50. Бюджет. Расходы и доходы госбюджета

Бюджетная политика осуществляется с помощью бюджетной системы.

Бюджетная система государства - совокупность всех бюджетов, созданных в государстве на различных уровнях государственных структур власти и управления.

Бюджетная система основывается на бюджетном устройстве, которое устанавливает:

виды бюджетов; взаимоотношение бюджетов; разграничение доходов и расходов в бюджете; определяет принципы и основы построения бюджетных систем; законодательное осуществление и закрепление бюджетного права.

В основе бюджетной системы любой страны лежит административно-территориальное деление.

Бюджетная система включает в себя следующие виды бюджета: государственный бюджет; республиканские бюджеты; местный бюджет.

Бюджет (государственный) - система экономически распределенных отношений, которая охватывает все общество.

Бюджет имеет такие структуры: доходную; расходную.

Бюджетный дефицит - сложное экономическое явление. Оно свидетельствует о том, что страна хочет тратить больше, чем может.

Бюджетный дефицит не означает несбалансированности бюджета. Это означает только несоответствие постоянных собственных доходов государственного дохода его расходам.

51. налоги как основной источник бюджета В настоящее время в России налоги составляют в бюджете около 90%.

Кривая Лафера

D – сумма доходов бюджета.

T – ставка.

B – база налога.

T₂ < T₃, но D₂ = D₃

Область образованная началом координат, точками D₁ и T₁ называется нормальной зоной шкалы.

Область, образованная точками D₁, T₁ и точкой пересечения верхней кривой с осью Т, называется запретительной зоной шкалы.

Область, образованная двумя нижними кривыми, называется областью доходов теневой экономики. Т₁ – та максимальная ставка налога, выше которой доходы от налогов начинают уменьшаться. Налоговое бремя – обобщенный показатель, характеризующий роль налогов в жизни общества или отдельного налогоплательщика. Налоговое бремя с точки зрения общества в целом, показывает ту часть общественного продукта, которая перераспределяется посредством бюджетных механизмов. Оно равно отношению суммы всех налоговых сборов к величине совокупного национального продукта (дохода). Для юридических лиц налоговая бремя определяется как отношение всех начисленных налогов к общей реализации продукции. Для физических лиц налоговая бремя отражает долю налогов в суммарном доходе физического лица. Для характеристики изменения налоговых поступлений под влиянием различных факторов используется коэффициент эластичности: Э =x/x  y/y, где x – налоги, y – определяющий фактор.

Если Э = 1 – стабильное состояние государства. Если Э > 1 – налоги в сумме будут расти быстрее и наоборот.

52.функции, виды налогов Главный источник доходов государства – налоги – обязательные платежи в государственную казну.

Часть налогов во всех странах собирает центральное правительство, а другую часть – местные органы власти.

Налоги делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги берутся с каждого гражданина и каждой действующей в стране фирмы, а косвенные – только с тех, кто совершает определённого рода действия, например покупку соли, обмен валюты или регистрацию предприятия.

ПРЯМЫЕ НАЛОГИ.

Самый распространённый вид прямых налогов – подоходный доход с граждан. Каждый гражданин, получающий какие-либо доходы - обязан заплатить государству определённый процент их в виде налога. Этот процент называется ставкой налога. Если человек занимается предпринимательской деятельностью или имеет несколько источников дохода, он обязан заполнить декларацию о доходах и сдать её в налоговую инспекцию, где рассчитывают какой налог он должен заплатить.

Некоторые категории граждан имеют льготы по подоходному налогу.

Прямым налогом облагаются и фирмы. Это налог на прибыль.

Кроме доходов, прямыми налогами облагается и имущество частных фирм и лиц. Во многих странах существует высокий налог на наследство.

КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ.

Одной из самых популярных разновидностей косвенных налогов являются акцизы – достающиеся государству надбавки к цене определённых товаров. Обычно это товары, потребление которых устойчиво и легко контролируется.

В некоторых странах косвенный налог берётся при продажах любого товара. Это может быть налог с продаж, составляющий определённый процент от цены товара, или существующий в России налог на добавленную стоимость. В последнем случае налогом облагается не вся выручка от продажи. Из неё вычитается стоимость приобретённого сырья и материалов, затраченных при производстве данного товара.

Пропорциональное, прогрессивное и регрессивное налогообложение.

При пропорциональном налогообложении ставка налога для всех уровней дохода одинакова.

При прогрессивном налогообложении ставка налога тем больше, чем выше уровень дохода. Идея прогрессивного налогообложения основана на том, что предельная полезность и, следовательно, ценность денег для богатого человека меньше, чем для бедного, и поэтому справедливо взять с него больший процент налога.

Налоги бывают регрессивными, т.е. чем больше доход человека, тем меньше процент своего дохода он уплачивает. Правда это относится не к прямым, а к косвенным налогам, которые платятся не в процентах к доходу, а в виде одинаковой для каждого покупателя денежной суммы.

53. правительственные и местные налоги. Федеральные налоги – общегосударственные. Устанавливаются и вводятся актами РФ. Взимаются по всей территории по одинаковым правилам:

• НДС;

• Акцизы;

• Налог на доходы банков;

• Налог от страховой деятельности;

• Налог на операции с ценными бумагами;

• Таможенная пошлина;

• Подоходный с ФЛ;

• Налог на прибыль с предприятий;

• Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

• Налог, образующий дорожный фонд;

• Федеральные платежи за пользование природными ресурсами;

• Гербовый сбор;

• Государственная пошлина;

• Налог с имущества, переходящий по наследству;

• Специальные внебюджетные фонды.

9.2 Региональные – устанавливаются законодательными актами органов РФ. Вводятся в действие законами субъектов РФ. Обязательны к уплате на территории соответствующих субъектов. При этом органы власти СФ определяют: Налоговые льготы;

• Налоговую ставку в пределах, установленных законодательством;

• Форма отчетности;

• Порядок и сроки уплаты налогов.

Это:

• Налог на имущество предприятия;

• Лесной доход;

• Плата за воду;

• Сбор за регистрацию предприятий;

• Сбор на нужды образовательных учреждений;

• Налог с продаж.

9.3 Местные – это налоги, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с законодательством представительными органами МСУ. Обязательны к уплате на территории соответствующих муниципальных образований. Некоторые из них:

• Земельный налог;

• Налог на имущество ФЛ;

• Регистрационные сборы с физических лиц, занимающиеся предпринимательской деятельностью;

• Целевые сборы на содержание муниципальной милиции;

• Налог на рекламу;

• Налог в фонд поддержки села;

• Налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;

• Налог в амортизационный фонд РБ.

54

55. бюджетный дефицит и государственный долг Государственный долг – сумма накапливающихся каждый год дефицитов бюджета. Причины: Государственный долг возникает в результате заимствования в денежной форме, выпуска долговых обязательств для оплаты закупок, принятия на себя долгов других экономических единиц, «безденежного» выпуска долговых обязательств. Поскольку он представляет собой сумму непогашенных обязательств, оценка его производиться по номинальной стоимости и отражает сумму, подлежащую выплате при наступлении сроков.

В общеупотребительном значении под термином «государственный долг» понимается не вся задолженность органов государственного управления, а бюджетная задолженность центрального (федерального) правительства. Следствия: Государственный долг является бременем, осложняющим функционирование экономики, так как долги правительства являются долгами налогоплательщиков и требуют расходов по их обслуживанию.Государственный долг действительно может оказывать серьёзное негативное значение на экономику по следующим причинам. Рост государственного долга ведёт к сокращению инвестиций в физический капитал, поскольку соответствующие средства вместо того, чтобы быть вложенными в акции, вкладываются в государственные ценные бумаги. В результате акционерный капитал и объём производства оказывается меньше их потенциальной величины. Кроме того, выплаты крупных процентов по долгу вынуждают увеличить налоги, а увеличение подоходных налогов уменьшает желание работать. Значительный и продолжительный дефицит может приводить к нежелательной спирали, в которой дефицит увеличивает государственный долг, а рост долга увеличивает расходы по его обслуживанию и ведёт к ещё большему росту дефицита и государственного долга. Если в государственном бюджете расходы превышают доходы, это означает, что расходы придётся сократить. Правда, можно взять деньги в долг на какой-то срок, но по истечении его долг придётся возвращать с процентами, так что дополнительные доходы всё равно понадобятся. Правительство часто и подолгу живёт не по средствам, т.е. может иметь дефицит бюджета в течение многих лет. Это происходит потому, что государство считается самым надёжным заёмщиком в любой стране. Поэтому правительство всегда может занимать деньги (выпуская облигации государственного займа) для того, чтобы выплачивать старые долги. Возможность, когда потребуется, брать взаймы у своих граждан и за границей даёт правительству свободу манёвра. Но большой государственный долг никого не радует. Во-первых, государство как самый мощный заёмщик предъявляет большой спрос на кредиты, этим оно поднимает их цену (процент), так что другие заёмщики – фирмы и потребители – не могут себе позволить взять нужные кредиты. Во-вторых, выплата долга по государственным облигациям (их погашение) скоро может стать основным видом государственных расходов, оттесняя другие, ради которых, собственно, правительство брало деньги взаймы. Наконец, в-третьих, большой дефицит государственного бюджета, как правило, ведёт к инфляции.

56

57. экономические циклы. Подъёмы и спады. Пик и кризис Макроэкономике свойственны два состояния: состояние равновесия, когда общественное производство и общественное потребление (на рынке соответственно - предложение и спрос) в достаточной мере сбалансированы. Тогда экономический рост идет словно по прямой траектории (выпуск продукции увеличивается пропорционально росту производственных факторов) состояние неравновесия (несбалансированности производства и потребления в общественном масштабе). Тогда нарушаются нормальные связи и пропорции в национальной экономике наступает ее кризисное состояние. Неравновесие проявляется в том, что от стабильного состояния отклоняются важнейшие параметры экономики - объем производства, уровень цен, занятость трудоспособного населения, норма прибыли, норма процента и др. Когда такие отклонения от положения равновесия достигают наибольших количественных значений, то экономический рост временно резко прерывается противоположным процессом - кризисом. Экономический кризис - значительное нарушение равновесия в хозяйственной системе, часто сопровождающееся потерями и разрывом нормальных связей в производстве и рыночных отношениях. Это в конечном счете ведет к дисбалансу функционирования экономической системы в целом. Все многообразие кризисов можно классифицировать по трем разным основаниям: по масштабам нарушения равновесия в хозяйственных системах: общие кризисы охватывают все национальное хозяйство, частичные распространяются на какую-то одну сферу или отрасль экономики (финансовый, денежно-кредитный кризис, валютный, биржевой) по регулярности нарушения равновесия в экономике (периодические, промежуточные, нерегулярные) по характеру нарушения пропорций воспроизводства (кризис перепроизводства товаров, кризис недопроизводства товаров) С тех пор как в рамках капиталистического общества совершился переход к индустриальному производству, экономический рост принял циклический характер. Цикл включает в себя ряд последовательно сменяющих друг друга фаз, в том числе кризис. Исходной фазой цикла является кризис (спад, рецессия). В этом случае согласно классификации речь идет об общем периодическом кризисе перепроизводства. Наблюдается падение уровня и темпов экономического роста, а затем, как правило, прямое сокращение масштабов выпуска продукции. Такие явления связаны с перепроизводством товаров. В это время резко увеличиваются запасы нереализованной продукции, происходят массовые банкротства промышленных и торговых предприятий, которые не могут распродать накопившиеся товары. Из-за приостановки производства быстро растет безработица, сокращается заработная плата. В обществе нарушаются кредитные связи, расстраивается рынок ценных бумаг, падают курсы акций. Вслед за кризисом наступает другая фаза - депрессия. В этом случае приостанавливается спад производства, а вместе с тем и снижение цен. Постепенно уменьшаются запасы товаров. Вследствие незначительного спроса увеличивается масса свободного денежного капитала, а ставка банковского процента снижается до минимума. В период депрессии предложение товаров перестает обгонять спрос, а поэтому между ними устанавливается равновесие. В то же время создаются естественные условия для выхода из кризиса. Снижение цен на средства производства и удешевление кредита способствуют новому накоплению капитала, возобновлению расширенного воспроизводства на новой технической основе. Следующая фаза - оживление - означает расширение производств до его предкризисного уровня. Размеры товарных запасов устанавливаются на уровне, необходимом для бесперебойного снабжения рынка. Начинается небольшое повышение цен, вызванное оживлением покупательского спроса. Сокращаются масштабы безработицы. Возрастает спрос на денежный капитал, и ставка процента увеличивается. Наконец, наступает фаза подъема (бум). В этот период выпуск продукции превышает предкризисный уровень. в связи с этим, естественно, сокращается или рассасывается безработица. С расширением покупательского спроса возрастают цены на товары. Повышается прибыльность производства. Увеличивается спрос на кредитные средства, и соответственно возрастает норма банковского процента. Причины циклического развития производства: кризисы перепроизводства обусловлены непосредственно серьезным нарушением необходимого соотношения между покупательским спросом и предложением товаров, или между потребностями и потреблением общества, с одной стороны, и производством,- с другой. Отрыв производства товаров от потребления происходит не случайно. Предприниматели стремятся возместить снижение эффективности бизнеса увеличением размеров капитала, расширением производства, а тем самым увеличением массы получаемой прибыли. в результате производство выходит далеко за пределы возможностей общественного потребления, рыночного спроса. Когда такой разрыв достигает недопустимых масштабов, неизбежно наступает кризис перепроизводства.

58. занятость и безработица Рынок труда представляет собой сферу формирования спроса и предложения на рабочую силу. Безработица - результат нарушения сбалансированного рынка труда, проявляющийся в превышении предложения рабочей силы над спросом в определенные периоды времени или в определенных отраслях экономики. Безработные - это лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, занимаются поиском работы, готовы приступить к работе.

Занятое населения - лица любого возраста, имеющие работу на полный (неполный) рабочий день, или неделю, а также временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, переподготовкой.

Занятые и безработные составляют рабочую силу.

Виды безработицы: 1. Циклическая - связанная с подъемами и спадами производства. 2. Фрикционная - временная незанятость, вследствие добровольного перехода людей на другую работу, связана с поиском и ожиданием работы. 3. Структурная - временная незанятость вследствие изменения структуры производства, сокращения одних работников и увеличения количества других. 4. Сезонная. 5. Религиозная. 6. Скрытая.

Уровень безработицы есть отношение численности безработных к рабочей силе.

Естественный уровень безработицы (или уровень безработных при полной занятости) - сочетание фрикционной и структурной безработицы, соответствующей потенциальному ВНП. Закон Оукена Выражает взаимосвязь колебания уровня безработицы с колебаниями ВНП: при повышении фактического уровня безработицы над естественным на 1%, отставание объема ВНП от потенциального уровня составляет 2-2,5-3%.

,

В - коэффициент чувствительности безработицы в динамике ВНП, U, U* - фактический и потенциальный уровень безработицы. Основные причины существования естественного уровня безработицы. Увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице. Устойчивость (жесткость) заработной платы, порождающей безработных, возникающих в результате превышения уровня реальной зарплаты над ее равновесным значением.

Работники становятся безработными, потому что при данном уровне заработной платы предложения труда превосходят спрос на труд, и люди ожидают возможность получить работу по фиксированной ставке оплаты труда.

Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с увеличением доли молодежи и женщин в составе рабочей силы, а также с более частыми структурными сдвигами в экономике. Последствия безработицы: 1. Потеря части ВНП в соответствии с законом Оукена. 2. Снижение жизненного уровня безработных. 3. Потеря безработным квалификации и морально-психическая деградация. 4. Рост налогов для покрытия расходов на пособие по безработице. 5. Рост социальной и политической напряженности в обществе. 6. Спад производства.

59. инфляция и её типы. Последствия инфляции. Инфляция – обесценение денег, проявляющееся в общем и неравномерном росте цен на товары и услуги, ведет к перераспределению национального дохода и национального богатства в пользу имущих классов. Инфляция – переполнение каналов денежного обращения не обеспеченное денежной массой. Инфляция (соврем. трактовка) – многофакторный процесс, в числе важнейших факторов:

• нарушение пропорций в структуре экономики;

• дополнительная эммисия;

• нарушение в практике кредитования, т.е. автоматизм кредитования, предоставление ссуд на покрытие прорывов недостатка финансово-хозяйственной деятельности пр-я;

• пролонгация ссуд;

• увеличение суммы (в т.ч. безвозвратных) ссуд;

• снижение качества портфеля банка;

• диспропорции ценообразования;

• структурная перестройка экономики;

• социальные факторы (расслоение общества, увеличение диференциации доходов, психологические, связанные с инфляционными ожиданиями)

Виды инфляции:

1. Скрытая – предполагает ухудшение качества продукции, услуг, но цена остается на прежнем уровне.

2. Открытая – резкий рост цен.

3. Ползучая – постепенное обесценение ден. знаков.

4. Галлопирующая – резкое, быстрое, скачкообразный рост цен и обесценение ден. знаков.

Факторы:

1. Инфляция сбережений – последствия действия инфляции в экономике.

2. Инфляция изменяет структуру потребления.

3. Инфляция уменьшает покупательную силу валюты.

Социально-экономические последствия инфляции охватывают все аспекты ее воздействия на процесс воспр-ва: темпы и пропорции эк. роста, денежно-кредитный, финансовый и валютный механизм, МЭО, условия воспр-ва раб. силы.

Диалектика развития инфл. заключактся в том, что по мере углубления она превращается из двигателя в тормоз воспр-ва, усиливая соц.-экономическую нестабильность в стране. Инфляция способствует повышению темпов роста безработицы.

Влияние на экономику:

1. усиливает диспропорции в экономике;

2. вызывает перелив капиталов из пр-ва в сферу обращения;

3. обостряет проблему емкости внутреннего рынка – тем самым ведет к снижению з/п

4. искажает структуру потреб. спроса;

5. отрицательно влияет на МЭО

6. нарушает функции денеж-кредитной системы

7. обостряет кризис гос. финансов;

8. способствует валютному кризису.