6. Государственные финансы. Бюджет и его функции.

Вторым элементом инфраструктуры общего назначения является система государственных финансов, состоящая из федерального (центрального) и местных бюджетов.

Бюджет дает государству возможность решать те социально-экономические проблемы, которые находятся вне сферы действия рыночного механизма. Через бюджет происходит перераспределение доходов (более справедливое), финансирование социальных программ (образование, здравоохранение, пенсионное обеспечение и т.д.), общественных мероприятий, финансирование фундаментальной науки, государственного управления, обороны, развития народного хозяйства и других проблем общенационального характера.

Бюджет – смета денежных доходов и расходов государства за определенный период.

Источники государственных доходов – таможенные пошлины и взносы, акцизы, производственная и торговая деятельность государства, но наибольшие поступления – от уплаты налогов. Чем больше государственный сектор, объем социальных программ, доля бюджетных учреждений (учреждений непроизводственной сферы) и т.п., то есть чем выше государственные расходы, тем выше доля налогов в совокупных доходах общества (налоговое бремя).

Виды налогов.

Прямые – подоходный; на капитал и собственность (недвижимость, наследство, дарение, куплю-продажу); налоги по социальному страхованию (взносы предпринимателей).

Косвенные – НДС, акцизы. Устанавливаются в виде надбавки к цене или тарифу.

Размер налога на единицу налогообложения определяется налоговой ставкой.

Виды ставок.

1. Твердая – абсолютная сумма на единицу обложения, независимо от величины доходов;

2. Пропорциональная – в равных долях, независимо от размера дохода;

3. Прогрессивная – растет с ростом доходов;

Высокое налогообложение вызывает ряд проблем в экономике:

1. Система цен перестает выполнять роль носителя информации о рынке. Налоги – разрыв между рыночной оценкой товаров и тем возмещением, которое получают производители этих товаров.

2. Отрицательное воздействие на эффективность совокупного производства (снижение трудовой и деловой активности);

3. Рост теневого сектора (уклонение от уплаты налогов) и сокращение доходов госбюджета.

4. Дефицит госбюджета – превышение расходов над доходами.

Способы покрытия бюджетного дефицита и их последствия.

1. Эмиссия – выпуск в обращение денежных знаков, рост денежной массы в обороте. Ведет к росту цен (инфляции).

2. Займы правительства у ЦБ. Также ведут к инфляции (более медленными темпами).

3. Займы у населения, коммерческих банков в своей стране и других странах путем размещения государственных облигаций. Ведет к сокращению инвестиций, падению курса ценных бумаг, снижению процентных ставок. Происходит эффект вытеснения частного спроса на инвестиции государственным, в итоге – инфляция.