48. Общие и экономические функции государства.

Функции:

1. Социальная: главное – это обеспечить благосостояние и создать равные возможности для всех граждан его достижений.

2. Экологическая: обусловлена обязанностью государства обеспечить экологическое благополучие граждан и их экологическую безопасность. Она обуславливает правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях.

3. Налогообложение и взимание налогов: предписывает государству формирование налогового бюджета страны.

4. Защита прав граждан и обеспечение правопорядка.

5. Внешняя функция государства проявляется в интеграции национальной экономии в мировую хозяйственную систему.

6. Внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций.

7. Функция обороны.

8. Поддержание мирового порядка: она определяет деятельность государства по сохранению мира и предотвращению войн.

9. Функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем: содержание данной функции составляет поиск взаимоприемлемых решений международных проблем. К ним относятся: предотвращение крупных экономических катастроф, охрана окружающей среды.

49. Государственное экономическое программирование.

Высшей формой государственного регулирования экономики является государственное экономическое программирование. Его задача состоит в комплексном использовании в глобальных ценах всех элементов ГРЭ. По мере усложнения задач по регулированию национального хозяйства правительство определяет краткосрочные и долгосрочные задачи, определяет порядок их решения и органы, ответственные за выполнение этих решений. Выделяются необходимые средства и определяется порядок финансирования. Объектами таких программ являются отрасли, регионы, различные социальные сферы, научные программы.

Виды программ:

• Обычные программы – это как правило среднесрочные общеэкономические программы. Эта программа в дальнейшем может корректироваться в связи с изменениями, которые происходят в социально-экономической системе.

• Чрезвычайные программы – разрабатываются в критических ситуациях в экономике. Они носят краткосрочный характер.

• Целевые программы, которые направлены на решение какой-то одной конкретной задачи.

50. Методы государственного воздействия на уменьшение последствий, порождаемых отрицательными внешними эффектами.

Экстерналии (внешние издержки) – это издержки или выгоды от рыночных сделок, не получившие отражения в ценах. Они называются внешними, т.к. касаются не только участвующих в данной операции агентов, но и третьих лиц. Возникают они в результате как производства, так и потребления товаров и услуг. Отрицательные внешние эффекты связаны с издержками для третьих лиц. Положительные – с выгодами для третьих лиц. Таким образом внешние издержки показывают разность между социальными издержками и частными издержками. Отрицательный внешний эффект возникает в случае, если деятельность одного экономического объекта вызывает издержки для других, что следует из графика.

MSC = MPC + MEC

MSC – предельные общественные издержки

MPC – предельные частные издержки

MEC – предельные внешние издержки

MSC=MPC+MEC

P

S=MPC

A

E2

MEC

P1

E1

P2

D=MSB

0 Q2 Q1 Q

Без очистных со­оружений количество выпускаемой продукции составляет Q1 т бу­маги при цене P1. Рыночное равновесие устанавливается в точке Е1, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общест­венным выгодам MSB, т. е. МРС = MSB.

Между тем предельные социальные издержки равны сумме предельных частных издержек плюс предельные внешние издерж­ки. Следовательно, если бы удалось превратить внешние издержки во внутренние, эффективный объем выпуска сократился бы до Q2 при росте цены до Р2. В точке Е2 предельные общественные выгоды равнялись бы предельным общественным издержкам MSB = MSC.

Обратим внимание на то, что и в точке Е2 не устраняются пол­ностью последствия загрязнения окружающей среды (ведь в на­шем случае выпуск сточных вод пропорционален объему производ­ства, а объем производства целлюлозно-бумажного комбината в точке Q2 отнюдь не равен нулю). Однако ущерб от загрязнения сущест­венно уменьшается. Площадь треугольника AE1E2 показывает по­тери эффективности, связанные с тем, что предельные частные издержки оказались ниже предельных социальных издержек. Таким образом, при наличии отрицательного внешнего эффекта эко­номическое благо продается и покупается в большем по сравне­нию с эффективным объеме, т. е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

Предположим, что данное предприятие работает без очистных сооружений, в этом случае объем выпускаемой продукции = Q₁.

Если же у нас имеются очистные сооружения, то объем выпуска продукции = Q₂.

Рыночное равновесие в точке E₁ имеет место, если кривая предельных частных издержек пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам (MSВ). Т.к. MSC = сумме MPC и MEC, то возникает ситуация, что в точке Е₂ предельные издержки превращаются во внутренние и эффективный объем производства снизится до Q₂ и рыночные цены до Р₂.

В точке Е₂ MSC = МSВ.

S_∆AE1E2 показывает потери эффективности, связанные с тем, что МРС оказались низе MSC.

При наличии отрицательного внешнего эффекта экономическое благо продается и покупается в большем, по сравнению с эффективным, объеме, т.е. имеет место перепроизводство товаров и услуг с отрицательными внешними эффектами.

Меры государства по регулированию отрицательных внешних издержек:

• Установление норм или стандартов по выбросам – это установленные законом пределы концентрации вредных веществ и промышленных отходов.

• Плата за выбросы – это плата, взимаемая с фирмы за каждую единицу загрязняющих среду выбросов.

• Продажа прав на загрязнение природной среды – государство определяет объем вредных выбросов, допустимый в данной области и продает его в форме лицензии с аукциона.