- •Билет 20. Понятие, предмет, метод, система и источники административного права рф
- •Билет 21. Понятие, особенности, структура и виды административно – правовых норм и адм. Правоотношений
- •Билет 22. Предмет, задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях. Административных правонарушения и административная ответственность
- •4. Однако юридическое значение Кодекса этим не исчерпывается; оно гораздо весомее. Имеется в виду еще одно качество, присущее ему и самой административной ответственности.
- •6. В статье 1.3 КоАп, посвященной предметам ведения Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях, также закреплен ряд позиций. КоАп определяет:
- •Билет 23. Понятие, цели, виды административных наказаний. Назначение админ.Наказания.
- •Билет 24. Понятие, виды, требования и процесс принятия административных актов. Административный договор.
- •Билет 25. Понятие, виды, система субъектов административного права.
- •1) Общие условия (предпосылки). Среди них можно различить:
- •2) Специальные юридические, организационно-правовые средства:
- •I. Извне контроль за аппаратом исполнительной власти осуществляется:
- •II. В настоящее время сложилось 4 вида надзора за исполнительно-распорядительной деятельностью:
- •Билет 27. Возбуждение, рассмотрение, пересмотр постановлений и распоряжений по делам об административных правонарушениях.
- •1. Непосредственное разбирательство дела об административном правонарушении несет особую правовую нагрузку, поскольку именно на этом этапе разрешается дело по существу.
- •4) Об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в коллегиальный орган, должностному лицу, правомочному рассмотреть дело. Основаниями принятия такого решения являются:
- •Билет 28. Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства, их права и обязанности. Предмет доказывания. Доказательства. Оценка доказательств.
- •Билет 29. Исполнение постановления по делам об административных правонарушениях.
1) Общие условия (предпосылки). Среди них можно различить:
а) Политические предпосылки: ими являются режим демократии, гласности, которые (из опыта многих стран) становятся возможными лишь в условиях реального разделения властей, существования независимых от правящей партии и/или государства СМИ, партий, децентрализации государственных структур.
б) Экономические предпосылки: к ним можно отнести как достигнутый страной уровень благосостояния, наличие у государства необходимых ресурсов, так и фактическую гарантированность прав граждан, организаций, их экономическую свободу, многоукладность экономики, существование рынков товаров, капитала, труда.
в) Организационные условия: организационная структура аппарата, квалификация служащих, эффективность деятельности системы правовой подготовки кадров, чёткое и рациональное разделение полномочий и др.
г) Идеологические условия: велико значение хорошо осуществляемого убеждения, а также умело организованного поощрения. Огромное значение для существования правопорядка имеет правовая культура должностных лиц и граждан, правосознание, основанное на признании абсолютной ценности основных прав человека.
2) Специальные юридические, организационно-правовые средства:
а) Контроль: состоит в:
) наблюдении за функционированием подконтрольных объектов, получении объективной информации о выполнении ими правил и поручений, их состоянии посредством изучения данных учёта, отчётов, проверки документов на месте, инвентаризаций, ревизий, получения объяснений;
) анализе собранной информации, выявлении тенденций, причин, разработке прогнозов;
) принятии мер по предотвращению нарушений законности и дисциплины, вредных последствий, ущерба, несчастных случаев, нецелесообразных действий и расходов;
) учёте конкретных нарушений, выявлении их причин и условий;
) пресечении противоправной деятельности с целью недопущения вредных последствий, новых нарушений;
) выявлении виновных, привлечении их к ответственности в одних случаях – по решению контролирующих органов, в других – по решению соответствующего компетентного органа.
[Сбор информации анализ информации прогнозирование возможных нарушений законности предотвращение нарушений законности учёт нарушений законности пресечение противоправной деятельности выявление виновных привлечение виновных к ответственности.]
В зависимости от объёма контроля различают собственно контроль (I), когда проверяется и законность, и целесообразность действий, и надзор (II), ограничивающийся проверкой законности.
I. Извне контроль за аппаратом исполнительной власти осуществляется:
- Президентом РФ (К РФ, ст. 117: право принимать решения об отставке Правительства РФ, ст. 115: право отменять акты Правительства РФ, ст. 85: право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации);
- законодательными органами (соответствующие конституции предоставляют соответствующим законодательным органам соответствующие контрольные полномочия: ФСРФ контролирует федеральные исполнительные органы, а законодательные органы субъектов Федерации – исполнительные органы соответствующих республик, краёв, областей, округов, городов; ГДФСРФ: даёт согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ, право выражения вотума недоверия, даёт оценку представляемому Правительством РФ проекту бюджета, выслушивает ежегодные отчёты Правительства РФ об исполнении бюджета за прошедший год);
- судами (судебный надзор за законностью осуществления административной власти);
- прокуратурой;
- профсоюзами и иными общественными формированиями.
В самом аппарате контроль осуществляется в различных организационно-правовых формах:
- осуществление соответствующих полномочий субъектами линейной власти (органы общей компетенции в отношении подведомственных им органов и внутриведомственный контроль);
- осуществление соответствующих полномочий субъектами функциональной власти (финансовый контроль и др. виды надведомственного контроля).