Европейское налоговое право.

Налоговое право и налоговая политика- источники налогового права ЕС. Мы здесь будем говорить о налоговом праве в узком смысле.

Налоговое право ЕС- совокупность налоговых положений учредительных договоров и НПА, принятых институтами ЕС, общих принципов европейского права, применяемых к налоговым отношениям, и решения суда ЕС по налоговым вопросам.

Судебная доктрина-источник права.

Налоговая политика ЕС.

Налоговая политика ЕС – одно из направлений интеграции, сопутствующая таможенной политике. Создание общего рынка предполагало прежде всего таможенного союза. Внутри европейских сообществ нужно было упразднить таможенные границы между государствами. Это означает, что при пересечении границ товарами не должны были взиматься таможенные пошлины. Но для того, чтобы государства, отказавшись от взимания таможенных пошлин, не заменили их какими-либо другими платежами, ограничениями налогового характера, было необходимо проводить политику интеграции и по вопросам налогообложения, в основном косвенного (налог на акцизы и добавленную стоимость). Любые ограничения в области налогов воспринимались государствами негативно, за исключением условий о двусторонности данных отношений (посягательство на налоговый суверенитет). Была сформулирована задача создания единых правовых основ регулирования налогов в государствах-странах ЕС. Было необходимо, чтобы в налоговых законах государств были внесены изменения для реализации принципа свободы передвижения товаров, лиц, услуг и капиталов через границы. Унифицировать законодательство не представлялось возможным, т.к. были очень большие различия в национальных законодательствах. Была поставлена задача гармонизировать, сблизить национальное законодательство. В основу налоговой политики ЕС был положен принцип гармонизации налогового законодательства. Этот принцип является основным и по сегодняшний день.

Источники налогового права ес.

Не отличается от системы источников права ЕС.

Виды источников:

1) Учредительные договоры. Как источник налогового права они представляют интерес, потому что закрепляют правовые принципы, применяемые к регулированию налоговых отношений и содержат правовые положения, на основе которых принимаются акты вторичного права.

a. Принцип субсидиарности (ст. 5 Договора о ЕС, часть Лиссабонского договора). Как общий принцип появляется в 1992 г. (Маастрихтский договор), причем определения не дается. Принцип субсидиарности означает, что по вопросам, которые выходят за пределы исключительной компетенции ЕС, при наличии определенных условий ЕС может принимать решения (напр., по поводу национального прямого налогообложения). Был принят специальный протокол о принципах пропорциональности и субсидиарности к Лиссабонскому договору. Принцип означает:

• возможность расширения сферы деятельности ЕС за пределами исключительной компетенции;

• любые действия институтов ЕС (совета, комиссии) на основе этого принципа должны иметь преимущественно правовую форму директивы, содержащую рамочные положения;

• любые действия институтов ЕС должны предусматривать максимально широкую свободу принятия решений на национальном уровне с учетом традиций государств-членов;

• любая законодательная инициатива (в основном с ней выступает комиссия) должна проходить проверку на предмет ее соответствия требованиям этого принципа, которые заключаются в том, что решения на уровне ЕС должны быть более эффективными, чем на национальном уровне.

Протокол. Основные позиции-принцип субсидиарности означает:

• возможность расширения сферы деятельности ЕС за пределами исключительной компетенции

• любые действия института ЕС на основе принципа субсидиарности должны иметь преимущественно правовую форму директивы, содержащую рамочные положения

• любые действия ЕС на основе принципа субсидиарности должны предусматривать макс широкую свободу принятия решений по их реализации на национальном уровне с учетом сложившихся традиций гос-в

• любая законодательная инициатива на основе принципа субсидиарности должна проходить проверку на предмет ее соответствия требованиям этого принципа(требования- решения на уровне ЕС должны быть более эффективными, чем на уровне гос-в).