Приднестровский Государственный Университет

им. Т.Г. Шевченко

Институт истории, государства и права

Кафедра конституционного, административного и муниципального права

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Курс лекций по дисциплине «Конституционное право»

(Общая часть)

Подготовлено заведующей кафедрой конституционного, административного и муниципального права, доцентом, к.ю.н. Брусалинской Галиной Степановной.

Тирасполь, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение к Общей части лекций по КП РФ (ПМР)……………………...5

Тема №1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ (ПРИДНЕСТРОВЬЯ)……………….6

1. Понятие и предмет конституционного права………………………………...6

2. Конституционно-правовые нормы и отношения…………………………….7

3. Источники конституционного права ПМР (РФ)……………………………..9

4. Место конституционного права в системе права…………………………...11

5. Метод науки конституционного права………………………………………12

6.Конституционно-правовые методы регулирования общественных отношений………………………………………………………………………..11

Тема №2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА И НАУКИ О НЕМ……………………….14

1. Дореволюционное конституционное (государственное) право…………...14

2 Тоталитарное конституционное (государственное) право…………………16

3. Современное (демократическое) конституционное право…………………17

Тема №3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УЧЕНИЯ О КОНСТИТУЦИИ……………………………………………………………..….18

1. Понятие и сущность Конституции как основного закона государства……………………………………………………………………....18

2. Основные принципы Конституции ПМР и РФ (в сравнительном анализе)……………………………………………………………………..……19

3. Юридические свойства Конституции……………………...………………..21

4. Структура Конституции………………………………………………………23

5. Толкование Конституции…………………………………………………….24

Тема №4. ГУМАНИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ…………………………………………………………………..25

1. Понятие конституционного строя…………………………………………...25

2. Человек, его права и свободы – высшая ценность………………………….26

3. Суверенитет народа…………………………………………………………...27

Тема №5. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ (ПМР)…………………………………………………………………………….29

1 Понятие основ конституционного строя РФ (ПМР). Демократическое государство……………………………………………………………………….29

2. Разделение властей……………………………………………………………31

3. Правовое государство………………………………………………………...33

Тема №6. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ В РФ И ПМР………………………………………………………………………..35

1. Понятие и принципы правового статуса гражданина и человека в России и в ПМР…………………………………………………………………………….35

2 Конституционно-правовое регулирование гражданства в РФ и в ПМР………………………………………………………………………………36

3.Порядок приобретения гражданства ПМР (РФ)…………………………….38

4 Правовое положение иностранцев и лиц без гражданства в ПМР (РФ)………………………………………………………………………………41

Тема № 7: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ГРАЖДАН.

1. Свобода печати и информации………………………………………………42

2. Право на объединение………………………………………………………...44

3. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций………….46

4.Право обращений и право на участие в управлении делами государства………………………………………………………………………46

Тема № 8: ОБЩИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГАЖДАНИНА………………………………………………...…………………48

1. Понятие гарантий прав и свобод человека и гражданина………………….48

2. Международная защита (в РФ)………………………………………………49

3. Возмещение ущерба…………………………………………………………..50

Тема № 9: ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ОСНОВЫ КОСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ (ПМР)…………………………………..51

1.Экономическая основа конституционного строя …………………………..51

2. Социальное государство……………………………………………………..53

Тема № 10. ОСНОВНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН… …………...55

Тема№11.КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ………………………………………………………….57

1. Понятие и особенности конституционно - правовой ответственности…...57

2.Специфика конституционно-правовой ответственности…………………..58

3.Санкции как форма выражения конституционно- правовой ответственности………………………………………………………………….59

4 Субъекты конституционно-правовой ответственности……………………..61

5. Основания конституционно-правовой ответственности…………………...63

Вопросы к зачету по Конституционному праву (Общая часть)…………………………………………………………………….66

Введение к Общей части лекций по Конституционному праву рф (пмр).

В данном учебном пособии, подготовленном на основе действующих Конституций Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики с учетом конституционных реформ в и последующих внесений изменений и дополнений в Основные законы данных государств после 2008 года (в ПМР – после 2011 года), а также в текущее законодательство ПМР и России, освещаются общие вопросы современного конституционного права России и находящегося в стадии активного развития конституционного права Приднестровской Молдавской Республики, даются понятия и раскрывается содержание основных конституционно-правовых институтов, анализируются дискуссионные проблемы, связанные с формированием конституционно-правовых основ политического развития России и Приднестровья.

Рекомендовано студентам дневного и заочного отделений ВУЗов, обучающихся по специальности «юриспруденция», интересующимися общими аспектами российского и приднестровского конституционализма.

Тема №1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА РОССИИ (ПРИДНЕСТРОВЬЯ).

В. 1. Понятие и предмет конституционного права.

Конституционное право – одна из отраслей правовой системы, складывающейся и получившей в последнее время активное развитие в Приднестровье.

Для уяснения понятия конституционного права, необходимо определить его предмет и метод.

Предметом конституционного права как отрасли права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1. Основ конституционного строя РФ (ПМР), суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве.

2. Взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса граждан РФ (ПМР), лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России (ПМР), прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации.

3. Организации и функционирования системы высших органов РФ (ПМР): Президента, Верховного Совета ПМР, Кабинета Министров, органов судебной власти, прокуратуры, а также местного самоуправления.

Метод правового регулирования конституционного права многоаспектен, что обусловлено многообразием содержания и сложным характером общественных отношений, объединяемых предметом конституционного права.

Способом воздействия государства на общественные отношения, составляющие предмет конституционного права, является наделение одной из сторон государственно-властными полномочиями. Такой метод регулирования полномочия в юридической науке называется «метод властеотношений».

Разновидностью способов воздействия государства на общественные отношения, входящие в предмет конституционного права, является установление конкретных полномочий и обязанностей участников отношений (организация выборов, деятельность депутатов и т.д.)

Методу регулирования общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, свойственна такая особенность, как политико-правовой характер регулирования (закрепление в Конституции либеральных принципов, категорий общественных идеалов и т.д.)

Метод конституционного права использует и такие классические способы воздействия на участников общественных отношений, как дозволение, запрет, возложение обязанностей, установление равенства сторон в отношениях.

Таким образом, конституционное право – ведущая отрасль права, предусматривающая собой совокупность правовых норм, установленных (санкционированных) государством, в которых закреплены основы конституционного строя ПМР (РФ), взаимоотношений между государством и личностью, организации и деятельности системы органов государственной власти, местного самоуправления.