Питання для перевірки засвоєного.

1. Визначте сутність бюджету як економічної, правової категорії та за матеріальним змістом.

2. Вкажіть основні принципи, яким повинен відповідати бюджет.

3. Визначте основні функції бюджету.

4. Визначте поняття бюджетного устрою і бюджетної системи.

5. Вкажіть основні принципи бюджетного устрою

Тема Бюджет і бюджетна система.

Мета: вивчити суть, значення та функції бюджету.

Актуальність: для виконання своїх функцій держава повинна мати достатні грошові фонди. Ці фонди вона формує шляхом перерозподілу валового внутрішнього продукту. Найважливішим засобом, через який держава здійснює розподіл і перерозподіл внутрішнього продукту, є державний бюджет.

Студент повинен знати: джерела формування дохідної частини бюджету, напрямки видатків бюджету.

Студент повинен вміти: охарактеризувати структуру доходів та видатків бюджету.

Ключові слова та терміни: державний бюджет, бюджетний процес, бюджетна система.

Міжпредметна інтеграція: страхова справа, фінанси підприємств, гроші та кредит.

План

3.Доходи і видатки держбюджету.

4.Бюджетний дефіцит і джерела його усунення.

Самостійна робота

Бюджетна класифікація доходів та видатків бюджету.

Розпорядники бюджетних коштів, їх права та обов’язки.

Семінарське заняття

Бюджет як основний фінансовий план держави.

План

1. Сутність, значення та функції державного бюджету.

2. Бюджетний устрій та бюджетна система України..

3. Бюджетний процес.

4. Доходи і видатки держбюджету. Бюджетна класифікація.

5. Розпорядники бюджетних коштів.

Теми рефератів

1. Бюджетна система Японії.

2. Бюджетна система Великобританії.

3. Вплив бюджетної політики на інфляційний процес.

4. Державний кредит та його роль у формуванні фінансових ресурсів держави.

5. Проблеми фінансування медицини.

Література.

1. Ковальчук С.В., Форкун І.В. Фінанси. – Львів, Новий світ – 2000, 2006 -568с.

2. Кудряшов В.П. Фінанси. Навчальний посібник – Херсон, Олді –плюс, 2002 – 352с.

3. Василик О.Д. Державні фінанси України.-К.: Вища школа, 1997, -с. 7-10, 17-19, 335-350.

4. Єпіфанов А.О., Сало І.В. Бюджет і фінансова політика України. К.: Наукова думка. 1997, -с. 3-4, 162-181.

5. Опарін В.М. Фінанси (Загальна теорія). –К.: КНЕУ, 1999, -с. 3-44.

6. Финансы/ Под ред.. Дробозиной Л.А. М.: Финансы, 1999, -с.8-75.

3. Доходи і видатки держбюджету

Бюджетні видатки мають певний економічний зміст, зумовлений суспільним способом виробництва, природою та функціями держави, вони відіграють вирішальну роль у задоволенні потреб соціально-економічного розвитку країни. Україна має в державній власності окремі галузі і підприємства по виробництву товарів загальнодержавного значення, які потребують коштів на реконструкцію та оновлення. Тому видатки її бюджету направляються не тільки на утримання соціально-культурної сфери, органів державної влади і управління, оборону, а й на фінансування народного господарства - державне капітальне будівництво, благоустрій тощо.

Доходи бюджетів утворюються за рахунок сплати фізичними і юридичними особами податків, зборів та інших обов'язкових платежів, надходжень з інших джерел, встановлених законодавством України. Вони поділяються на доходи Державного бюджету України, республіканського бюджету Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів.

Доходи Державного бюджету України формуються за рахунок:

• податку на додану вартість;

• акцизного збору;

• податку на прибуток підприємств усіх форм власності і підпорядкування (крім комунальних) у розмірах, визначених Законом про Державний бюджет України на наступний рік;

• надходжень від зовнішньоекономічної діяльності;

• доходів від приватизації державного майна та від його реалізації;

• кредитної палати за оренду майна цільових майнових комплексів загальнодержавної власності;

• внесків до пенсійного фонду;

• внесків до Державного фонду сприяння зайнятості населення та інших

• фондів, передбачених законодавством України;

• надходжень від внутрішніх позик;

• перевищення доходів над видатками Національного банку України;

• повернутих державних коштів (відсотків по державних позиках і кредитах та повернутих позик);

• плати за спеціальне використання природних ресурсів та інших доходів, встановлених законодавством України.

У доходи республіканського бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, Київського і Севастопольського міських бюджетів зараховується:

• частина податку на додану вартість;

• акцизний збір, якщо це передбачено Законом про Державний бюджет на наступний рік;

• податок на прибуток підприємств і організацій комунальної власності цього рівня;

• частина прибуткового податку з громадян;

• відрахування дотацій і субвенцій з Державного бюджету України;

• плата за землю у зазначених відсотках відрахувань та інші надходження, встановлені законодавством.

У доходи районних, міських (міст обласного підпорядкування) бюджетів в порядку, на умовах і в межах, вказаних законами України, зараховуються:

• податок на прибуток підприємств і організацій комунальної власності цього рівня;

• прибутковий податок з громадян у межах, визначених радою народних депутатів вищого рівня;

• податок на нерухоме майно громадян;

• місцеві податки і збори;

• частина доходів від приватизації державного майна, яка визначена радою народних депутатів вищого рівня;

• надходження від оренди цільових майнових комплексів, що перебувають у комунальній власності цього рівня;

• відрахування, дотації і субвенції, отримані з бюджету вищого рівня;

• інші надходження.

Доходи міських (міст районного підпорядкування), селищних сільських бюджетів також встановлюються залежно від:

• податку на прибуток підприємств і організацій комунальної власності цього рівня;

• прибуткового податку з громадян у відсотках відрахувань;

• плати за землю в розмірах, передбачених законодавством;

• місцевих податків і зборів, а також відрахувань, дотацій і субвенцій, отриманих з бюджету вищого рівня;

• інших надходжень.

Бюджетна класифікація – єдине, систематизоване, функціональне групування доходів і видатків бюджету за однорідними ознаками, що забезпечує загальнодержавну і міжнародну порівнянність бюджетних даних. Доходи і видатки бюджету групуються за відповідними ознаками. що забезпечує загальнодержавну і міжнародну порівнянність бюджетних даних. Таке групування називається бюджетною класифікацією. Структура бюджетної класифікації розробляється Кабінетом Міністрів України і затверджується Верховною Радою України.

Так, видатки згруповані з застосуванням відомчо-галузевих ознак. розділи: народне господарство, соціально-культурні заходи. управління, оборона і т.д.

глави: міністерства, відомства.

параграфи: галузі, заходи.

статті: заробітна плата, стипендія, канцелярські витрати.

Доходи згруповані за принципом предметної класифікації. За основу взято вид платежу.

платіж: це розділ (податок на додану вартість. платіж з прибутку, платежі населення).

глави: міністерства, відомства.

параграфи: галузі, заходи.

статті: в доходах майже не використовуються.

Формування бюджетних видатків починається на стадії планування, за основу береться очікуване виконання бюджету по видатках за попередній період.

Видатки всіх бюджетів поділяються на поточні й видатки розвитку. В умовах спаду виробництва, коли необхідна жорстока економія коштів. поточні видатки є головними.

Поточні видатки - це витрати на поточне фінансування мережі підприємств, установ. організацій і органів, а також на фінансування заходів щодо соціального захисту населення та інших заходів, не передбачених у видатках розвитку, між бюджетні трансферти.

Видатки розвитку(або капітальні видатки) - це витрати бюджетів на фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності, зокрема фінансування капітальних вкладень виробничого і невиробничого призначення; фінансування структурної перебудови народного господарства; субвенції та інші видатки, пов'язані з розширеним відтворенням.

До видатків Державного бюджету належать:

• фінансування загальнодержавних централізованих програм підтримання й підвищення життєвого рівня народу, заходів щодо соціального захисту населення;

• фінансування здійснюваних державними установами та організаціями заходів у галузі освіти, культури, науки, охорони здоров'я, фізичної культури, молодіжної політики, соціального забезпечення, що мають загальнодержавне значення;

• фінансування виробничого і невиробничого будівництва, геологорозвідувальних, проектно-пошукових та інших робіт, що здійснюються відповідно до загальнодержавних програм;

• фінансування оборони;

• фінансування охорони навколишнього природного середовища;

• утримання правоохоронних і митних органів, податкової служби, захисту прав споживачів та контрольно-ревізійної служб;

• утримання органів законодавчої, виконавчої, судової влади й прокуратури;

• здійснення зовнішньоекономічної і зовнішньополітичної діяльності;

• дотації, субвенції, що передаються з Державного бюджету України до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя;

• виплати всіх видів пенсій, виплати допомоги по безробіттю, витрати на професійне навчання вивільнюваних працівників і незайнятого населення та заходи для створення додаткових робочих місць;

• утворення державних матеріальних і фінансових резервів;

• обслуговування внутрішнього й зовнішнього боргів та їх повернення;

• інші заходи, що фінансуються з Державного бюджету України відповідно до законів.

Соціальний захист населення:

Витрати на соціальний захист населення здійснюються за трьома основними напрямами:

1. Гарантування з боку держави кожному громадянину, зайнятому трудовою діяльністю, нормальний рівень добробуту через мінімальний рівень заробітної плати, її індексацію, помірні податки і невтручання у підприємницьку діяльність.

2. Задоволення приоритетних потреб суспільства: здобуття загальної освіти, виховання дітей і підлітків. проведення культурно-освітньої роботи, підготовка кадрів, організація охорони здоров'я.

3. Вирівнювання рівнів життя окремих груп населення, недостатня забезпеченість яких пов'язана з причинами, що не залежить від їхніх трудових зусиль: стан здоров'я, вік, втрата роботи. кризові явища в економіці.

Соціально-культурна сфера:

Результатом діяльності галузей соціальної сфери є створення духовних цінностей, соціально-культурних і побутових послуг.

Галузі соціальної сфери активно впливають на збільшення обсягу ВВП, прискорення науково-технічного прогресу, зростання продуктивності праці, підвищення кваліфікації робочої сили і є одним з важливих факторів зростання ефективності виробництва.

Фінансування науки:

Наука є безпосередньою виробничою силою. головною умовою розвитку науково-технічного прогресу та зростання на його основі ефективності суспільного виробництва. Розширення масштабів створення, освоєння і впровадження у виробництво нової високоефективної та економічної техніки забезпечує зростання продуктивності праці, зниження матеріало- і енергоемкості, поліпшення якості продукції.

Витрати на оборону:

Зумовлені необхідністю захисту інтересів держави в міжнародному співтоваристві. Вони визначаються воєнною доктриною, виходячи з співвідношення різних воєнних групувань у світі, напрямів зовнішньої політики України.

Витрати на управління:

В бюджеті передбачаються витрати на управління, пов'язані з утриманням вищих і місцевих органів державної влади і управління, в тому числі законодавчої, виконавчої, судової влади і прокуратури. Розмір витрат визначають за кошторисом по кожному міністерству, відомству, Кабінету Міністрів, Верховній Раді, апарату Президента тощо.