1. Личность, права человека и гражданина

В специальных энциклопедических источниках личность трактуется развернуто, прежде всего, как общежитейский и научный термин, означающий: «а) лицо (от лат. persona) в широком смысле слова, т. е. человеческий индивид как субъект отношений и сознательной деятельности; б) член общества (от лат. personalitas) как совокупность его социальных и психологических черт»². Лазарев В. В. считает, что при всей очевидности терминологического различия оба понятия нередко употребляются как однозначные, хотя уже в античности было обращено внимание на несовпадение реального поведения человека и его «сущности», какой он сам ее видит, и связанные с этим мотивы осознания вины и ответственности. В то же время государство как особая суверенная власть, определенная устанавливать порядок в обществе, оставляет проблему самосознания личности за ее внутренним (нравственным) миром, обращаясь к внешним проявлениям человеческого поведения, к проблемам правомерности и противоправности в поступках индивида, указывая на меру его вины и ответственности в случае нарушения публичного порядка³.

Понятие личности обозначает человеческого индивида как члена общества, обобщает интегрированные в нем социально значимые черты. Личность – это разумное существо, определяющее свою деятельную позицию ко всему, что ее окружает: к труду, социальному строю, коллективу, другим людям.

Следовательно, нельзя безоговорочно всех людей без исключения считать личностями. Личность должна обладать такими чертами, которые свойственны лишь взрослому и психически нормальному человеку. Поэтому малолетний ребенок и умалишенный не являются личностями. Человек, не способный в силу своих духовных качеств выступать как член общества, совершать активные сознательные действия и отвечать за свои поступки, лишен качества личности. Личность – это человек как носитель сознания. Без сознания и самосознания, без способности занять определенную общественную позицию нет личности. Личность – субъект общественных отношений. Вне этих отношений личность не существует.

Правовые отношения являются одним из видов общественных отношений, поэтому проблема биологического и социального, соотношения понятий человека и личности становится предметом анализа юридической науки и находит специфическое отражение в законодательстве и практике. В частности, в юридической науке существует учение о субъекте права, а закон содержит правила, определяющие права и обязанности участников общественных отношений как субъектов права.

Личность как носитель прав и обязанностей представляет собой обобщающую юридическую категорию и способна объединить в себе терминологические образы лица, пребывающего в определенных взаимосвязях с государством и подпадающего под правовое воздействие, а именно как субъекта права, субъекта правоотношений, обладателя прав, свобод и ответственности, правового статуса в целом, носителя правосознания и правовой культуры, законопослушной личности или правонарушителя и т. п.

Права человека и права гражданина рассматриваются обычно вместе, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина – из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер.

Часть 2 ст. 6 Конституции РФ гарантирует, что «каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»⁴. Именно гражданин РФ, а не какое-либо иное лицо, обладает на территории России всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Именно в этой норме Конституции РФ закреплен важнейший принцип правового положения гражданина России, который имеет ключевое значение для правильного понимания всей системы его основных прав и свобод, их соотношение. Здесь особо подчеркивается, что все граждане Российской Федерации несут равные обязанности перед государством. В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. Это и есть различие, отражаемое Конституцией РФ: «личные права» – каждому, политические – «гражданам». Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они носят вторичный характер, производны от воли государства и не являются естественными правами каждого гражданина демократического государства. В силу их характера эти права нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государством. Права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство)⁵. Так же как и личные права человека, государство их признает, соблюдает и защищает. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав свобод человека и гражданина – обязанность государства». Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих прав в данном государстве не имеют.

Оксамытный В. В. отмечает, что некоторые права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в России право частной собственности относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю – только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (российское государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами страны только своим гражданам)⁶.

В Конституции РФ различие между правами человека и правами гражданина проводится также и в самих формулировках соответствующих статей. Для обозначения субъекта прав человека обычно употребляются формулы «каждый», «все», «никто» или безличные формулы типа «признается право», «гарантируется» и т.п. (имеется в виду, что это относится к каждому человеку). Применительно же к правам гражданина в статьях Конституции РФ прямо указывается: «Граждане РФ имеют право». Например, ч. 1 ст. 19: «Все равны перед законом и судом», ч. 1 ст. 20: «Каждый имеет право на жизнь», ч. 2 ст. 32: «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме» и другие⁷.

Следовательно, за терминологическим различием стоит различие правового статуса, т. е. объема прав и обязанностей человека и гражданина.

Кроме различий между правами человека и правами гражданина, следует остановиться на вопросе, что шире: права человека или права гражданина.

С одной стороны, права человека шире прав гражданина. Права гражданина выражают политико-правовую связь личности с конкретным государством или объединением государств, властью, законом, т. е., это права, которые не зависят от национальности и от территории.

Права гражданина – это своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их лишаются лица, живущие, но не имеющие гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной службе.

С другой – права человека уже, чем права гражданина. В своей стране гражданин может обладать такими правами, которые государство не гарантирует негражданам⁸.

Правам человека присуши определенные особенности, которые сводятся к следующему:

1. Права человека имеют естественный характер и возникают в результате самого факта рождения человека, имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, являются непосредственно действующими и признаются высшей социальной ценностью. Их содержание детерминируется условиями социально-экономического, политического и культурного развития общества.

2. Они опосредствуют отношения личности с государством в целом, с международным сообществом.

3. Права человека выступают необходимой частью права, определенной формой выражения его главного содержания.

4. Они складываются объективно и не зависят от государственного признания.

5. Права человека зафиксированы не только в нормах внутригосударственного (конституционного, административного, гражданского и др.), но и в нормах международного публичного права.

6. Механизм защиты прав человека охватывает средства не только внутригосударственной, но и международной защиты.

7. Структура правомочий, составляющих содержание прав человека, совпадает со структурой обычного субъективного права, однако указанные правомочия прав человека имеют определенные особенности.

Содержанию прав человека присущи различные аспекты, вследствие того, что права человека являются комплексным социальным явлением, в котором концентрируются разнообразные формы социальной действительности и общественного сознания.

Нравственные аспекты содержания прав человека состоят в том, что они выражают идею социальной ценности личности. Например, в праве на жизнь, закрепленной в ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах, проявляется высокое уважение к человеческой жизни как бесценному, наивысшему благу.

Политические аспекты содержания прав человека заключаются в том, что эти права неотъемлемы от демократии и составляют необходимое условие, цель и смысл всех демократических институтов власти. Формирование и развитие прав человека неразрывно связано с генезисом демократии.

Социально экономические аспекты содержания прав человека связаны с тем, что они детерминируются социальными и экономическими условиями существования общества. Они выражают прогрессивные потребности экономического развития человечества, социальные интересы людей. И это один из самых существенных аспектов содержания прав человека.

Духовные аспекты содержания прав человека можно найти в произведениях таких великих деятелей мировой культуры, как Микеланджело, Байрон, Пушкин, Толстой, в которых отстаивались благородные идеи совершенства человеческой личности, ее достоинства, свободы, непримиримости к угнетению и несправедливости.

Религиозные аспекты содержания прав человека имеют двойственную природу, т.е. религия может санкционировать, одобрять, поддерживать концепцию прав человека, но некоторые ее положения противоречат идее гуманизма. С одной стороны, признание равенства людей перед Богом, неприятие социальной несправедливости. Так, заповеди Ветхого Завета: «не убий», «не укради», «не прелюбодействуй» отражают нравственные правила, принятые в человеческом обществе. С другой стороны, такой религиозный постулат, как «нет власти не от Бога», показывает совсем другое отношение к правам человека.

Правовые аспекты содержания прав человека являются юридической категорией, зафиксированной как нормами международного, так и нормами внутригосударственного права (конституционного, административного, гражданского, уголовного, уголовно-процессуального и др.).

Права человека и гражданина могут классифицироваться по следующим критериям:

1. С точки зрения генерационного основания выделяются четыре поколения прав человека.

Первым поколением прав человека традиционно признаются либеральные ценности, приобретенные в результате буржуазных революций в Европе, затем конкретизированные в практике и законодательстве демократических государств. Речь идет о личных (гражданских) и политических правах, которые отражают так называемую негативную свободу – обязывают государство воздерживаться от вмешательства в сферу личной свободы и создавать условия участия граждан в политической жизни. Речь идет о защите индивидуальной свободы, ограничение которой обедняет сферу общественной жизни и культуры. Весьма образно эту идею выразила Е. А. Лукашева: «Для того чтобы исторически вырабатываемая общественная культура не утратила своей жизненности, чтобы она не замерла в неподвижном застое, необходимо, чтобы цивилизация включала в себя и право, обособляющее и оберегающее индивидуальное»⁹.

Второе поколение – социально-экономические права человека – сформировалось в процессе борьбы народов за улучшение своего экономического уровня, повышение культурного статуса (так называемые позитивные права). В начале XX века в результате резкой поляризации общества была выдвинута идея социального реформирования, призванная смягчить противостояние между богатыми и бедными. На основе Манифеста германского кайзера 1881 года в стране была установлена единая система социального обеспечения в сфере социального страхования. Веймарская конституция 1919 года закрепляла возможность добывать себе содержание трудом, право на социальное страхование в случае болезни и старости. Широкий набор прав «второго поколения» был закреплен в Конституции СССР 1936 года (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь), хотя некоторые из них, например, право на образование, в качестве программы были заявлены еще в Конституции 1918 года. Несмотря на то, что социальная защищенность гражданина в СССР была минимальной, документально она существовала и хотя бы этим оказывала воздействие на мировое общественное сознание.

После Второй мировой войны стало формироваться третье поколение прав человека. Особенность этих прав, по мнению профессора Е. А. Лукашевой, состоит в том, что они являются коллективными и могут осуществляться общностью (ассоциацией)¹⁰.

Сейчас активно формулируются права человека четвертого поколения. Существуют две точки зрения по поводу того, какие права входят в четвертое поколение. Первая точка зрения исходит из того, что права человека четвертого поколения связаны с клонированием и другими открытиями в области биологии¹¹. Вторая исходит из того, что это поколение состоит из права на информацию и информационные технологии.

2. В зависимости от содержания выделяют следующие.

Личные или гражданские права призваны обеспечивать свободу и автономию человека как члена гражданского общества, его юридическую защищенность от какого бы то ни было незаконного внешнего вмешательства. Государство признает свободу личности в определенной сфере отношений, которая отдана на усмотрение индивида и не может быть объектом притязаний другого индивида. По существу, этот блок прав охватывает фундаментальные аспекты свободы личности, выражая гуманистические принципы демократического государства (например, свобода человека принимать решения независимо от государства, право на жизнь, на охрану достоинства, тайна переписки, телефонных переговоров и др.).

Политические права являются выражением принадлежности власти народу, реализацией народовластия. Их особенность заключается в том, что они осуществляются не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами (например, свобода действий граждан по участию в формировании органов государственной власти и самоуправления, а также участие в их деятельности, например, право избирать и быть избранным во властные структуры; на равный доступ к государственной службе и др.).

Экономические права связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг (например, право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, на отдых и др.).

Социальные права призваны обеспечивать человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность, поскольку человек может быть свободен только тогда, когда он защищен от нищеты и произвола властей. Но во многих странах, в том числе и в России, подобные нормы носят пока декларативный характер (например, свобода заключения трудовых договоров, право на отдых, на пособие по нетрудоспособности, право на пенсию, право на охрану семьи, охрану здоровья, на социальное обеспечение, благоприятную 635 окружающую среду и др.).

Культурные права гарантируют доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет развивать культурные потребности личности, обеспечить рост уровня ее культуры, без которой человек не может полноценно осуществлять свои личные и политические права (например, свобода доступа к духовным и материальным ценностям, созданным человечеством, право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.).

3. В зависимости от соподчиненности выделяют¹²:

Основные права – это наиболее общие права человека и гражданина, которые закладывают основу национального правового статуса личности. Они признаются и защищаются государством как необходимое условие его существования.

Производные или дополнительные права – это все права и свободы в той или иной сфере, производные от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно в Конституции государства.

4. В зависимости от принадлежности лица к конкретному государству выделяют права:

• российских граждан;

• иностранных граждан;

• лиц с двойным гражданством (бипатриды);

• лиц без гражданства (апатриды).

5. В зависимости от степени распространения выделяют:

• общие права (присущие всем гражданам);

• специальные права (зависящие от социального и служебного положения, пола, возраста лица, а также других факторов).

6. В зависимости от характера субъектов выделяют:

• индивидуальные права (это, например, право на жизнь, труд и т.п.);

• коллективные права (это права народа, нации, общности, ассоциации).

7. В зависимости от роли государства в их осуществлении выделяют:

• негативные права (государство должно воздерживаться от конкретных действий по отношению к индивиду);

• позитивные права (государство должно предоставить лицу определенные блага, содействовать в реализации им своих прав).

8. В зависимости от особенностей личности, проявляющихся в различных сферах и отдельных ситуациях ее жизнедеятельности, выделяют:

• права в сфере личной безопасности и частной жизни;

• права в области государственной и общественно-политической жизни;

• права в области экономической, социальной и культурной деятельности.

Итак, права человека и права гражданина рассматриваются обычно вместе, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина – из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер.