2. Сущность, основные элементы и виды организационных структур

Изучение данного вопроса темы студент должен с усвоения понятия «организационная структура».

Организационная структура – совокупность управленческих органов, между которыми существует система взаимосвязей, обеспечивающих выполнение необходимых функций управления для достижения целей фирмы.

В структуре управления выделяются следующие элементы: звенья (отделы), уровни (ступени управления) и связи – горизонтальные и вертикальные.

Звено или отдел управления – это организационно обособленный, самостоятельный орган управления. Главным принципом его формирования является выполнение отделом определенной функции. Связи между отделами имеют горизонтальный характер.

Уровень менеджмента – группа отделов, занимающая определенную ступень в управленческой иерархии. Связи между ступенями иерархии – связи по вертикали – могут быть как восходящие, так и нисходящие.

Для большинства предприятий характерны организационные структуры трех уровней:

- высший уровень – руководство предприятий: президент, совет директоров, общее собрание акционеров, председатель и члены правления, наблюдательный совет. Высшее руководство выполняет концептуальную роль, обеспечивая постановку целей деятельности, стратегическое планирование, разрешение проблем на перспективу.

- средний уровень – руководитель предприятия и его заместители, руководители функциональных подразделений. Они обеспечивают реализацию разработанной высшим руководством стратегии, принятие оперативных тактических решений.

- низший уровень – руководители первичных структурных подразделений: заведующие отделами и секциями, заведующие производством (в общественном питании).

Анализ практики функционирования как зарубежных, так и отечественных предприятий дает возможность выделить определенные виды организационных структур.

Линейная структура управления характеризуется сосредоточением всех полномочий и всей ответственности в руках руководителя каждого уровня. Для нее характерно наличие лишь вертикальных связей. Данная структура используется в основном мелкими и средними фирмами (рис. 7.3).

Генеральный директор

Коммерческий директор

Старший товаровед

Старший товаровед

Старший товаровед

Товаровед

Товаровед

Товаровед

Продавец

Продавец

Продавец

Продавец

Продавец

Продавец

Рис. 7.3 - Линейная структура управления

Во главе каждого управленческого подразделения находится руководитель, наделенный всеми полномочиями, и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредотачивающий в своих руках все функции управления. Его решения, передаваемые по цепочке «сверху вниз» обязательны для выполнения всеми нижестоящими звеньями. Сам руководитель в свою очередь подчинен вышестоящему руководителю. На этой основе создается иерархия руководителей данной системы управления. При этом подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного руководителя. Отдельные специалисты или функциональные подразделения помогают линейному руководителю в сборе и обработке информации, в анализе хозяйственной деятельности, подготовке управленческих решений, но сами указаний или инструкций управляемому объекту не дают.

Преимущества:

• единство и четкость распорядительства;

• простота управления;

• оперативность подготовки и реализации управленческих решений;

• личная ответственность руководителя за конечные результаты деятельности своего подразделения.

Недостатки:

• ограничение инициативы работников на нижних уровнях;

• высокие требования к руководителю, который должен быть подготовлен всесторонне, чтобы обеспечивать эффективное руководство;

• концентрация власти в руках 1 – 2 человек

Функциональная структура предполагает, что каждый орган управления специализирован на выполнении отдельных видов управленческой деятельности (функций). При этом руководители функциональных подразделений отдают распоряжения подчиненным только в пределах своей компетенции (рис.7.4).

Рис. 7.4 - Функциональная структура управления.

Преимущества:

• стимулирование деловой и профессиональной специализации;

• улучшение координации в функциональных областях;

• относительно незначительное дублирование управленческой деятельности.

Недостатки:

• слабые взаимосвязи между функциональными отделами;

• функциональные отделы могут отойти от общей цели фирмы и уделять больше внимания выполнению своих внутренних задач;

• удлиняется путь команд от руководителя к исполнителю;

• ни один из отделов не несет ответственности за результаты работы всей организации.

Линейно-функциональная структура предполагает, что первому линейному руководителю в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ помогает специальный аппарат управления, состоящий из функциональных подразделений. Все распоряжения и приказы, исполнители получают только от своего непосредственного линейного руководителя (рис.7.5).

Рис. 7.5 - Линейно-функциональная организационная структура

Преимущества:

• высокая компетентность специалистов, отвечающих за осуществление конкретной функции;

• исключение дублирования функций.

Недостатки:

• информационная перегрузка руководителей высших уровней управления;

• чрезмерная заинтересованность в достижении целей и задач «своих» подразделений;

• длительность процедур принятия решений.

Дивизиональная структура возникла вследствие расширения деятельности предприятия или их диверсификацией. Слово «дивизиональный» происходит от английского слова «division», что означает «разделение, часть отдел».

Рис. 7.6 - Дивизиональная организационная структура

Деление организации на отделы в этом виде структуры происходит по трем признакам: по продукту, группам потребителей и географическим регионам. Эти отделы действуют как почти самостоятельные организации и подчиняются только центральному органу управления.

Преимущества:

• высокая гибкость, быстрая реакция на изменения внешней среды;

• четкое распределение ответственности в рамках подразделения;

• повышение самостоятельности менеджеров;

• высокий уровень координации взаимодействий функциональных подразделений;

• более полный учет требований потребителей.

Недостатки:

• дублирование деятельности;

• слабые связи с головным предприятием;

• ограничение контроля над деятельностью подразделений со стороны высшего руководства;

• конкуренция за корпоративные ресурсы.

Проектная структура – это временная организация, создаваемая для решения конкретной задачи. Ее члены – высококвалифицированные специалисты различных областей, собранные вместе для осуществления сложного проекта. Когда проект завершен, группа распускается: часть специалистов уходит на свои прежние рабочие места, а часть – в новую проектную команду.

Потребность в создании проектной структуры может возникнуть при внедрении новых технологий, структурной реорганизации предприятия в связи с переводом на прогрессивные формы хозяйствования.

Преимущества:

• концентрация усилий на решении одной задачи;

• гибкость структуры управления.

Недостатки:

• необходимость привлечения внешних специалистов;

• создание условий для роста затрат;

• увеличение нагрузки на специалистов, работающих в собственных отделах, и участвующих в проектах.

Матричная структура создается путем совмещения двух видов структур: функциональной и дивизиональной. Она предусматривает двойное подчинение: руководителю функционального подразделения и руководителю проекта.

Преимущества:

• гибкая реакция на изменения внешней среды;

• рациональное использование кадров за счет специализации различных видов трудовой деятельности;

• повышение личной ответственности за выполнение программы в целом.

Рис. 7.7 - Матричная организационная структура

Недостатки:

• множество проблем возникает в связи с наложением вертикальных и горизонтальных полномочий, что разрушает принцип единоначальности. Это приводит к увеличению числа конфликтных ситуаций;

• рост информационных связей между работниками подразделений.

В последнее время в зарубежных странах широкое распространение получили такие подходы к организации структуры управления, как командный и сетевой .

Командная структура предполагает создание рабочих и управленческих команд из сотрудников различных функциональных отделов, которые берут на себя ответственность за деятельность группы и совместно работают над решением поставленных задач. Как правило, члены команды подотчетны «своим» функциональным отделам, но в то же время они отчитываются и перед группой, один из членов которой выполняет функции непосредственного руководителя. Подобные команды могут создаваться на всех уровнях управления предприятием.

Командная структура построена по принципу проектной структуры, но ее отличие в том, что она постоянная, а не временная (рис. 7.8).

Преимущества:

• устраняет барьеры между отделами, что способствует достижению компромиссов;

• ускорение реакции на потребности потребителей и процесс принятия решений;

• сокращение числа административных уровней.

Рис. 7.8 - Командная организационная структура.

Недостатки:

• увеличивается время заседаний и совещаний, снижается эффективность использования ресурсов;

• нежелательный уровень децентрализации.

Самый новый подход к построению организационной структуры предприятия – сетевая структура, которая рассредоточивает свои основные функции (производство, сбыт, финансы, маркетинг) между отдельными, работающими по контракту компаниями. В качестве брокера (посредника) выступает небольшая головная организация, основная задача которой состоит в координации деятельности заинтересованных сторон. Данная структура наиболее приемлема международным операциям (рис. 7.9).

Компания, ведущая бухгалтерский учет (США)

Разработка и дизайн производимой продукции (Канада)

Транспортная компания (Корея)

Компания – дистрибьютор (Европа)

Компания – производитель (Азия)

Рис. 7.9 - Сетевая организационная структура

Преимущества:

• конкурентоспособность на мировом уровне;

• сокращение потребности в управленческом персонале;

• гибкость.

Недостатки:

• отсутствие возможности непосредственного контроля;

• низкая лояльность сотрудников;

• возможность нежелательной утраты организационных частей.