БИЛЕТ №1. АДАМОВА

1. Экономическая система и принципы ее функционирования.

Понятие экономической системы.

Экономическая система, как и любая система, состоит из определенных элементов( хозяйствующих субъектов, потребителей, учреждений, организаций) и связей, отношений, между ним, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

В процессе функционирования экономическая система и действующие хозяйствующие субъекты должны использовать ограниченные экономические ресурсы для удовлетворения неограниченных потребностей, т.е. осуществлять экономический выбор в направлении использования ресурсов, удовлетворяя лишь часть потребностей, отказываясь от удовлетворения другой части. Осуществляя экономический выбор в процессе своего функционирования экономическая система должна отвечать на 4 вопроса.

1. Что производить?

2. Как производить?

3. Кто должен производить?

4. Для кого производить?

При ответе на каждый из указанных вопросов экономическая система руководствуется определенными принципами:

-альтернативная стоимость (1 вопрос)

-экономическая эффективность и эффективность производства (2 вопрос)

- принцип сравнительных преимуществ (3 вопрос)

-эффективность в распределении (4 вопрос)

Экономический выбор и альтернативная стоимость.

При ответе на вопрос что производить? ценой выбора становится альтернативная стоимость – стоимость производства продукта или услуги, которая определена и измерена потерянной возможностью заниматься наилучшим из доступных альтернативных видов деятельности, которые требуют того же самого времени и тех же ресурсов.

Как правило, выбор в пользу большего количества данного товара или услуги измеряется жертвой небольшого количества каждого из других товаров. Поэтому в системе множества жертвуемых товаров, альтернативная стоимость данного товара или услуги может быть выражена через общую единицу измерения, каковой являются деньги.

Следует различать бюджет денежных затрат и альтернативную стоимость, выраженную в денежной форме.

Например, если Вы решили учиться в университете, то Вам необходимо определить бюджет денежных затрат обучения, который будет складываться из конкретных статей расходов: плата за обучение; книги, учебные пособия, тетради, канцелярские принадлежности; жилье и питание; транспортные расходы; личные расходы и др.

Альтернативная стоимость обучения в университете будет равна потерянному доходу, которым Вы пожертвовали, отказавшись от работы и карьеры без высшего образования.

Таким образом, различие между бюджетом денежных затрат и альтернативной стоимостью, выраженной в денежной форме зависит от типа принимаемого решения.

В первом случае в нашем примере Вы уже решили учиться в университете и решаете задачу распределения своих финансовых средств по статьям расходов, связанных с процессом обучения, т.е. формируете свой.Во втором случае – альтернативная стоимость, равная потерянному доходу, является ценой выбора между учебой в университете и «деланием» карьеры без высшего образования в пользу учебы. В итоге, если Вы хотите определить полную стоимость Вашего обучения в университете, то для этого необходимо сложить бюджет денежных затрат на обучение и альтернативную стоимость, равную потерянному доходу, которым Вы пожертвовали, отказавшись от какой-то конкретной работы, выбрав учебу в университете.

Экономическая эффективность и граница производственных возможностей.

При ответе на вопрос как производить? Экономическая система руководствуется двумя ключевыми понятиями: эффективность и предпринимательство.

Экономическая эффективность это такое состояние экономической системы, при котором, невозможно произвести изменения с целью более полного удовлетворения потребностей одного субъекта, не нанося при этом ущерб удовлетворению потребностей другого субъекта. Понятие "эффективность" было впервые разработано и применено к экономическим процессам итальянским экономистом и социологом Вильфредо ПАРЕТО (1848-1923). Критерий, предложенный Парето, позволял сравнивать результаты различных экономических ситуаций. По другому подобную ситуацию называют Парето-оптимальным состоянием (или оптимум Парето). Используя оптимум Парето, дадим определение эффективности производства.

Эффективность производства – такая ситуация, при которой при наличном уровне знаний, при данных имеющихся технологиях, и данном количестве экономических ресурсов невозможно произвести большее количество одного продукта, не жертвуя при этом некоторым количеством другого продукта.

Эффективность производства функционирующей экономической системы можно описать, используя понятие границы производственных возможностей, показывающей тот уровень производства экономических благ, который может обеспечить экономическая система в условиях полной занятости и полного объема производства.

Полная занятость – означает использование всех пригодных экономических ресурсов, причем в процессе их использования качественные характеристики ресурсов не ухудшаются.

Например, полное использование пахотных земель предполагает, что каждый год какая-то часть пашни не засевается, находится «под паром». Таким образом, сохраняется уровень плодородия пахотных земель.

Полная занятость труда означает наличие в каждый данный момент времени определенного количества безработных. В этом случае речь идет о трудоспособных гражданах, которые добровольно оставили свои рабочие места с целью нахождения новых рабочих мест, способных обеспечить им возможность более полной реализации их трудового и творческого потенциала и получения более высокого заработка.

Полный объем производства – такое распределение занятых экономических ресурсов, при котором каждый ресурс попадает в такую точку экономической системы, в которой обеспечивает максимально высокую отдачу.

Для иллюстрации функционирования экономической системы, достигающей границы своих производственных возможностей в условиях полной занятости и полного объема производства, воспользуемся простейшей графической моделью - кривой производственных возможностей (КПВ).

Предположим, что в некоторой экономической системе (обществе):

а) выпускается всего две группы товаров Х и У (это условие необходимо для того, чтобы было возможно графическое двухмерное изображение);

б) количество всех ресурсов ограничено некоторой строго определенным объемом и является величиной постоянной;

в) уровень технологии задан и не меняется (т.е. отсутствует НТП, нет новых изобретений, технических новшеств и т.д.).

г) экономика является закрытой, т.е. отсутствуют внешнеэкономические связи.

Нарисуем оси координат и будем откладывать по вертикали количество единиц товара У, а по горизонтали - количество единиц товара Х ( какие именно товары подразумеваются, каждый может придумать сам).

Если все ресурсы общества используются только для производства товара У, то экономика находится в точке А, т.е максимально возможный объем производства товара У равен отрезку ОА, а максимально возможный объем производства товара Х - нулю. Соответствующим образом, если все экономические ресурсы общества используются только для производства товара Х, то экономика находится в точке D (это означает максимально возможное производство товара Х в объеме ОD и товара У - в нулевом объеме).

Рис.1. Кривая производственных возможностей

Каждая точка на данной кривой показывает максимально возможный объем производства обоих товаров при полном использовании всех имеющихся ресурсов.

Во всех промежуточных точках общество производит оба товара. При этом общество вынуждено делать выбор: поскольку количество внутренних и внешних ресурсов ограничено, дополнительное производство одного из товаров возможно только за счет сокращения производства какого-либо количества единиц другого товара.

В силу ограниченности ресурсов выпуск продукции в точке Е ( т.е. вне области производственных возможностей) невозможен. Напротив, выпуск в точке F означает недоиспользование имеющихся ресурсов (например, безработица) или низкая эффективность их использования ( например, большие потери, низкая производительность и т.д.).

Количество одного товара, которым необходимо пожертвовать для увеличения производства другого товара, называется альтернативными издержками, или издержками упущенных возможностей (opportunity cost - англ.).

Если для производства одной дополнительной единицы товара Х требуется отказаться от двух единиц товара У, то эти две единицы товара У и составляют альтернативные издержки товара Х. Альтернативные издержки всегда оцениваются по максимальным потерям.

Изменяя структуру производства (перемещение из В в С), мы последовательно вовлекаем в производство все большее количество малоэффективных ресурсов. Поэтому выпуск каждой дополнительной единицы товара Х "оплачивается" постоянно возрастающими альтернативными издержками ( или другими словами, потерями от невыпуска товара У). Возрастание альтернативных издержек носит универсальный характер и иногда называется законом возрастания альтернативных издержек. Это возрастание предопределяет выпуклый характер КПВ. Если бы все ресурсы можно было с одинаковой эффективностью использовать для производства обоих товаров, то КПВ имела вид прямой линии.

Таким образом, модель кривой производственных возможностей позволяет проиллюстрировать четыре важных положения:

1) ограниченность ресурсов - об этом свидетельствует существование области недостижимых значений за границей КПВ;

2) необходимость выбора - общество вынуждено определять, какое сочетание товаров Х и У в наилучшей степени удовлетворяет его интересы;

3) наличие альтернативных издержек - об этом свидетельствует убывающий характер кривой, поскольку для производства дополнительной единицы одного товара надо отказаться от выпуска какой-либо величины другого товара;

4) возрастание альтернативных издержек - выпуклый характер кривой.

Модель КПВ показывает: если при ответе на вопрос Как производить? экономическая система(общество) руководствуется принципом эффективности по Парето, то тогда она достигает границы своих производственных возможностей.

Может ли общество преодолеть ограниченность ресурсов и выйти за границу своих производственных возможностей? Да, но только при отказе от некоторых исходных допущений данной модели:

1) увеличение объема производственных ресурсов (освоение новых земель, открытие новых месторождений, вовлечение в производство ранее неработавших, иммиграция и т.д.);

2) внедрение технических и технологических новшевств;

3) использование преимуществ международных экономических отношений (импорт необходимых обществу экономических ресурсов, а также потребителских товаров и услуг).

Все перечисленное позволяет преодолеть ограниченность ресурсов и сместить КПВ вверх-вправо.

Итак, экономическая система может выйти за границу своих производственных возможностей двумя способами:

• увеличение объема привлекаемых экономических ресурсов (экстенсивный способ);

• использование, внедрение новых технологий - более эффективных,

экономичных и ресурсосберегающих (интенсивный способ).

Экстенсивный способ предполагает поиск и привлечение дополнительных инвестиций как внутри страны, так и из за рубежа.

Интенсивный способ основан на привлечении инноваций и инновационной деятельности.

Следует отличать изобретательство от инновационных действий?

Изобретательство связано с открытием, изобретением новой технологии, которая позволяет либо производить новый продукт, либо производить более эффективно.

Инновационная деятельность означает действие направленное на то, чтобы из всех изобретений выбрать лучшее и применить их на практике для получения более высокой экономической эффективности. Инновационную деятельность, как правило, осуществляют предприниматели.

Экономическая система, отвечая на вопрос как выйти за границу своих производственных возможностей, делает выбор между экстенсивным и интенсивным способами; между привлечением дополнительных объемов экономических ресурсов, в уже имеющиеся технологии, и развитием инновационной предпринимательской деятельности.

Принцип сравнительных преимуществ и разделение труда.

Отвечая на вопрос: Кто должен производить?, экономическая система формирует и развивает систему общественного разделения труда, распределяя и закрепляя производство определенных экономических благ за различными хозяйствующими субъектами. При ответе на указанный вопрос, экономическая система руководствуется принципом сравнительных преимуществ в соответствии с которым, как правило, и формируется система общественного разделения труда.

Принцип сравнительных преимуществ означает, данное экономическое благо, данный вид деятельности должен производить и осуществлять тот субъект, который может это делать с наименьшей альтернативной стоимостью. В качестве субъектов могут выступать индивидуальные товаропроизводители; отдельные фирмы и их структурные подразделения; целые страны.

В качестве иллюстрации практического применения принципа сравнительных преимуществ рассмотрим условный пример двух стран-X и Y, стремящихся осуществить разделение труда между собой в производстве экономических благ А и Б.

Совокупные потребности каждой из стран в экономических благах А и Б одинаковы: 1А1Б для X и 1А1Б для Y. Каждая из указанных стран затрачивает на производство набора потребляемых благ 1А1Б одно и то же количество времени – 3 часа и удовлетворяет свои потребности в указанных экономических благах за счет собственного производства. Однако, страна X затрачивает 1час на производство 1А и 2часа на производство 1Б, а страна Y затрачивает 1 час на производство 1Б и 2 часа на-1А. Следовательно, существует возможность использовать выгоды сравнительных преимуществ, разделив производство А и Б между странами. Для этого рассчитаем величины альтернативных стоимостей для экономических благ А и Б в каждой стране. В стране Х альтернативная стоимость 1А равна 0,5Б; альтернативная стоимость 1Б равна 2А. В стране Y альтернативная стоимость 1А равна 2Б; альтернативная стоимость 1Б равна 0,5А. Согласно принципа сравнительных преимуществ в стране Х наименьшую альтернативную стоимость имеет производство экономического блага А ( для производства 1А необходимо пожертвовать 0,5Б, а для производства 1Б – 2А), в стране Y наименьшую альтернативную стоимость имеет производство экономического блага Б(для производства 1Б необходимо пожертвовать 0,5А, а для производства 1А – 2Б). Поэтому стране Х необходимо специализироваться на производстве экономического блага А, стране Y- на производстве экономического блага Б. В результате проведенной специализации за 3 часа страна Х произведет 3А, страна Y произведет 3Б. Для удовлетворения странами своих потребностей в прежнем виде и объеме 1А1Б они должны вступить между собой в отношения обмена: страна Х обменяет 1А из 3

произведенных единиц блага А на 1Б из3 произведенных единиц блага Б в стране Y. После фаз специализированного производства и обмена страна Х будет иметь набор экономических благ 2А1Б, страна Y- 1А2Б.

Какую же выгоду получили в нашем примере страны от разделения между собой труда и обмена осуществленными в соответствии с принципом сравнительных преимуществ ?

Во-первых, каждая из стран получила один и тот же набор благ(1А1Б) за 2 часа, вместо прежних 3 часов.

Во-вторых, каждая из стран за 3 часа получили больше экономических благ ( страна Х имеет 2А1Б, страна Y- 1А2Б).

В-третьих, каждая из стран при сохранении своих потребностей в благах А и Б в прежнем объеме (1А1Б) имеют излишки экономических благ(страна Х – 1А, страна Y- 1Б) для обмена с третьими странами.

В-четвертых, каждая из стран может получить за 3часа качественно новый набор экономических благ(1А1Б1В), если найдут третью страну Z, специализирующуюся на производстве экономического блага В, и обменяют излишки благ А и Б на благо В.

Эффективность в распределении

Отвечая на вопрос: Для кого производить?, экономическая система стремится к достижению эффективности в распределении.

Эффективность в распределении - ситуация оптимума в распределении экономических благ, когда невозможно путем перераспределения существующих экономических благ удовлетворить желание, потребность одного субъекта более полно, не нанося при этом ущерба удовлетворению желаний, потребностей другого субъекта.

Для достижения эффективности в распределении экономическая система должна найти оптимальное соотношение в осуществлении двух основных принципов:

- производить экономические благ для того, кто платежеспособен или согласно месту потребителя на пирамиде власти;

- распределять экономические блага согласно принципа социальной справедливости ( все члены общества должны иметь достойные для человека условия существования).

Координация экономических выборов и типы экономических систем.

Фундаментальные вопросы экономики ЧТО, КАК, КТО ДОЛЖЕН и ДЛЯ КОГО производить по разному решаются в различных экономических системах.

Для выделения различных типов этих систем используют следующие критерии:

- способ координации экономических выборов при ответе на вопросы ЧТО,КАК,КТО ДОЛЖЕН,ДЛЯ КОГО;

• тип собственности на средства производства;

• норма социального взаимодействия;

• процедуры принятия решений;

• способ распределения экономических благ.

Экономическая история и практика выработала два основных способа координации:

-стихийный порядок;

-иерархия.

Стихийный порядок - такой способ осуществления координации, при котором субъекты приспосабливают свои действия к внешним условиям, основываясь на информации и стимулах своего ближайшего окружения(изменение цен, параметров спроса и предложения, уровней доходов и прибылей).

Иерархия -такой способ осуществления координации, при котором действия каждого субъекта подчинены инструкции от вышестоящих инстанций или от центральной власти.

Используя приведенные выше критерии, можно выделить три основных типа экономических систем: рыночная система, основанная на стихийном порядке; командно-административная система, основанная на иерархии; традиционная система, основанная на общинном укладе. Таблица №1

Таблица№1

	Рынок (стихийный порядок)	Командно-административная система (иерархия)	Традиционная система(общинный уклад)
Норма соц. взаимодействия	Взаимное признание индивидуальных прав	Принцип господства и подчинения	Групповая солидарность
Процедуры принятия решения	Каждый субъект действует самостоятельно, на свой страх и риск	Каждый действует по инструкции выше стояшей инстанции	Путем общего обсуждения до достижения всеобщего согласия
Способ распределения	Субъекты обмениваются продуктами на взаимно эквивалентной основе	Субъекты получают блага в соответствии с тем местом, которое они занимают на иерархической лестнице	Безвозмездное наделение благами субъектов общины
Тип собственности	Частная	Общегосударственная (от имени всех выступает государство)	Общая

С большой долей условности можно описать модели традиционной, командно-административной (или централизованной) и рыночной экономики.

Традиционная экономика предполагает господство натурального хозяйства. Решение основных экономических вопросов осуществляется на основе традиций и обычаев (наследование занятий, социального статуса и ролей, многочисленные табу, кастовая, цеховая, общинная замкнутость, детальная регламентация многих сторон частной жизни). В современном обществе традиции и обычаи влияют, главным образом, на частную жизнь людей. В экономической сфере элементы традиционной экономики сохранились в ограниченном виде (деление профессий на "мужские" и "женские", приемлемый обществом уровень дифференциации доходов, некоторые способы распределения потребительских благ, особенно в небольших социальных группах).Примером традиционной экономики может служить образ жизни староверских общин, живущих вдали от людей.

Рыночная экономика. Господство частной собственности на ресурсы, использование рыночного механизма спроса и предложения для решения основных экономических вопросов. В идеале рыночный механизм (так называемый чистая рыночная экономика) исключает государственное вмешательство и регулирование, предполагает полную свободу рыночных сил. Государство лишь наблюдает за соблюдением "правил игры". Все субъекты рынка (домохозяйства , предприятия) действуют самостоятельно, имея ввиду лишь собственный интерес и собственную выгоду.

Командная экономика. Большинство предприятий находится в государственной собственности. Все решения о производстве, обмене и распределение материальных благ принимаются централизованно. "Невидимая рука" рынка ( т.е. силы конкуренции, спрос и предложение, рыночное ценообразование и т.д.) заменяются "видимой рукой" государства.

В большинстве современных стран существует смешанная экономика, отличающаяся многообразием форм собственности, сочетающая элементы всех трех рассмотренных моделей. Экономика смешенного типа регулируется и рынком, и государством, и в какой-то степени традициями, хотя в разных странах на разных этапах развития преобладает тот или иной вид отношений. Существуют разные типы смешанной экономики. Они отличаются тем, какая модель экономической системы лежит в основе данного типа смешанной экономики (например, командно-административная система – основа социалистического общества в СССР и других бывших социалистических стран Восточной Европы, либо рыночная экономика с элементами постиндустриального информационного общества в качестве основы функционирования современных развитых стран). Каждая из рассмотренных нами экономических моделей по сути является инструментом познания реальных экономических систем.

Большое значение в качестве экономической и правовой основы функционирования экономической системы любого типа принадлежит отношениям и правомочиям собственности. Рассмотрим этот вопрос более подробно.

1.7. Собственность: экономическое отношение и совокупность прав.

Категория «собственность» является одной из основополагающих категорий экономической теории. Во-первых, определяющим признаком экономической системы является господствующая форма собственности. Во-вторых, одновременное наличие нескольких форм собственности придает экономике конкурентный, динамический характер. Первоначально категория «собственность» была предметом юриспруденции, прежде всего гражданского права. Однако с развитием общественного производства, появлением и осложнением производственных форм бизнеса, на первый план выходит экономическое содержание собственности. Еще в законах Солона (594 г. до н. э.) и Клисфена (509 г. до н. э.) отмечалось, что законы не создают отношений собственности, они лишь закрепляют отношения, что фактически сложилось в обществе. Собственность – это отношение между людьми, группой или сообществом людей (субъекты собственности),с одной стороны, и любой субстанцией материального мира (объектом собственности) с другой, заключающиеся в постоянном или временном, полном или частичным присвоении или отчуждении объекта собственности субъектом. Отношение собственности есть субъективно-объективные отношения, т.е. включают в себя с одной стороны, отношения собственника к своей вещи – это имущественные отношения, а с другой – отношения между субъектами по поводу этой вещи – это экономические отношения. Имущественные отношения являются первичными и служат материальной предпосылкой экономических отношений. (схема 1).

Главным определяющим в содержании собственности является присвоение. Присвоение это отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов, оно может осуществляться экономическими, насильственными и юридическими способами. Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной юридической, правовой форме.

Как юридическая категория «собственность» – это имущественные отношения, закрепленные в нормах права. Экономические отношения между людьми по поводу вещи реализуются через отношения владения, пользования, распоряжения и ответственности. Следует четко различать собственника-владельца, собственника-пользователя, собственника-распорядителя, особенно в тех случаях, когда это не одно и то же лицо.

Владение отражает юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта собственности, либо факт реального обладания объектом. Отдельные владельцы могут делегировать полномочия распорядительства своей собственностью управляющим, сохраняя при этом получение доходов от собственности. Так что владение, взятое в отдельности, еще не является собственностью в социально-экономическом смысле этого слова. В ряде случаев владение превращается только в декларируемое право, которым владелец не пользуется: примером является общенародная собственность, когда владельцем объектов собственности является народ. Другим случаем наблюдается ситуация, когда функция владения отделена от юридического владельца и передана другому субъекту, который не будучи владельцем по статусу, фактически распоряжается и использует собственность. Примером могут служить госорганы, которые не будучи юридическими владельцами государственной собственности продавали ее, сдавали в аренду, использовали ее, а иногда и присваивали.

Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. Владение и пользование может находиться в одних руках, а могут быть разделены между различными субъектами. Можно быть владельцем и не пользоваться собственностью (владелец гостиницы) и наоборот, не будучи владельцем пользоваться объектами собственности (наемный рабочий). Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, он осуществляет право пользование на определенных условиях, оговоренных с владельцем или распорядителем.

Распоряжение представляет наиболее емкое право. Субъект, обладающий правом распоряжения или правом распорядительства, имеет возможность реализации основных полномочий собственника: установления путей применения объектов собственности, права совершения сделок (продажа, дарение и т.д.). Передача права распорядительства в другие руки означает по сути передачу полномочий собственника в другие руки. Формами ограниченного распоряжения собственностью является право хозяйственного ведения и право оперативного управления. Все формы предусмотрены ГК РФ (государственные органы делегируют эти права государственным и муниципальным предприятиям). Итак, собственность – это целое, а ее элементами являются владение, пользование и распоряжение. Согласно экономической теории прав собственности, не ресурс (средства производства или рабочая сила) являются собственностью, а пучок или доля прав по использованию этого ресурса. Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, традициями, обычаями, распоряжениями администрации и т.п.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Отношения собственности – это система исключений из доступа к материальным и нематериальным ресурсам. Если ресурсы принадлежат всем, это значит, что они не принадлежат никому, а значит не являются объектом собственности. Четкое определение объекта, субъекта собственности и его правомочий, способов наделения собственностью означает специфировать права собственности. Смысл и цель специфирования - создать условия для приобретения прав собственности теми, кто способен извлечь из них большую пользу.

Итак, юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны. В этом единстве экономической стороне собственности принадлежит определяющее значение. Однако юридическая форма собственности не является пассивной стороной, юридические решения (или иные законы) могут кардинально менять экономическое содержание собственности. Кроме того, правовая форма собственности изменяется, развивается под воздействием многих факторов.

В ХХ веке во всех странах мира шел процесс существенного усложнения их социально-экономических и общественно-политических систем, что нашло выражение в “расщеплении” полного права собственности на частичные правомочия собственности. В результате понятие полного права собственности становится абстракцией, которая на практике, как правило, заменяется многочисленными частичными и самостоятельными правомочиями. “Полный” набор частичных правомочий, который к настоящему времени стал хрестоматийным, был предложен английским юристом А.Оноре в 1961 году.