Кто может выступать учредителями учреждения?

Исходя из требований статьи 9 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учреждение создается единственным учредителем - либо гражданином, либо юридическим лицом.

Однако, статьей 11 Закона РФ «Об образовании» предусмотрена возможность создания негосударственного образовательного учреждения несколькими учредителями.

Учреждение может быть благотворительным, только в случае, если его учредителем является другая благотворительная организация (статья 7 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

Является ли учреждение собственником имущества?

Учреждение из всей массы существующих видов некоммерческих организаций являются, пожалуй, единственными несобственником своего имущества. Имущество любого учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления. Это означает, что учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, и распорядиться по своему усмотрению.

Если собственник наделил учреждение правом заниматься деятельностью, приносящей доходы, предусмотрев это в уставе, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

В настоящее время в теории отсутствует единое мнение по поводу правовой природы доходов, полученных от разрешенной учреждению предпринимательской деятельности.

Большинство ученых считают, что эти доходы и приобретенное за счет них имущество по-прежнему принадлежат учреждению на праве оперативного управления, расширенного, однако, за счет правомочия самостоятельного распоряжения.

По нашему мнению, это наиболее правильная точка зрения, поскольку согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ права учреждения на имущество определяется статьей 296 этого кодекса, которая озаглавлена как «право оперативного управления». Таким образом, учреждение пользуется и распоряжается имуществом лишь в той мере, в которой это дозволено собственником. Имущество, которым учреждение распорядилось без согласия собственника, истребуется собственником из чужого незаконного владения. Данная точка зрения подкрепляется еще и тем, что собственник учреждения несет субсидиарную ответственность по долгам созданного им учреждения.

Каковы особенности ответственности учреждения и его собственника по обязательствам учреждения?

Поскольку частные учреждения полностью или частично финансируются собственником, они отвечают по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Поскольку учреждение самостоятельно распоряжается доходами от разрешенной ему предпринимательской деятельности и приобретенными за счет этих доходов имуществом, судебная практика рассматривает эти доходы и имущество в качестве имущества, на которое может быть обращено взыскание.

При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную (т.е. дополнительную) ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.