gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

Всвязи с ограничением рентабельности у большинства предприятий недостаточно средств на реконструкцию и техническое перевооружение. Ве­ личина износа техники на хлебозаводах и пекарнях составляет 50—70%.

С целью более полной загрузки производственных мощностей, недопущения падения объемов производства, расширения рынков сбыта и повышения конкурентоспособности хлебо-кондитерской продукции необходима замена физически изношенного и морально устаревшего оборудования, внедрение новых технологий производства, расширение и совершенствование ассортимента продукции и повышение ее качества, увеличение объемов производства продукции в нарезанном и упакованном виде, развитие фирменной торговли.

Таким образом, основной причиной снижения объемов производства

изагрузки мощностей зерноперерабатывающих предприятий и, как следствие, закупки зерновых для переработки является низкая конкурентоспособность отдельных видов продукции по качеству, высокая цена по сравнению с ценой продукции, импортируемой из России (в особенности на кондитерские изделия), слабое развитие межрегиональных продовольственных связей, производство продукции без учета требований рынка и т. д.

Всвязи с этим в качестве первостепенной цели должно быть укрепление позиций предприятий на рынке. Для этого необходимо расширять институциональную базу рынка, развивать оптовую и розничную торговлю, искать возможности расширения и укрепления внешнеэкономических связей, осуществить оптимизацию и модернизацию производства, повысить качество

иулучшить товарный вид выпускаемой продукции, снизить себестоимость продукции.

Для реализации поставленных задач требуется: максимально загрузить более технически и технологически оснащенные предприятия, развивать рыночную инфраструктуру, оптимизировать сырьевые зоны и сбытовые каналы. Техническое и технологическое перевооружение и дозагрузка зерноперерабатывающих предприятий, замена устаревшего фасовочного и упаковочного оборудования укрепят производственную базу субъектов.

Территориальный обмен продукцией сельского хозяйства и товарами народного потребления важен для большинства продуктовых подкомплексов, но для зернового он представляет особую значимость, поскольку транспортные потоки зерна более объемны, чем по другим продуктам. Кроме того, зерно по своей видовой структуре — многоассортиментный продукт, который достаточно хорошо транспортируется и сохраняет свои качества при перевозках на большие расстояния. Продукты переработки зерна (мука, комбикорма) менее транспортабельны, поэтому их целесообразно вырабатывать в местах потребления. Такой альтернативе должно соответствовать и размещение промышленных предприятий, перерабатывающих зерновое сырье. Размещение предприятий, производящих конечные продукты зернопродуктового подкомплекса, должно быть взаимоувязано также с торговыми предприятиями, обслуживающими население.

Переработка зерна является составной частью зернопродуктового комплекса АПК. Заготовку, первичную обработку, создание товарных запасов зерна, переработку его на муку, крупу, комбикорма производят хлебоприемные

491

пункты (элеваторы) и зерноперерабатывающие предприятия. Из 34 предприятий отрасли в Брестской области находится 6 комбинатов хлебопродуктов, из них 3 комбикормовых завода, в Витебской — 5, из них 2 комбикормовых,

вГомельской — 7, из них 2 комбикормовых, в Гродненской — 3, из них 1 ком­ бикормовый завод, в Минской — 8, из них 3 комбикормовых, в Могилевской — 4, из них 1 комбикормовый, в Минске — 1 комбинат хлебопродуктов.

Продукция мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности широко используется во многих отраслях народного хозяйства. Основным видом конечной продукции является хлебопекарная мука, из которой в основном изготавливается хлеб. При рекомендуемой норме потребления хлеба 105 кг на душу населения в 2004 г. потребление составило — 102 кг. За счет хлебных изделий население республики удовлетворяет основную потребность

вбелке, углеводах и других необходимых элементах.

Кроме хлеба, предприятиями отрасли на пищевые цели выпускаются макаронные, кондитерские изделия, пищевые концентраты, мука, крупа и т. д. На изделия пивоваренной, спиртовой, крахмало-паточной промышленности также используется зерно. Комбикормовой промышленностью выпускается продукция для использования в животноводстве — на корм и в виде добавок для сельскохозяйственных животных. Продукция комбикормовой промышленности выпускается в рассыпном, экструдированном, экспандированном и гранулированном виде.

Ассортиментный перечень продуктов переработки зерна достаточно широк и включает муку (традиционную и нетрадиционную), полуфабрикаты мучных изделий, крупу (традиционную и нетрадиционную, быстрого приготовления, не требующую варки, продукты зерновые микронизированные), хлопья, каши, лечебно-профилактическое питание. Кроме того, отрасль выпускает комбикорма, премиксы, белково-витаминные добавки и другую продукцию (табл. 3.13).

Таблица 3.13. Основные показатели работы зерноперерабатывающей отрасли

за 2003—2005 гг., тыс. т

* данные за январь—ноябрь 2005 г.

492

Каждый из указанных видов подразделяется на большое количество подвидов, а всего выпускается более 200 наименований продуктов. Производство всех видов продукции увеличилось, и особенно в комбикормовой промышленности.

Мощности по производству продукции зерноперерабатывающих организаций используются полностью. Износ основных фондов составляет более 50%.Для более эффективной работы этих предприятий необходимо техническое перевооружение. В связи с тем что не все предприятия имеют на это средства, в этом вопросе необходима помощь государства.

Как отмечалось выше, в состав зерноперерабатывающей отрасли входит комбикормовая промышленность, которая представлена 12 комбикормовыми заводами. Удельный вес комбикормовой промышленности в структуре промышленности Республики Беларусь снизился с 2,7% в 1990 г. до 1,4 в 2004 г.

Индекс изменения объемов производства продукции комбикормовой промышленности в сопоставимых ценах к уровню 1990 г. снизился незначитель-

но: с 54% в 1995 г. до 52% в 2004 г.

Мощности комбикормовых заводов снизились с 4118 тыс. т в 1990 г. до 2454 тыс. т в 2004 г. или на 40%. Процент использования производственных мощностей также снизился с 89,3% в 1990 г. до 63,4% в 2004 г. В 2004 г. этот показатель составлял лишь 38,3%. С 51,4% в 2000 г. до 55,5% в 2004 г. увеличилась степень износа основных промышленно-производственных фондов, а активной их части с 71,2% до 75,8%.

Развитие зернопродуктового подкомплекса предполагает совершенствование экономических взаимоотношений перерабатывающих организаций с по­ ставщиками сырья и потребителями готовой продукции. В связи с этим успешная работа данного подкомплекса зависит от динамичного развития всех отраслей, которые в него входят. Для этого необходимо создание ряда орга- низационно-экономических предпосылок. Важнейшей из них является завершение реформирования всех предприятий, которые осуществляют заготовку, хранение и переработку зерна в целях преобразования их в полноправных и взаимозаинтересованных партнеров в создании конечного продукта.

Основные элементы, способствующие становлению и совершенствованию экономических взаимоотношений зерноперерабатывающих организаций, могут быть следующие:

формирование и развитие рыночной инфраструктуры, которая смогла бы обеспечить создание благоприятных условий для реализации зерна и продуктов его переработки;

либерализация цен на продукцию зерноперерабатывающих организаций с учетом спроса и предложения;

переход на экономические методы государственного регулирования заготовки, хранения и переработки зерна;

ликвидация монополий в производстве, хранении, переработке и сбыте зерна;

создание экономической среды для конкуренции между перерабатывающими организациями;

предоставление экономической самостоятельности всем организациям зернопродуктового подкомплекса.

493

Реализация этих и других задач позволит лучше организовать взаимовыгодные связи участников зернопродуктового подкомплекса в едином экономическом механизме с учетом сохранения их специфических отраслевых особенностей. При этом по мере возрастания экономической самостоятельности субъектов цепочки «производствозаготовка, хранение — переработка — сбыт» их ответственность за конечные результаты хозяйствования будет возрастать, особенно в тех случаях, когда имеется право на выбор структуры производства и направлений реализации готового продукта.

Однако при этом не исключается государственное регулирование зернопродуктового подкомплекса, главная задача которого состоит в самообеспечении республики зерном в соответствии с продовольственными стандартами. Это прежде всего меры, которые дополняются рыночными отношениями. Их формы могут быть различными:

разработка и реализация республиканских и региональных программ, направленных на решение стратегических задач с учетом особенностей периода;

разработка и реализация инвестиционной политики, сочетающей бюджетное финансирование с налогово-кредитной политикой;

проведение ценовой политики, обеспечивающей единый по всей республике уровень цен;

создание нормативно-правовой базы, которая обеспечивала бы эффективное функционирование всего подкомплекса, упреждала спорные вопросы;

информационное обеспечение, позволяющее всем участникам подкомплекса получать оперативную и достоверную информацию обо всех количественных и качественных параметрах, связанных с производством, заготовкой, хранением, переработкой и сбытом зерна и зернопродуктов.

По опыту других стран, перспективным направлением совершенствования взаимоотношений перерабатывающих предприятий с поставщиками сырья является создание региональных зерновых ассоциаций, в которые входили бы поставщики сырья, переработчики, снабженческо-сбытовые и другие организации. Сочетание интересов всех участников интеграционных структур позволит:

объединить усилия входящих организаций для выполнения определенных функций;

расширить возможности внедрения достижений научно-технического прогресса, внедрять безотходные и малоотходные технологии, повысить мотивацию труда;

обеспечить взаимные экономические интересы участникам в получении общего максимального конечного результата в технологической цепи «производство — переработка — сбыт».

494

Глава 3

Экономика организаций по заготовке, хранению, промышленной переработке

иреализации картофеля

3.1.Картофельно-продуктового подкомплекса АПК

Картофелепродуктовый подкомплекс АПК представляет собой производс- твенно-технологическую систему функционально взаимосвязанных предприятий, объединенных общей конечной целью — удовлетворение потребности населения в картофеле и продуктах его переработки.

Рыночные преобразования сопровождаются резким спадом крупнотоварного производства картофеля, нарушением паритетных взаимоотношений между технологически взаимосвязанными предприятиями, сверхнормативным износом картофелеводческой техники, разрушением сырьевых зон

инизким уровнем использования мощностей перерабатывающих предприятий при одновременном снижении качества конечной продукции, ее конкурентоспособности, росте импорта картофеля, картофельного крахмала и картофелепродуктов.

Сразрушением отечественного промышленного картофелеводства, сортового семеноводства, сырьевых зон перерабатывающих предприятий растет импорт семенного и продовольственного картофеля, картофельного крахмала

икартофелепродуктов.

Для ликвидации импортной зависимости, обеспечения потребителей качественным картофелем и картофелепродуктами при наименьших совокупных затратах необходимо максимально снизить издержки в системе производство — хранение — переработка — транспортировка — торговля, рационально использовать многочисленные внутренние резервы, освоить сбере­ гающие технологии, внедрить рациональные схемы движения продукции

кпотребителю.

Вусловиях ограниченности материальных, финансовых и других видов ресурсов агропромышленная интеграция позволяет: стабилизировать ситуацию в картофелепродуктовом подкомплексе; обеспечить экономию ресурсов и затрат в расчете на единицу конечной продукции; увеличить объемы производства картофеля и продуктов его переработки; повысить уровень продовольственной безопасности страны.

При создании интегрированных формирований с переносом хранения продовольственного картофеля в места его производства из технологической цепочки поле — потребитель исключаются многочисленные звенья, при прохождении которых возрастает как количество поврежденных клубней, так и затрат труда и средств на единицу конечной продукции.

Внедрение новой, более рациональной организации снабжения картофелем потребителей в крупных городах и промышленных центрах позволяет решить многие проблемы: полностью отказаться от привлечения стороннего неспециализированного автотранспорта в период уборки клубней на маршруте «хозяйство — городская база»; сократить осенний пик внехозяйственных

495

перевозок картофеля; снизить с внедрением многооборотного колесного контейнера (магазинного оборудования для продажи мытого картофеля в фасованном виде) на плече «комплекс — магазин» потребность в таре, сократить эксплуатационные затраты в 1,8 раза, а удельные капиталовложения — в 2,6 раза; повысить фондоотдачу более чем в 2,7 раза; уменьшить повреждаемость клубней, суммарные потери картофеля при хранении и кулинарной обработке, а также потребность во временно привлекаемой рабочей силе на уборку, послеуборочную и товарную обработку продукции.

Создание развитой сети интегрированных формирований с замкнутым циклом производства, хранения, переработки и сбыта продукции, выполняющих целевые и экспортные программы, организационно обеспечит плано- во-рыночную целостность картофелепродуктового подкомплекса, что отвечает интересам государства, сельхозтоваропроизводителей и населения. При этом будет приостановлена нерациональная инвестиционная поддержка многочисленных предприятий подкомплекса, технологически, организационно

иэкономически не связанных между собой и не имеющих общих с государством интересов. Руководствуясь ценовой, кредитно-финансовой, налоговой

иснабженческо-сбытовой политикой, можно регулировать процессы размещения, специализации, концентрации и интеграции производства, хранения

ипереработки картофеля в экономически благоприятных почвенных и при- родно-климатических зонах страны.

Благодаря развитию агропромышленной интеграции может быть создано высокоэффективное картофельное хозяйство, которое из раздробленной, многофункциональной отрасли превратится в единую монопродуктовую систему, включающую производство, хранение, переработку и сбыт картофеля

икартофелепродуктов.

Установление экономически обоснованных общественно необходимых затрат и цен на средства производства, возделываемый картофель, его хранение и переработку, реализацию продукции, оказываемые услуги позволит всем партнерам возмещать свои издержки и иметь необходимую прибыль для расширенного воспроизводства. От того, насколько успешным будет механизм взаимодействия между производителями семян различных классов и продовольственного картофеля с заготовителями, переработчиками и торговлей,

взначительной степени зависит эффективность функционирования картофелепродуктового подкомплекса в целом.

Размещение высокорентабельных перерабатывающих предприятий в местах специализированного производства картофеля помимо значительного снижения потерь и себестоимости конечной продукции вызовет прилив капитала в семеноводство специальных сортов, в товарные хозяйства, производящие сырье, пригодное для промпереработки, в производство технологического оборудования и в другие отрасли, связанные с перерабатывающей промышленностью. Наращивание производства картофеля, картофельного крахмала и картофелепродуктов в условиях вхождения Беларуси

вмировое экономическое пространство должно осуществляться на новой организационной и технико-технологической основе с поставкой для картофелепродуктвого подкомплекса современной картофелеводческой техники и оборудования.

496

Новая политика в картофельном хозяйстве страны должна опираться прежде всего на интегрированные формирования, созданные на основе устойчиво работающих специализированных сельхозпредприятий, заготовительных и перерабатывающих предприятий, которые включат в орбиту своей деятельности более мелкие субъекты хозяйствования, вплоть до фермерских и личных подсобных хозяйств, перерабатывающих цехов малой и средней мощности, заинтересованных в производстве и реализации высококачественной, конкурентоспособной конечной продукции для региональных нужд.

Таким образом, для гарантированного снабжения качественным картофелем населения крупных городов и промышленных центров, а сырьем — перерабатывающей промышленности необходимо: организовать крупнотоварное производство, хранение и переработку клубней в благоприятных почвенных, природно-климатических и экономических зонах страны; обеспечить технологическую специализацию хозяйств на производстве семенного, продовольственного и пригодного к переработке картофеля; осуществить подбор высокопродуктивных сортов картофеля с целью уменьшения расхода сырья на единицу конечной продукции; обеспечить комплексное применение удобрений и средств защиты растений; внедрить комплексную механизацию по всей технологической (интегрированной) цепочке — от подготовки почвы, посадки высококачественного сертифицированного семенного материала до уборки, сортировки, закладки клубней на хранение, товарной обработки (переработки) и сбыта картофеля (картофелепродуктов) с использованием специализированного автомобильного и железнодорожного транспорта.

Внастоящее время картофелеперерабатывающая отрасль в силу ряда объек­ тивных причин остается наиболее устаревшей в техническом отношении отраслью пищевой промышленности (степень износа основных производственных фондов около 90%). Это ухудшает качество вырабатываемого готового продукта, приводит к увеличению его себестоимости. Качество белорусского крахмала по ряду показателей уступает импортному, что обусловлено тем, что технологические и биохимические показатели картофеля, предназначенного для промышленной переработки, не соответствуют требованиям стандартов. На переработку, как правило, направляется мелкая фракция картофеля с высокой засоренностью. В то же время почвенно-климатические условия Рес­ публики Беларусь благоприятны для получения высококачественного технического картофеля. Для обеспечения конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках необходима реализация комплекса мер по техническому перевооружению перерабатывающих организаций, а также по их обеспечению картофелем с технологическими и биохимическими показателями под вырабатываемый ими ассортимент в необходимом количестве.

Вобеспечении продовольственной безопасности Республики Беларусь значительная роль отводится стабилизации производства и потребления картофеля, как традиционного продукта для населения нашей страны. При этом возрастающее значение приобретает переработка картофеля, изготовление различных видов продукции из картофельного сырья.

Республика Беларусь входит в число стран с почвенно-климатическими условиями, оптимальными для развития картофелеводства. По валовому сбору картофеля Беларусь занимает восьмое место в мире, по производству в рас­

497

чете на одного человека — первое. Непосредственное употребление картофеля в пищу, получение на его основе важнейших продуктов животноводства (свинины и молока) в личных хозяйствах стали гарантом продовольственной безопасности и основой самообеспечения населения.

Вто же время в развитии отрасли картофелеводства с конца 80-х годов прослеживаются негативные тенденции, проявляющиеся в деконцентрации производства, высоких затратах живого и овеществленного труда на производство единицы продукции. С середины 90-х годов республика из страны экспортирующей превратилась в страну, ввозящую картофель, объемы экспорта которого сократились с 500 до 50 тыс. т, а импорта увеличились с 1,5 до 32,2 тыс. т.

Существующее положение вызвано разрушением плановой системы сбыта, сокращением емкости внутреннего рынка, отсутствием стабильной ценовой политики и госзаказа, введением необоснованных ограничений на экспорт картофеля. Формирование внутреннего предложения на картофельном рынке Беларуси в настоящее время на 85—90% обеспечивается за счет хозяйств населения, и только 10—15% — за счет сельскохозяйственных организаций, ведущих крупнотоварное сельскохозяйственное производство.

Вреспублике традиционно почти весь объем продовольственного картофеля потребляется в свежем виде. На производство картофелепродуктов расходуется менее 2% валового сбора клубней.

Впереработке картофеля Беларусь отстает от других государств и не обеспечивает свои потребности за счет собственного производства. Коэффициент самообеспечения республики картофельным крахмалом в 2002, 2003 гг. составил 0,54—0,55, в связи с чем около половины необходимого количества этого продукта было завезено из-за ее пределов. Растущий спрос на различные виды картофелепродуктов в значительной степени удовлетворяется за счет иностранных производителей.

Вто же время промышленная переработка картофеля получила достаточно широкое распространение в мире, поскольку способствует его рациональному использованию и росту обеспечения населения продовольствием, позволяет расширить ассортимент продуктов из картофеля, ликвидировать перебои в снабжении. Переработка клубней на продукты питания позволяет уменьшить потребность в хранилищах и снизить транспортные перевозки (1 кг сухого полуфабриката эквивалентен 7—8 кг свежего картофеля, а 1 кг обжаренных картофелепродуктов эквивалентен 4—4,5 кг свежих клубней), исключить потери картофеля при хранении, полнее использовать его пищевую ценность, обеспечить комплексную переработку сырья с полной утилизацией и рациональным использованием отходов. Производство и использование картофелепродуктов способствует повышению эффективности общественного питания, а их потребление в домашних условиях увеличивает фонд свободного времени работников. В силу высокой целесообразности производство готовых продуктов и полуфабрикатов из картофеля в мире возрастает. Растет и их потребление: на душу населения в Нидерландах потребляется (в пересчете на свежий картофель) — 25 кг, в Великобритании — 40,0, в США — 49,5 кг. Среднедушевое потребление картофелепродуктов в Беларуси не превышает 2 кг.

498

Рис. 3.9. Выходная продукция основного производства картофелеперерабатывающих предприятий

ВБеларуси, как и в зарубежных странах, переработка картофеля предусматривает производство крахмала, этилового спирта и различных видов картофелепродуктов. Основные виды продуктов, вырабатываемых из картофеля, представлены на рис. 3.9.

На внутреннем рынке республики наблюдается относительно стабильный спрос на крахмал. По данным концерна «Белгоспищепром», в настоящее время он составляет 14—16 тыс. т/год. Для нужд предприятий общественного питания и населения, закупающего крахмал через систему розничной торговли, необходимо до 5 тыс. т/год. Для предприятий различных отраслей промышленности — около 9—11 тыс. т/год.

Вреспублике производство крахмала осуществляется на 13 специализированных заводах и 4 в цехах предприятий, выпускающих различные виды продукции. Кроме того, в системе потребительской кооперации действует 3 цеха по производству крахмала, общей мощностью 450 т/год.

Предприятия отрасли представлены малыми и средними предприятиями (среднесписочная численность работников колеблется от 9 человек на РУП «Пищевой комбинат «Веселово» до 101 работника на РУП «Сновский КЗ»), расположенными в районах товарного картофелеводства.

Существующие мощности крахмальной промышленности республики в настоящее время дают возможность производить 19,3 тыс. т/год сухого крахмала. По областям распределение мощностей следующее (тыс. т): Брестская — 4,4; Витебская — 1,8; Гомельская — 1,4; Гродненская — 4,3; Минская — 5,4; Могилевская — 2,0. Уровень их использования по областям республики за 2004 г. представлен в табл. 3.14.

В настоящее время сушеный картофель, сухое картофельное пюре в виде хлопьев, крупки, гранул и картофелепродукты (чипсы на основе сухого картофельного пюре, картофелепродукт «Лакомка», картофелепродукт обжаренный «Оригинальный», а также его полуфабрикат) выпускаются на 7 предприятиях, находящихся в ведении концерна «Белгоспищепром» и облисполко

499

Таблица 3.14. Использование мощностей картофелеперерабатывающих предприятий

по производству сухого крахмала за 2004 г. (в разрезе областей)

мов. Кроме того, в системе потребительской кооперации функционирует один цех по производству сушеного картофеля и 4 цеха по производству картофелепродуктов.

По данным концерна «Белгоспищепром», потребность внутреннего рынка Беларуси в сушеном картофеле составляет 100 т/год, сухом картофельном пюре — 4,0—4,5 тыс. т/год, картофелепродуктах экструзионных (способных набухать и растворяться в холодной воде, приобретая требуемые форму и структуру) и обжаренных — около 30 тыс. т/год.

Потребность республики в указанных видах продукции, за исключением сушеного картофеля, за счет производства предприятиями, входящими в струк­ туру концерна «Белгоспищепром» и облпищепромов, не удовлетворяется.

Внастоящее время существующие мощности позволяют обеспечить выпуск 431 т/год сушеного картофеля и только 3360 т/год сухого картофельного пюре и 2700 т/год картофелепродуктов.

Несмотря на имеющийся спрос на готовую продукцию из картофеля изза недопоставок сырья на заводы и его низкого качества производственные мощности в 2004 г. использовались не в полном объеме. Так, мощности по производству сушеного картофеля были загружены на 83,3%; сухого картофельного пюре — 79,3; картофелепродуктов — 87,2%.

Впоследние годы спрос на картофель сушеный значительно снизился.

В1990 г. было произведено 5275 т сушеных картофеля и овощей, из которых на долю картофеля приходилось более 95%. Динамику производства сушеного картофеля за 2000—2004 гг. мы проанализируем исходя из этой величины. Так, в 2000 г. производство сушеного картофеля составило 1359 т, или 25,8%

от уровня 1990 г.; в 2001 г. — 855 т, или 16,2%; в 2002 г. — 143 т, или 2,7%; в 2003 г. — 240 т, или 4,6%; в 2004 г. — 359 т, или 6,8% соответственно.

И даже несмотря на такие незначительные объемы выпуска этого вида продукции, на рынке республики в начале 2005 г. еще имеется в наличии сушеный картофель, произведенный в 2002—2003 гг. (согласно данным концерна «Белгоспищепром»).

Рынок сушеного картофеля довольно специфичен, так как этот продукт предназначен только для спецпотребителей и увеличения спроса на него не предвидится. В период административно-командной экономики производство сушеного картофеля было предназначено для северных регионов Советского

500