Глава 2. Упрощенный порядок оформления земельных участков в собственность – «дачная амнистия»

§1. Особенности «Дачной амнистии»

В Российской Федерации около 90 миллионов граждан владеют садовыми, огородными и дачными участками, с имеющимися на них постройками. Однако свыше половины подобных хозяйств не имеют актов государственной регистрации на свои объекты. Между тем отсутствие государственной регистрации на постройки лишает владельца земельного участка права совершать сделки с такими объектами, в том числе продавать или передавать их по наследству. Неоформленную в собственность недвижимость и землю также трудно учитывать для целей налогообложения, сложно застраховать. Для решения данной проблемы был принят Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества"¹ (далее - Закон о «дачной амнистии»), который вступил в силу 1 сентября 2006 года. Он упрощает процедуру оформления в собственность земельных участков, садовых домов, гаражей и других бытовых построек и закрепляет обязанность определенных органов содействовать в оформлении документов для установления права собственности, а при возникновении споров принимать меры по заключению мировых соглашений. Такое положение закрепляется в связи с отсутствием в законодательстве лица, определяющего на каком из двух возможных видов прав (собственности или аренды) будет предоставлен земельный участок. С одной стороны способ реализации предоставленных прав выбирает сам субъект права, с другой стороны, решение о предоставлении участка на выбранном праве собственности принимает уполномоченный орган. Первому выгоднее приобрести имущество в собственность, второму – переоформить на право аренды. Разрешение сложившейся ситуации сводится к принуждению в судебном порядке ответственные за оформление документов органы принимать правоустанавливающие решения в интересах заявителя¹.

До принятия данного Закона о «дачной амнистии» в нашем государстве действовал разрешительный порядок государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Предусматривалось два способа приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков: коллективный и индивидуальный.

При коллективном способе приватизации процедура осуществлялась в трехстадийной последовательности.

На первой стадии общее собрание (собрание уполномоченных) членов объединения (товарищества, потребительского кооператива, партнерства) должно было принять решение о приобретении прав на землю общего пользования (собственность такого объединения как юридического лица и общая совместная собственность членов объединения) и создать комиссию по подготовке материалов для приватизации садовых, огородных и дачных земельных участков. Комиссия организовывала сбор заявлений от членов объединения (товарищества, потребительского кооператива, партнерства) о приватизации их земельных участков. В заявлении граждан указывалась форма собственности, в которой будет приватизирован земельный участок (собственность одного гражданина, общая совместная или общая долевая собственность супругов), фактическая площадь участка в квадратных метрах, встречные требования к его границам. С учетом полученных сведений комиссия должна была провести, с привлечением специализированной землеустроительной организации, инвентаризацию земель объединения.

На второй стадии общее собрание либо правление объединения должно было рассмотреть подготовленные комиссией материалы о приватизации земельных участков и принять решение о ходатайстве перед соответствующим органом местного самоуправления о закреплении в собственность земель общего пользования за объединением, а садовых, огородных и дачных земельных участков - за конкретными гражданами, их супругами.

На третьей стадии решение органа местного самоуправления о приватизации земельных участков должно было быть принято в месячный срок со дня подачи соответствующего заявления. Именно это решение являлось основанием для выдачи гражданам (садоводам, огородникам, дачникам) и их объединению (товариществу, потребительскому кооперативу, партнерству) свидетельств, удостоверяющих их права на землю. Отказ в приватизации мог быть обжалован в судебном порядке.

Членам садоводческого, огороднического или дачного объединения документы должно было выдать его правление, которое получало их в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству по доверенности членов объединения.

Одновременно предоставлялось гражданам право в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки¹. Согласно ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, имели право однократно бесплатно приобрести их в собственность. При этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается. Граждане могли воспользоваться названным правом в любое время.

Для приобретения права собственности на земельный участок гражданину, обладающему этим участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, необходимо было обратиться в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. Раньше, решение о предоставлении земельного участка в собственность, должно было приниматься компетентным органом в двухнедельный срок со дня подачи заявления. А нарушение двухнедельного срока, а также отказ в предоставлении земельного участка могли быть обжалованы заявителем в суд. В случае несоответствия фактической площади земельного участка площади, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе был закрепить земельный участок в новых границах или потребовать восстановления прежних границ. В 2006 году данный порядок был отменен.

Несмотря на то, что предоставление земельных участков в собственность осуществлялось по упрощенной схеме, она работала крайне плохо из-за отсутствия или несоответствия требованиям законодательства правоустанавливающих документов и широко распространенной практики, когда индивидуальный жилой дом, дачная постройка или гараж возводились вообще без разрешения на строительство. По свидетельству экспертов, процесс государственной регистрации в собственность земельного участка и расположенных на нем построек занимал не менее полугода и был чрезвычайно дорог.

В соответствии с ныне действующим Законом о дачной амнистии граждане вправе в упрощенном порядке оформить в собственность жилые и садовые дома, гаражи и земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, если этого не было сделано раньше.

Все эти земельные участки имеют различия¹:

садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодный, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодный, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права взведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодный, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля);

земельный участок личного подсобного хозяйства – земельный участок в черте поселения (приусадебный земельный участок) и земельный участок за чертой поселения (полевой земельный участок) предоставленный гражданину или приобретенный им для осуществления непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции для удовлетворения личных потребностей в продовольствии с правом реализации части этой продукции. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, производственных и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов;

земельный участок индивидуального жилищного строительства – земельный участок в черте поселений, предоставленный гражданину или приобретенный им для возведения жилого дома с правом регистрации проживания в нем, бытовых и хозяйственных строений и сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, а также с правом выращивания декоративных и сельскохозяйственных культур;

гаражный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для возведения с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов здания или сооружения, предназначенного для парковки и хранения транспортных средств и прицепов к ним, а также простейших устройств (смотровых ям, эстакад) для технического обслуживания этих транспортных средств.

Строительство жилых домов на земельных участках личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с разрешением на строительство, выдаваемым органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ¹. Строительство зданий и сооружений на гаражных земельных участках, а также вспомогательных строений и сооружений на земельных участках личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства и любых зданий, строений и сооружений на садовых, огородных и дачных земельных участках осуществляется без получения разрешения на строительство².

Таким образом, для каждого земельного участка установлен свой основной вид разрешенного использования и вспомогательный вид разрешенного использования.

Закон о «дачной амнистии» направлен на решение трех главных проблем, а именно упрощения процедур:

• приватизации земельных участков в дачных и садовых некоммерческих объединениях;

• оформления прав на индивидуальное жилищное строительство;

• замена старых свидетельств о праве собственности на земельные участки на новые.

Внесенные законом о «дачной амнистии» изменения в отдельные законы устанавливают новый порядок регистрации прав собственности граждан на:

• земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства;

• на создаваемые и созданные на этих участках объекты недвижимости.

Изменения затронули:

• кадастровый учет земельных участков, самовольных построек;

• участие нотариусов в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

• размер государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на указанные объекты¹.

Для государственной регистрации в упрощенном порядке права собственности гражданина на земельный участок необходимы следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

2. Документы, удостоверяющие личность заявителя или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

3. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на земельный участок.

4. Правоустанавливающие документы.

5. Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый паспорт земельного участка, удостоверенный органом, осуществляющим деятельность по ведению Государственного земельного кадастра.

В качестве правоустанавливающего документа для государственной регистрации прав на земельные участки может быть представлен один из указанных документов:

- акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент издания. Акт о предоставлении земельного участка представляется на государственную регистрацию в двух экземплярах - копиях.

При этом архивные копии актов о предоставлении земельных участков должны быть заверены подписью заведующего архивом и гербовой печатью организации (п. 10.2.13 Основных правил работы ведомственных архивов, утвержденных Приказом Главархива СССР от 05.09.1985 № 263¹), а иные копии - подписью руководителя или уполномоченного на то лица и печатью организации. На копии указывается дата ее выдачи и делается отметка о том, что подлинный документ находится в данной организации (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 04.08.1983 № 9779-Х "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий документов, касающихся прав граждан"²);

- акт (свидетельство) о праве на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Акты (свидетельства) о праве на землю представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах - подлиннике и копии;

- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства). Выписка из похозяйственной книги представляется на государственную регистрацию в двух экземплярах;

- иные документы, устанавливающие или удостоверяющие право такого гражданина на данный земельный участок представляются на государственную регистрацию в двух экземплярах, один из которых - подлинник.

Здесь следует иметь в виду, что подавляющее большинство граждан оформляли право собственности на приусадебные и дачные участки до 1999г., когда вступил в силу Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»¹. Хотя государственная регистрация прав на земельные участки осуществлялась и до 1999г., она носила упрощенный характер (в частности, не было предусмотрено предоставление полноценного кадастрового плана и наделение земельного участка кадастровым номером).

Одной из основных причин торможения «дачной амнистии» стали высокие затраты на работы по межеванию.

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

При определении границ объекта землеустройства на местности, их согласовании и закреплении межевыми знаками, рекомендуется принимать во внимание, что:

Определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц, (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.

Часто реальные границы участка и его площадь не совпадают с тем, что значится в документах. В таких случаях закон на стороне собственника земли. Если не возникает споров с владельцами соседних участков, закон разрешает оформить неучтенные раньше метры в свою собственность. Необходимо получить письменное согласие соседей, в котором будет сказано, что они не имеют претензий к границам вашего участка, при этом соседями могут быть не только другие физические лица, но и правление дачного объединения, администрация сельского поселения, либо орган местного самоуправления – в зависимости от того, кому принадлежит земля. При этом лишняя земля не выкупается, а предоставляется собственнику бесплатно, при условии, что это частное, а не юридическое лицо.

Перед процедурой согласования границ объекта землеустройства они предварительно обозначаются на местности в соответствии с имеющимися сведениями государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной документацией и (или) иными сведениями¹. Эти сведения направляются в территориальное подразделение федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (далее - Росреестр), которое внесет эти сведения в Государственный земельный кадастр и выдаст собственнику кадастровый план (паспорт). После получения кадастрового плана (паспорта) собственник земельного участка, там же получить свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Предоставления указанных планов не требуется, если план соответствующего объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный законом, и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок – кадастровый план (паспорт) данного земельного участка ранее уже предоставлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов².

Для регистрации прав собственности на землю надо было иметь на руках два основных документа: акт предоставления участка, свидетельство или иной документ, который удостоверяет ваше право на него, и кадастровый план надела. Но без межевания составить кадастровый план было невозможно.

Теперь, то есть при «дачной амнисти» землю можно оформить в собственность и без межевания. Соответствующие изменения внесены в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». «Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если:

- сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка;

- кадастровый план такого земельного участка не содержит сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении (координатах) границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе, если в таком плане указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости, сведения о земельном участке подлежат уточнению при межевании и тому подобное).

Участок можно продать, подарить, передать по наследству, словом, переоформить на нового собственника и без межевания. Уточнение площади, определение границы земельного участка производятся по желанию его владельца¹.

Закон «о дачной амнистии» принят, он действует, но — только в тех случаях, когда нет конфликтов, можно обойтись без межевания. Но, когда гражданин получает новый земельный участок, то тогда, конечно, все нужно делать².

Таким образом, новый закон признает любые документы - решения, справки, выписки, подтверждающие факт предоставления гражданину земельного участка. Эти бумаги теперь считаются достаточными для регистрации права собственности. В них должны быть указаны реквизиты земельного участка, его точное местоположение, площадь, источник образования такого участка, кто предоставляет участок. При этом подлинность этих документов регистрационные органы (или какие-либо иные официальные органы) устанавливать не обязаны. Если гражданин принес какой-либо документ о том, что земля выделена, регистратор не должен сомневаться в том, что право владения у него существует.

Если гражданин представляет заявление, документ об уплате государственной пошлины, кадастровый план и один из вышеуказанных правоустанавливающих документов, то истребование у него иных документов не допускается.

Одной из причин принятия Закона о «дачной амнистии» явилась необходимость легализации самовольных построек, возведённых гражданами на принадлежащих им земельных участках без соответствующих разрешений и согласований. Закон предоставляет возможность зарегистрировать право собственности на незаконно построенные или незаконно строящиеся объекты недвижимого имущества в упрощённом порядке.

В отличие от бессрочной амнистии на земельные участки, амнистия на самовольные постройки ограничена определённым сроком. По новым правилам амнистия на незаконно построенные или незаконно строящиеся объекты индивидуального жилищного строительства прекращается 1 марта 2015 года¹.

Суть амнистии на самовольные постройки заключается в том, что для их легализации не требуется получения двух основных документов: разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

До принятия Закона о «дачной амнистии» право собственности на самовольную постройку могло быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находился земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, исключительно в судебном порядке. Внесённые в ГК РФ (самовольная постройка) изменения допустили в предусмотренных законом случаях возможность признания права собственности на самовольную постройку в ином (несудебном) установленном законом порядке. Вместе с этим исключена возможность судебного признания права собственности за лицами, осуществившими самовольную постройку на не принадлежащих им земельных участках, при условии предоставления в установленном порядке указанных земельных участков под возведённые постройки (вероятно, это сделано в целях предотвращения неконтролируемого самозахвата земли путём осуществления самовольного строительства и пресечения возможности легализовать указанные постройки в упрощённом порядке).

Особенности несудебного порядка признания права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества заключаются в нижеследующем.

I. Право собственности на самовольные постройки может быть зарегистрировано в отношении объектов недвижимого имущества, для строительства, реконструкции которых в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство.

Так, согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдач разрешения на строительство не требуется в случае:

1. Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

2. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

3. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надёжности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом

5. В иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Закон о «дачной амнистии» придал ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обратную силу, определив, что эти нормы применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По действующим правилам единственным документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Её форма установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Форма декларации утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 N 447 "Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества"¹.

В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен. После проведения государственной регистрации права собственности на самовольную постройку орган по государственной регистрации прав направляет копию декларации об объекте недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано, в организацию (орган) по учёту объектов недвижимого имущества в порядке, установленном Правительством РФ.

Названные нововведения, по нашему мнению, следует считать одним из самых больших «плюсов» Закона о «дачной амнистии». Они позволяют действительно избавить собственников земельных участков от множества проблем, связанных с узакониванием самовольного строительства.

II. Право собственности на самовольные постройки может быть зарегистрировано в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемых или созданных на земельных участках, расположенных в границах населённого пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебных земельных участках).

В соответствии с действующим порядком до 1 марта 2015 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учёта (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта¹.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населённого пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершённого строительства, разрешение на строительство. До 1 марта 2015 года технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание¹.

Форма технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства и порядок его оформления организацией (органом) по учёту объектов недвижимого имущества установлена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию государственного технического учёта и технической инвентаризации объектов капитального строительства².

III. Для государственной регистрации права собственности на самовольную постройку в регистрирующие органы подаются:

1) документ, подтверждающий факт создания объекта недвижимого имущества и содержащий его описание (декларация об объекте недвижимого имущества или технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства - все сведения в декларацию вносит гражданин сам.)

2) правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка. Представление указанного документа не требуется, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в порядке «дачной амнистии» – ввиду презумпции права собственности титул прав собственника признаётся без правоустанавливающих документов

3) кадастровый паспорт земельного участка, на котором расположен созданный или создаваемый объект недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта указанного земельного участка не требуется в случае, если:

Право собственности на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в порядке «дачной амнистии»

4) документ об уплате государственной пошлины - размер госпошлины с 29 января 2010 года увеличился, и вместо 100 рублей сейчас необходимо уплатить 200 рублей. Такой размер госпошлины установлен для всех объектов недвижимости, попадающих под «дачную амнистию¹.

Следует отметить, что Закон о «дачной амнистии» незаслуженно обошёл вниманием возможность легализации самовольных построек, возведённых на земельных участках, предназначенных для огородничества, личного подсобного хозяйства (на полевых земельных участках) и для крестьянского (фермерского) хозяйства².

Огородные земельные участки могут предоставляться (приобретаться) с правом возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешённого использования земельного участка, определённого при зонировании территории¹.

На полевых земельных участках допускается строительство сооружений².

Для строительства зданий, строений и сооружений, необходимых для осуществления деятельности фермерского хозяйства, могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий³.

В конце ноября 2007 года законодатели порадовали дачников новым законом по дачной амнистии – Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки»⁴.

С вступлением в силу данного закона право оформить земельный участок в собственность получают наследники, получившие в наследство дом на неоформленном участке.

Наследник для оформления земельного участка должен представить следующие документы:

— свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

— один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок⁵.