gusakov_v_g_ekonomika_organizatsiy_i_otrasley_agropromyshlen

Часть 3

ЭКОНОМИКА ПРОМЫШЛЕННЫХ И АГРОСЕРВИСНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ АПК

Глава 1

Общеметодологические основы развития перерабатывающей

иагросервисной промышленности АПК

1.1.Система производственно-технического обслуживания АПК

1.1.1.Роль и место системы производственно-технического обслуживания

вобщей воспроизводственной системе АПК

Прежде чем приступить к выявлению роли и места системы производс- твенно-технического обслуживания в АПК сформулируем определения базовых понятий «производственной услуги» и «производственного обслуживания» применительно к аграрной сфере в условиях развития рынка услуг. Производственная услуга — это конкретный вид работ, пользующийся спросом и выполняемый для хозяйствующих субъектов всех форм собственности по их заказам специализированными агросервисными предприятиями или отдельными физическими лицами на основе хозяйственного и коммерческого расчета. Тогда в связи с этим производственное обслуживание — деятельность этих юридических или физических лиц по оказанию производственных услуг сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и другим потребителям АПК.

На рис. 3.1 представлена классификация выполняемых услуг в агропромышленном комплексе в условиях формирования и функционирования развитого, сбалансированного по спросу и предложению рынка производствен- но-технических услуг. В соответствии с ней все виды услуг объединены в три большие группы: производственно-технические, производственно-биологи- ческие и непроизводственные.

К производственно-техническим относятся услуги, выполняемые с помощью различных технических средств. Это вспашка, культивация, чизелевание, заготовка кормов, уборка зерновых культур, транспортировка грузов и т. п. В эту группу включены также услуги, при выполнении которых предметом труда (деятельности того или иного агросервисного предприятия) являются машины и механизмы, принадлежащие потребителям услуг и которые используются в производственных процессах. Например, техническое обслуживание и ремонт энергонасыщенных тракторов, комбайнов, услуги выполняются сервисными организациями непроизводственной сферы: финансово-кре­ дитными, страховыми, юридическими, торговыми, аудиторскими, консалтинговыми, информационными и др.

411

Рис. 3.1. Классификация выполняемых услуг в АПК в условиях формирования и функционирования развитого, сбалансированного по спросу и предложению рынка производственно-техни- ческих услуг

412

Важнейшее значение для сельскохозяйственных товаропроизводителей представляют производственно-технические услуги, которые обладают рядом свойств: имеют стоимость и потребительную стоимость. Следовательно, они являются промежуточным товаром, который потребляется внутри агропромышленного комплекса. Основные его потребители — сельскохозяйственные предприятия и другие товаропроизводители. В отличие от производственнотехнических услуг, например, сельскохозяйственная продукция является конечным товаром и реализуется в основном на внешнем по отношению к агропромышленному комплексу рынке.

Обращает на себя внимание другая важная особенность производствен- но-технической услуги как товара, которая заключается в том, что процесс ее производства совпадает по времени с процессом потребления. Услуги нельзя складировать и хранить, как, например, зерно, картофель, детали и агрегаты. Вместе с тем надо иметь в виду то обстоятельство, что речь идет прежде всего о собственно услуге, но не об эффекте от нее, который может проявиться лишь впоследствии, по истечении более или менее длительного периода времени. Например, возьмем такую услугу, как вывозка и внесение органических удобрений механизированными отрядами райагросервисов под урожай будущего года, где на этих площадях будет возделываться, скажем, картофель. В соответствии с агротехническими сроками эти работы должны выполняться в октябре текущего года, а эффект от данной услуги проявится в виде увеличения урожайности и валового сбора клубней только после их уборки в августе—сентябре будущего года. Следовательно, эта особенность услуги проявляется в том, что она создает объективные предпосылки снижения себестоимости и цены по сравнению с продукцией в вещественной форме, поскольку в данном случае отсутствуют затраты, связанные с необходимостью строительства в этих целях складов готовой продукции, их содержанием и ее хранением.

Еще одна не менее значимая по сравнению с вышеназванными особенность производственно-технической услуги заключается в том, что производитель и продавец являются одним и тем же лицом, тогда как на рынке, например, готовой сельскохозяйственной продукции, как правило, взаимодействуют три, а иногда и более контрагентов: производитель, его оптовый покупатель (он же в дальнейшем является продавцом), различные продавцы

ипосредники, потребители. Как видно, эта особенность производственнотехнической услуги позволяет избежать различных наценок к первоначальной базовой (заводской) цене, что является характерным для товара в вещественной форме в процессе его продвижения от изготовителя к конечному (розничному) потребителю.

Исходя из этого можно сделать вывод о том, что производственно-тех-ни- ческое обслуживание сельскохозяйственных организаций, а также других контрагентов агропромышленного производства (агросервис) — это процесс выполнения услуг юридически и экономически самостоятельными агросервисными предприятиями и организациями, частными предпринимателями

идругими производителями на основе хозяйственного и коммерческого расчета. Отсюда вытекает и логическое определение понятия в целом системы производственно-технического обслуживания как совокупности производи-

413

Рис. 3.2. Блок-модель иерархической функциональной структуры общей воспроизводственной системы АПК

телей, поставщиков и потребителей производственно-технических ресурсов

иуслуг, органов управления, взаимодействие которых должно быть подчинено единой конечной цели — снижению издержек сельскохозяйственного производства и повышению эффективности его функционирования.

Система агросервиса является органической составной частью общей системы воспроизводства сельскохозяйственной продукции (гиперсистемы), получившей производственно-хозяйственное оформление в виде АПК. На рис. 3.2 представлена блок-модель, определяющая место системы агросервиса (подсистемы) в иерархической функциональной структуре агропромышленной воспроизводственной системы. От степени структурной сбалансированности, совершенства связей и отношений агросервисной системы, ее интегрированности с другими подсистемами существенно зависят конечные результаты в целом воспроизводственного процесса, например, такие, как номенклатура

иобъем производства, качество и себестоимость сельскохозяйственной продукции, ее рыночная цена, прибыль и др. Именно с этих позиций необходимо оценивать современное состояние действующей системы производственнотехнического обслуживания сельского хозяйства и подходить к моделированию эффективного рыночного механизма ее формирования и функционирования.

Таким образом, агросервис есть составная часть, подсистема системы воспроизводства сельскохозяйственной продукции. Эта подсистема состоит из функционально разнородных блоков и подблоков. Одним из важнейших из них является подблок производственно-технического агросервиса, включающий отрасли и предприятия АПК, которые выполняют для сельскохозяйст­ венных потребителей различных форм собственности широкий спектр услуг. К ним относятся: агрохимические работы; переработка сельскохозяйственной продукции; поставка сфере производства необходимых материально-тех- нических ресурсов; диагностика, ремонт, техническое обслуживание тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных машин, оборудования животновод-

414

ческих ферм; лизинг, аренда и прокат техники, оборудования, производственных и складских помещений; землеустроительные, культуртехнические, мелиоративные, выполнение различных сельскохозяйственных работ механизированными отрядами; строительство объектов производственного назначения, транспортные и другие работы. Кроме того, в связи с созданием современных машинно-технологических станций — производство сельскохозяйственной продукции на основе прогрессивных технологий в растениеводстве и животноводстве.

Поскольку в процессе производства агросервисные предприятия объединены с непосредственными производителями сельскохозяйственной продукции определенными связями и отношениями, то с этой точки зрения отдельно взятое агросервисное предприятие правомерно рассматривать как элемент, звено единой системы воспроизводства сельскохозяйственной продукции. Вместе с тем в общей совокупности они представляют блок, подсистему этой системы. Эта подсистема выступает не только как органическая составная часть АПК, но и в качестве важнейшего фактора его стабилизации и повышения эффективности функционирования.

1.1.2.Технический сервис в АПК

1.1.2.1.Понятие и экономическая сущность технического агросервиса

Термин «сервис» по существу является синонимом термина «обслуживание» и означает деятельность по оказанию услуг. В свою очередь термин «технический» определяет, прежде всего, совокупность объектов, на которые распространяются работы, связанные с их обслуживанием, т. е. всю номенклатуру технических средств, задействованных в агропромышленном комплексе.

Следует подчеркнуть, что ввиду сложной организации технического сервиса в специальной литературе нет единого толкования данного понятия. При этом часто подчеркивается, что любое определение является ограниченным и не может учесть всех форм его проявления.

В дореформенный период (до 1991 г.) под системой технического обслуживания и ремонта (сервиса) согласно ГОСТу 18322-78 подразумевалась совокупность взаимосвязанных средств, документации и исполнителей, необходимых для поддержания и восстановления качества машин, т. е. данная система рассматривалась в узком смысле. Это можно объяснить спецификой административно-командной экономики, где присутствовало жесткое разграничение функций среди агросервисных структур.

Полное представление о месте и роли сферы технического агросервиса, характере и тенденциях его развития можно получить только в рамках общей системы воспроизводства машин и оборудования для АПК. Следовательно, учитывая особенности функционирования сельского хозяйства в новых экономических условиях, является целесообразным уточнение понятия и экономического содержания технического сервиса применительно к сфере АПК.

Сформулируем определение понятия «технический сервис» с учетом современного этапа развития рыночных отношений в сфере АПК Беларуси, позволяющее осуществлять организацию и функционирование системы техни-

415

ческого агросервиса на единой методологической и научной основе. Технический агросервис — это комплекс взаимосвязанных услуг по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей машинами и оборудованием, созданию условий, направленных на повышение эффективности использования и поддержание в работоспособном состоянии средств механизации в течение всего периода их технической эксплуатации.

Потребителями данных работ (услуг) являются юридические или физические лица, использующие, приобретающие, заказывающие либо имеющие намерения приобрести или заказать машины, работы (услуги) для производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации. Испол­ нителями услуг (работ) — юридические или физические лица, выполняющее услуги (работы) технического сервиса для другого лица с целью получения прибыли (или без прибыли). В понятие «машины» включаются все виды сельскохозяйственной техники, оборудования, приборов, аппаратов, механизмов, технологических линий и комплексов, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями (потребителями).

Сущность технического сервиса, исходя из сформулированного определения данного понятия, позволяет четко устанавливать границы рынка технического агросервиса и определять перечень услуг, которые возникают в результате взаимоотношений их исполнителей и потребителей при обеспечении последних машинами, создании им экономических условий по эффективной эксплуатации техники, а также формировании устойчивого рынка сбыта

иплатежеспособного спроса на предлагаемые услуги. Вследствие этого, услуги, имеющие производственную направленность (выполнение подрядных механизированных работ по проведению вспашки, заготовки кормов, уборки зерновых и т. п.), а также обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей ресурсами, которые не включены в понятие «машины», не относятся к сфере услуг технического сервиса.

Таким образом, система технического сервиса должна включать (иметь) следующий перечень услуг (функций):

изучение предложения машин, платежеспособного спроса потребителей на машины, услуги, работы;

рекламу, своевременную и достоверную информацию о машинах, услугах (работах);

обоснование парка машин производителей сельскохозяйственной продукции (потребителя), форм их использования;

организацию и выполнение услуг (работ) по обеспечению (снабжению) производителей сельскохозяйственной продукции (потребителей) техникой, оборудованием, запасными частями к ним, материалами;

предпродажную подготовку машин (досборку, регулирование, обкатку, заправку топливом, смазочными материалами);

куплю-продажу, в том числе по лизингу, а также прокат и аренду новых

иподержанных машин, хранение и доставку производителям сельскохозяйственной продукции (потребителям), монтаж, пуско-наладку технологических комплексов;

создание материально-технической базы по техническому обслуживанию

иматериально-техническому обеспечению;

416

Рис. 3.3. Блок-модель, определяющая роль и место системы технического сервиса в общей системе воспроизводства машин и оборудования для АПК

417

организацию и выполнение технического обслуживания, хранения и ремонта машин в гарантийный и послегарантийный периоды эксплуатации, восстановление изношенных и изготовление новых деталей, утилизацию машин;

обучение производителей сельскохозяйственной продукции (потребителей) правилам эксплуатации машин;

обеспечение производителей сельскохозяйственной продукции и исполнителей технического сервиса нормативно-технической документацией, учебной и другой технической литературой, наглядными пособиями, оборудованием для диагностирования, технического обслуживания, ремонта и хранения; участие в разработке прогрессивных технологических процессов ремонта

и технического обслуживания; информационно-консультативное обеспечение участников технического

сервиса.

Система технического сервиса является органической составной частью общей системы воспроизводства машин и оборудования для агропромышленного комплекса. На рис. 3.3 представлена блок-модель, определяющая роль и место системы технического сервиса (подсистемы) в функциональной структуре воспроизводства средств механизации для АПК, из которой видно, что она занимает промежуточное (центральное) положение между заводамиизготовителями машин и оборудования для агропромышленного производства (I сфера АПК) и организациями по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (II и III сферы АПК). При этом ее роль заключается не только в обеспечении последних средствами механизации, организации гарантийного и послегарантийного обслуживания технических средств, но также в налаживании прямых и обратных связей между производителями

ипотребителями машин. От степени структурной сбалансированности, совершенства внутренних и внешних связей и отношений системы технического сервиса зависят не только конечные результаты процесса воспроизводства машин и оборудования, например такие, как номенклатура и объем их производства, но также качество и себестоимость сельскохозяйственной продукции, ее рыночная цена, прибыль товаропроизводителей и др. Поэтому к оценке, а также к выработке перспективных направлений совершенствования системы технического сервиса необходимо подходить комплексно с учетом уровня развития потребителей и производителей машин.

Системы функционального назначения технического агросервиса позволяют выделить следующие основные особенности:

потребителями работ и услуг являются не любые пользователи, а только организации по производству и переработке сельскохозяйственной продукции;

обеспечение необходимой номенклатуры и качества оказываемых работ

иуслуг, объем которых может расширяться или сокращаться в зависимости от экономической целесообразности, доступности и возможностей их потребления сельскохозяйственными товаропроизводителями;

наличие многочисленных агросервисных структур, предлагающих свои работы и услуги на рынке услуг, спрос на которые зависит от их качества

идоступности;

418

эффективность деятельности агросервисных структур напрямую зависит от результативности функционирования сельскохозяйственных предприятий, поскольку их услуги непосредственно предназначены для сельскохозяйственных товаропроизводителей. Чем выше будет спрос сельских потребителей на работы и оказываемые различными агросервисными формированиями услуги, тем эффективнее они будут функционировать. Это прямая взаимозависимость. Поэтому экономические интересы агросервисных и сельскохозяйственных организаций должны между собой согласовываться и отвечать общим потребностям.

Установленные особенности системы технического сервиса указывают на то, что направления ее эффективного развития и функционирования, определяемые платежеспособным спросом на предлагаемые работы и услуги, прежде всего зависят от уровня развития первичного производства — производителей сельскохозяйственной продукции, масштабов и эффективности их деятельности, наличия и состояния внутрихозяйственной ремонтно-обслу- живающей базы, развитости межхозяйственной кооперации в плане ремонт- но-технических мероприятий и др.

Сформулируем основные принципы, определяющие эффективное развитие и функционирование системы технического агросервиса:

наличие платежеспособного спроса на услуги системы технического агросервиса;

многоуровневая и многопрофильная и взаимоувязанная сеть агросервисных структур, формирующая конкурентный рынок производственно-техни- ческих услуг и позволяющая обеспечить их высокое качество по приемлемым ценам;

постоянное поддержание необходимого избытка предложения перед спросом, что обеспечивает оперативность и своевременность удовлетворения потребностей потребителей в разнообразных услугах и работах;

стоимость услуг должна покрывать среднеотраслевые нормативы затрат на их выполнение и обеспечивать норму прибыли, которая позволит осуществлять расширенное воспроизводство услуг, формирования необходимых инвестиций в модернизацию и развитие своей материально-технической ба­ зы. При этом стоимость услуг должна строго соответствовать их качеству, не превышать установленных нормативов и не нарушать рыночного равновесия;

доступность услуг и работ, выполняемых предприятиями системы технического сервиса, для сельскохозяйственных потребителей независимо от их форм собственности и хозяйствования по совокупности важнейших органи- зационно-производственных и экономических показателей (скорости, ассортименту, полноте, качеству, завершенности, цене);

услуги, предоставляемые изготовителем потребителю для поддержания машин в работоспособном состоянии, должны быть комплексными и включать все элементы технического обслуживания и ремонта;

обеспечение повышения качества выпускаемой техники и оборудования с учетом использования заводами-изготовителями объективной информации, предоставляемой дилерскими техническим центрами и потребителями средств механизации, о всех выявленных дефектах (рекламациях) эксплуатируемых машин;

419

услуги отечественных агросервисных предприятий и организаций должны быть конкурентоспособными на рынке по сравнению с аналогичными услугами зарубежных поставщиков услуг, в противном случае будет постоянно существовать угроза вытеснения и разорения отечественных предприятий. Присутствие зарубежных поставщиков услуг считается безопасным, если их доля в общем объеме услуг составляет порядка 20—30%, а по некоторым видам агросервисной деятельности до 50%.

Из вышеизложенного следует, что формирование, функционирование и развитие рыночной системы технического сервиса сельского хозяйства обуславливает необходимость обоснования роли и места данной системы в сфере воспроизводства машин и оборудования для АПК, адекватной новым экономическим условиям, которые могут служить исходной базой для решения конкретных прикладных задач на единой теоретической и методологической основе.

Применительно к аграрной сфере в условиях формирования насыщенного, многообразного и сбалансированного по спросу и предложению рынка технических услуг, под техническим агросервисом следует понимать комплекс взаимосвязанных работ по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей машинами и оборудованием, созданию условий, направленных на повышение эффективности использования и поддержание в работоспособном состоянии средств механизации в течение всего периода их эксплуатации.

Выявлены основные функциональные особенности, присущие системе технического агросервиса, заключающиеся, во-первых, в том, что потребителем работ и услуг являются не любые пользователи, а только сельскохозяйственные товаропроизводители, во-вторых, в обеспечении необходимой номенклатуры и качества оказываемых работ и услуг, а также наличия многочисленных агросервисных структур, которые их выполняют, указывают на то обстоятельство, что направление эффективного развития данной сферы зависит прежде всего от платежеспособного спроса производителей сельскохозяйственной продукции, состояния их внутрихозяйственной ремонтно-об- служивающей базы, развития межхозяйственной кооперации и интеграции агросервисных структур и сельскохозяйственных предприятий в сфере технического обслуживания и др.

Установленный перечень основных услуг, которые должна оказывать система технического агросервиса, призван определять стратегические направления ее развития с учетом вышеустановленных принципов организации и эффективного функционирования.

1.1.2.2. Современные формы организации технического сервиса

Анализ отечественной практики экономических отношений при приобретении новых машин, запасных частей и других материально-технических ресурсов показывает, что в их основу заложен подконтрольный государству прейскурант и уровень цен. При этом экономические интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей регулируются ценами на выделяемые ма-

420