательная система.
- •В. 4. Избирательные комиссии.
- •В. 6. Предвыборная агитация.
- •5. Акты Правительства рф (пмр).
- •Тема № 16. Федеральное собрание – Парламент рф. Верховный Совет пмр. Законодательная власть.
- •В.7. Акты Федерального Собрания и его палат. Законодательный процесс.
- •В пмр. Прокуратура рф (пмр).
- •Тема № 18: «Конституционно-правовой статус Президента рф и пмр. Администрация Президента пмр (рф)».
- •Тема № 19. Конституционные основы местного самоуправления в рф и пмр.
- •Вопросы к экзамену по Конституционному праву.
- •Рекомендованная литература.
- •Нормативные источники
В.2. Конституционно-правовой статус рф.
Сегодня Россия – федерация - государство, созданное по воле её многонационального народа. Её правовой статус определяется Конституцией РФ, Декларацией о государственном суверенитете от 12.06.1990г., Федеральным договором от 31.13.1992г.
Конституционно-правовой статус РФ характеризуется прежде всего тем, что она является суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на всей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении органов власти её субъектов либо в совместном ведении органов власти государства и органов власти его субъектов, что установлено на конституционном уровне.
Неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса РФ – её территориальное единство. РФ имеет свою территорию, складывающуюся из территории её субъектов и включающую сушу, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На эту территорию распространяется суверенитет РФ.
РФ обладает высшей властью в отношении своей территории. Её Конституция, федеральные законы имеют верховенство на всей её территории.
Согласно Конституции (ст.74), на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Режим государственной границы устанавливается законом РФ от 1.04.1993г. «О государственной границе Российской Федерации», также рядом иных нормативных актов.
Важным элементом конституционно-правового статуса РФ является её единое гражданство (закон «О гражданстве РФ» от 28.11.1991г. с изменениями и дополнениями от 17.06.1993г.)
Защита прав граждан РФ за границей осуществляется государственными органами Российской Федерации, её дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями.
Конституционно-правовой статус РФ означает наличие общих для всей Федерации органов государственной власти:
Президент – глава государства;
Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган;
Правительство – высший коллегиальный орган исполнительной власти РФ;
Конституционный суд РФ, Верховный суд и Высший Арбитражный суд – высшая судебная власть в РФ.
Система органов прокуратуры, возглавляемая Генеральным прокурором РФ.
Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием единой федеральной системы права, включающей федеральные нормативно-правовые акты, нормативно-правовые акты государственных органов субъектов РФ, нормативно-правовые акты местных органов государственной власти и органов местного самоуправления, также некоторые законы СССР, действующие и по сей день в части, не противоречащей федеральному законодательству.
Составная часть системы права РФ – общепризнанные принципы и нормы международного права и ратифицированные международные нормы РФ. Единство федеральной системы права обеспечивается верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей территории, в силу чего имеет место взаимодействие федеральных и других нормативных актов.
Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием собственности РФ.
К объектам исключительно федеральной собственности относятся:
объекты, составляющие основу национального богатства страны;
объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов государственной власти и решения общероссийских задач (государственная казна, имущество Вооружённых сил, органов безопасности, ВУЗы, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другое);
объекты оборонного производства;
объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России и др.
Существует Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, состав которого определяется Президентом РФ.
Объекты оборонного производства – предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, ракетные носители и др.
К исключительно федеральной собственности относятся предприятия фармацевтической промышленности, предприятия по производству спирта и ликероводочной продукции.
Статус земли, недр, вод, лесных и других федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договорённости федеральных органов государственной власти субъектов РФ и органов государственной власти её субъектов.
Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием единой денежной и кредитной системы. Денежная система РФ включает в себя официальную денежную единицу, порядок эмиссии наличных денег, организацию и регулирование денежного обращения.
Организация денежного обращения входит в компетенцию Центробанка РФ, который планирует объём производства, перевозки и хранения банкнот и монет, содержание их резервных фондов и др.
К числу наиболее важных элементов конституционно-правового статуса РФ относится наличие единых Вооружённых Сил, осуществляющих защиту суверенитета и территориальной целостности РФ. РФ определяет структуру и организацию Вооружённых Сил, разрабатывает и проводит оборонную политику РФ
Существенным элементом конституционно-правового статуса РФ является государственный язык (которым в настоящее время является русский), а также право внешних сношений с иностранными государствами. РФ как суверенное государство обладает абсолютной правосубъектностью: она заключает международные и межгосударственные договоры и соглашения, участвует в работе международных организаций, системах коллективной безопасности, региональных государственных и межгосударственных союзах. Приоритетные отношения развиваются и с бывшими республиками Союза ССР (СНГ).
Важный компонент конституционно-правового статуса РФ – её государственные символы: Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, в которых в своеобразной форме выражаются государственный суверенитет РФ, а также её столица – г. Москва. (Всё это устанавливается ФКЗ).
Конституционно-правовой статус РФ находит своё конкретное юридическое выражение также в закреплённых Конституцией РФ предметах ведения РФ, реализуемых органами её государственной власти.
В исключительном ведении РФ находятся судопроизводство, прокуратура, уголовное, уголовно-исполнительное и уголовно-процессуальное законодательство, амнистия и помилование, гражданское, гражданско-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности, федеральное коллизионное право.
К предметам исключительного ведения РФ принадлежит метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, геодезия и картография, наименования географических объектов, официальная статистика и бухгалтерский учёт.
В сфере внешних отношений и защиты государственного суверенитета РФ её ведению подлежит внешняя политика и международные отношения РФ, международные договоры РФ, вопросы войны и мира, внешнеэкономические отношения РФ.
По предметам ведения РФ принимаются ФКЗ и ФЗ, имеющие прямое действие на всей территории РФ. По предметам совместного ведения РФ и её субъектов издаются Федеральные законы. Объём полномочий Федерации и её субъектов корректируется договорами и соглашениями о перераспределении полномочий между ними.
В статье 79 Конституции РФ закреплено также, что РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечёт ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя РФ.