38. Концессии как форма иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь.

Концессия - (лат. concessio- предоставленное разрешение, уступка) — сдача государством в эксплуатацию иностранному или отечественному юридическому лицу части своих природных богатств, предприятий и технологических комплексов, других объектов. Одной из сторон в К. всегда является государство, обладающее монопольным правом на определенные ресурсы либо на занятие определенной деятельностью. Концессии предоставляется на основании законодательного или административного акта соответствующего государства. Обычно Концессия ограничена рядом условий. Так, в области природопользования таким условием является обеспечение экологической безопасности местности, где ведется добыча природных ресурсов. Условия Концессии, взаимные права и обязанности государства и лица, получившего Концессии (концессионера), закрепляются в концессионном соглашении (договоре). Концессии используются главным образом как форма привлечения иностранных инвестиций (международные Концессии). Основной сферой применения К. является добыча полезных ископаемых. До середины XX в. К. часто носили кабальный характер, заключались на очень длительный срок (до 100 лет) и охватывали целые сектора экономики развивающихся стран. Концессионные платежи были ничтожны по сравнению с получаемыми прибылями. Лишь во второй половине XX в. развивающиеся государства (прежде всего нефтедобывающие) добились изменения дискриминационных условий. В частности, широко распространилась система раздела прибыли, полученной от Концессии, вместо фиксированных платежей.

39. Правовой режим иностранных инвестиций в Республике Беларусь. Гарантии и льготы инвесторам.

Изучение вопросов института собственности в МЧП предполагает рассмотрение правового режима иностранных инвестиций как одного из видов собственности. Иностранные инвестиции - это вложенные иностранными юридическими и физическими лицами финансовые и материальные средства в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность хозяйствующим субъектам Республики Беларусь с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта. Правовое регулирование иностранных инвестиций осуществляется в рамках международных договоров, а также национальным законодательством государств.

Наиболее распространенным способом регулирования иностранных инвестиций является заключение двусторонних международных соглашений о защите капиталовложений или об избежании двойного налогообложения. Основная причина заключения таких соглашений состоит в том, что государства-участники стремятся обеспечить единообразное регулирование правовых вопросов, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности.

В современных условиях развития международных экономических отношений получили распространение типовые (модельные) соглашения, которые учитывают специфику конкретного государства по вопросам регулирования иностранных инвестиций.

Источниками правового регулирования иностранных инвестиций в МЧП являются как двусторонние международные соглашения о содействии и защите инвестиций, так и универсальные международные конвенции, например Вашингтонская конвенция 1965 года о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами (далее - Вашингтонская конвенция) и Сеульская конвенция 1985 года об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций. Указанные конвенции являются формой универсальной международной унификации материально-правовых норм.

Основная цель принятия Вашингтонской конвенции состояла в решении вопроса защиты прав иностранных инвесторов - физических и юридических лиц от юрисдикции иммунитета государства, на территории которого находится объект инвестирования. Правовой механизм защиты установил процедуру рассмотрения инвестиционных споров в специально созданном Международном центре по регулированию инвестиционных споров (далее - МЦУИС или Центр).

Центр включает в себя Административный совет, в состав которого входит по одному представителю от каждого государства - участника, и Секретариат, который состоит из Генерального секретаря, одного или нескольких заместителей и персонала. Центр ведет список примирителей и арбитров. Государство-участник может назначить в каждый список по четыре человека, которые могут, но не обязательно должны быть его гражданами. Председателем Административного совета является ex officio Президент Международного банка реконструкции и развития. Административный совет утверждает Правила примирительной процедуры и Правила арбитражной процедуры.

Согласно Вашингтонской конвенции в компетенцию МЦУИС входит разрешение правовых вопросов, возникающих непосредственно из инвестиционных отношений между государством - участником Конвенции и инвестором. Основанием для рассмотрения спора является письменное соглашение сторон о передаче спора на разрешение в Центр. В рамках деятельности МЦУИС предусмотрены два вида разбирательств: примирительная и арбитражная процедуры. Договаривающееся государство или инвестор, избрав один из вышеназванных видов разбирательства, должны обратиться с соответствующим заявлением к Генеральному секретарю, являющемуся главным должностным лицом Центра.

Примирительная процедура используется для достижения соглашения между сторонами спора. В случае если Примирительная комиссия придет к выводу о том, что соглашение между сторонами невозможно, она прекращает процедуру и составляет соответствующий доклад с записью об этом. Комиссия прекращает работу и в случае неявки или отказа одной из сторон от участия в примирительной процедуре.

В отличие от примирительной процедуры итогом арбитражной является вынесение решения. Решение Арбитража имеет обязательную силу для спорящих сторон и не подлежит обжалованию, за исключением тех случаев, которые прямо предусмотрены в Вашингтонской конвенции. Каждое государство - участник Конвенции обязано обеспечить исполнение вынесенного арбитражного решения в соответствии с национальным законодательством, регулирующим исполнение судебных решений.

Согласно ст. 42 Вашингтонской конвенции Арбитраж при рассмотрении спора применяет право, указанное сторонами в соглашении. При отсутствии соглашения сторон о выборе правовой системы Арбитраж применяет право государства-реципиента, участвующего в споре, а также нормы международного права. Арбитраж не вправе выносить неопределенные решения, ссылаясь на отсутствие правовых норм, и, кроме того, при вынесении решения может основываться на "справедливости и доброй совести, если стороны договорятся об этом" (п. 3 ст. 42).

Источником МЧП по вопросам регулирования иностранных инвестиций является Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций 1985 года (далее - Конвенция). Данная Конвенция была принята с целью защиты иностранных инвесторов от некоммерческих (политических) рисков. На основании Конвенции была учреждена специализированная организация, занимающаяся страхованием инвестиционных рисков, - Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (далее - Агентство).

Согласно Конвенции инвесторы заключают гарантийные соглашения с Агентством, в соответствии с которыми будут выплачиваться денежные компенсации при наступлении страхового случая. Условием предоставления гарантий является экономическая обоснованность капиталовложений. После выплаты соответствующей компенсации инвестору Агентство приобретает право требования перечисленных сумм у государства-реципиента.

Конвенция предусматривает следующие виды некоммерческих рисков:

1) перевод валюты (введение государством-реципиентом ограничения на перевод валюты и перевод прибыли, полученной в результате деятельности инвестора, за границу);

2) экспроприация или аналогичные меры (любые действия государства, в результате которых инвестор лишается права собственности на свои капиталовложения);

3) нарушение договора (например, отказ государства-реципиента от договора с инвестором);

4) война и гражданские беспорядки.

В соответствии с Конвенцией Агентство предоставляет гарантии некоммерческих рисков, включая совместное и повторное страхование. Деятельность иностранных инвесторов свидетельствует, что международно-правовая защита инвестиций является более эффективным средством привлечения капиталовложений в экономику государств.

Важную роль в регулировании иностранных инвестиций играет национальное законодательство государств. Основным источником правового регулирования иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь является Инвестиционный кодекс Республики Беларусь 2001 года, закрепивший основные принципы деятельности иностранных инвесторов и гарантии, предоставляемые им при ее осуществлении.

Иностранными инвесторами в Республике Беларусь признаются иностранные юридические лица, иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами, иностранные граждане, физические лица (граждане Республики Беларусь и лица без гражданства, которые постоянно проживают за пределами Республики Беларусь), иностранные государства и их административно-территориальные единицы в лице уполномоченных органов, международные организации. На территории Республики Беларусь могут создаваться филиалы иностранных юридических лиц при условии, что цели создания и деятельности головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории Республики Беларусь обязательствам.

Иностранной инвестицией является вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Республики Беларусь в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Республике Беларусь в соответствии с действующим белорусским законодательством. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь предусматривает возможность вложения денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Республики Беларусь), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестиционную деятельность в Республике Беларусь в следующих формах:

- долевого участия в предприятиях, создаваемых совместно с белорусскими юридическими и физическими лицами (СП);

- создания предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам (ИП);

- приобретения прав пользования землей, другими природными ресурсами, а также иных имущественных прав.

Коммерческая организация с иностранными инвестициями - это юридическое лицо, в уставном фонде которого частично или полностью используются иностранные инвестиции.

Коммерческой совместной организацией на территории Республики Беларусь является белорусское юридическое лицо, уставный фонд которого состоит из доли иностранного инвестора и доли белорусских физических или юридических лиц.

Коммерческой иностранной организацией является белорусское юридическое лицо, в уставном фонде которого иностранные инвестиции составляют 100 процентов.

Коммерческие организации с иностранными инвестициями могут создаваться в форме акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, а также в иных формах, соответствующих белорусскому гражданскому законодательству. Кроме того, иностранные инвесторы вправе принимать участие в разгосударствлении и приватизации объектов государственного имущества в порядке, установленном для физических и юридических лиц Республики Беларусь.

Анализ белорусского инвестиционного законодательства свидетельствует о том, что экономика Республики Беларусь испытывает потребность в привлечении иностранного капитала. Для этого законодатель закрепляет ряд основополагающих принципов:

- предоставление национального режима;

- гарантированность выплаты компенсаций в случае наступления некоммерческих рисков;

- создания благоприятного инвестиционного климата и др.

В соответствии с белорусским инвестиционным законодательством иностранным инвестициям предоставляется национальный режим, который означает, что правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем аналогичный правовой режим, предоставленный белорусским инвесторам. Из этого правила есть некоторые изъятия, а именно:

1) изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов, которые могут быть установлены законодательными актами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;

2) изъятия стимулирующего характера в виде льгот для иностранных инвесторов, допускаемые в интересах социально-экономического развития Республики Беларусь.

Законодательными актами Республики Беларусь устанавливается перечень объектов, в отношении которых запрещено осуществление инвестиционной деятельности всем инвесторам, за исключением Республики Беларусь.

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь определил основные гарантии прав иностранных инвесторов и защиту инвестиций на территории Республики Беларусь. В перечень установленных льгот входят:

- гарантии прав инвесторов;

- гарантии использования результатов инвестиционной деятельности;

- защита инвестиций;

- компенсация стоимости национализированного или реквизированного инвестиционного имущества;

- гарантия от незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц.

В целях привлечения иностранных инвестиций иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетных инвестиционных проектов могут предоставляться льготы по уплате таможенных платежей. В белорусском инвестиционном законодательстве предусматриваются специальные правила, регулирующие перевод платежей после уплаты иностранными инвесторами соответствующих налогов и сборов, при этом закрепляется право беспрепятственного перевода за границу иностранной валюты, полученной в результате вложения инвестиций.