36

Управление Министерства юстиции Российской Федерации

по Приморскому краю

Отдел по делам некоммерческих организаций

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в законодательстве Российской Федерации

г. Владивосток

2008 год

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Важной особенностью некоммерческих организаций является то, что перечень организационно-правовых форм, в которых они могут быть созданы, является открытым. Некоммерческие организации могут создаваться в любых формах, предусмотренных не только Гражданским кодексом РФ, но и другими законами.

На сегодняшний день законодательством Российской Федерации предусмотрено множество организационно-правовых форм. Выбор организационно-правовой формы некоммерческой организации вызывает определенные трудности. В настоящем пособии изложены характерные особенности некоммерческих организаций, созданных в различных организационно-правовых формах.

Однако, необходимо учитывать, что ряд некоммерческих организаций, организационно-правовые формы которых предусмотрены федеральными законами, не подпадают под действие Федерального закона «О некоммерческих организациях» и, следовательно, под юрисдикцию органов, уполномоченных в сфере регистрации некоммерческих организаций, которыми являются Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации. В данном материале они не рассматриваются. К таким некоммерческим организациям относятся – потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения граждан (товарищества, партнерства и потребительские общества), муниципальные и государственные учреждения (бюджетные и автономные).

Не рассматриваются в настоящем пособии также общественные объединения и религиозные организации.

Фонд Какая некоммерческая организация является фондом?

Понятие фонда дано как в Гражданском кодексе РФ, так и в Федеральном законе «О некоммерческих организациях». Фонды — относительно новый вид юридических лиц, успевший, однако, получить на сегодняшний день широкое распространение.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе их добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно- полезные цели.

Таким образом, учредители фонда, объединяя имущество, создают имущественную базу фонда и определяют общественно-полезные цели, на реализацию которых данное имущество будет использоваться. Исходя из этого, участие фонда в гражданском обороте имеет строго целевой характер, подчиненный основным целям его создания и деятельности.

Законодатель предусмотрел, что фонды могут быть социальными, благотворительными и иными. Однако, нужно иметь ввиду, что данные разновидности фондов не являются отдельными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций.

Деятельность фонда подвергнута повышенному общественному контролю. В этих целях законодательством РФ установлены специальные требования: наличие попечительского совета фонда, публичную отчетность фонда, особый порядок ликвидации.

Фонд является собственником имущества, переданного ему учредителями (как при создании, так и впоследствии) или иными жертвователями, которые не приобретают никаких прав на имущество фонда. Кроме того, фонд является собственником приобретенного им имущества. Тем самым взаимная ответственность по долгам фонда и его учредителей исключается.

Наряду со взносами учредителей и другими пожертвованиями фонд вправе использовать для пополнения своего имущества результаты собственной предпринимательской деятельности. Однако фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей и необходимой для достижения общественно-полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. Таким образом, по сравнению с другими некоммерческими организациями фонд не обладает правом участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика. Что касается благотворительных фондов, то им запрещено участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.