2.2.2. Формирование расходной части бюджетов

В таблице 3 представлена структура распределения средств бюджета рассматриваемого района.

Таблица 3

Структура расходов бюджета Звениговского муниципального образования

за 2011 год

Основные отрасли и мероприятия, финансируемые из бюджета муниципального образования	Сумма, тыс. руб.	Удельный вес в общей сумме расходов, %
1. Управление внутренних дел по Звениговскому району	1337,8	0,48
2. Собрание депутатов Звениговского района, администрация, структурные подразделения и учреждения	113658,3	40,78
3. Управление здравоохранения администрации Звениговского района	52537,0	18,85
4. Управление культуры администрации Звениговского района	10451,7	3,75
5. МУФКиС «Спортивный центр Звениговского района»	167,2	0,06
6. Управление образования администрации Звениговского района	94761,7	34
7. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Звениговского района	1059,1	0,38
8. Финансовое управление администрации Звениговского района	4738,1	1,7
ВСЕГО	278711	100

На рисунке 2 представим структуру расходов Звениговского района за 2010 год.

Рис. 2. Структура расходов городского Звениговского района за 2011 год

В структуре расходов рассматриваемого бюджета наибольшую часть занимают расходы по статье «Собрание депутатов Звениговского района, администрация, структурные подразделения и учреждения» - 40,78 % всех имеющихся расходов.

34 % от общей суммы расходов бюджета расходуется на управление образованием администрации Звениговского района.

Таким образом, приоритетными направлениями расходования средств бюджета муниципального образования являются расходы по содержанию администрации, структурных подразделений, а также образование.

На управление здравоохранением администрации Звениговского района было потрачено 18,85 % расходной части бюджета, что также является довольно значительной частью.

Другие статьи занимают менее значительную долю в структуре расходов рассматриваемого бюджета.

Так, на Управление внутренних дел по Звениговскому району выделено 0,48 % расходов района. Спортивное направление занимает лишь 0,06 % в общей структуре расходов бюджета рассматриваемого муниципального образования. На Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Звениговского района выделено 1059,1 тыс. руб., что составляет 0,38 % от общей суммы бюджета расходов района. На финансовое управление администрации Звениговского района выделено 4738,1 тыс. руб.

2.2.3. Итоговый анализ бюджета муниципального образования

В ходе аналитической работы могут использоваться абсолютные показатели доходной и расходной частей бюджета, относительные показатели – бюджетные коэффициенты (бюджетной автономии, обеспеченности собственными доходами, соотношения собственных и регулирующих доходов и др.); выявляться тенденции развития бюджетных показателей, количественные и качественные стороны влияния отдельных факторов на процесс формирования и исполнения бюджета.

Устойчивость бюджета может характеризоваться четырьмя типами его состояния: абсолютно устойчивым, нормальным, неустойчивым и кризисным.

Для определения степени устойчивости территориальных бюджетов можно использовать предложенные Г.Б. Поляком критерии, приведенные в таблице 3.

В качестве инструментария могут использоваться бюджетные коэффициенты, позволяющие сравнить характеристики бюджета за различные периоды времени, сравнить показатели бюджета конкретной территории с аналогичными показателями бюджетов других территорий. Такие коэффициенты могут быть использованы в качестве нормативов (критериев) состояния бюджета. Эти критерии могут разрабатываться на базе наиболее успешно составленных и исполненных бюджетов, на базе групп бюджетов, сформированных по территориальному признаку, и т.д.

Для анализа бюджета можно использовать следующие бюджетные коэффициенты:

1) коэффициент соотношения регулирующих и собственных бюджетных доходов:

Кр.с. = Др / Дс;

Кр.с. = 107321,9 / 175593,1 = 0,61

2) коэффициент автономии:

Ка= Дс / Д;

Ка= 175593,1 / 282915 = 0,62;

3) коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами:

Ко = Дс / Рмин;

Ко = 175593,1 / 278711 = 0,63;

4) коэффициент бюджетного покрытия:

Kб.п. = Д / Рмин;

Kб.п. = 282915 / 278711 = 1,02

5) коэффициент бюджетной задолженности:

Кб.з. = З / Р;

Кб.з. = 107321,9 / 278711 = 0,39

6) коэффициент бюджетной результативности региона:

Кб.р. = Д / Ч;

Кб.р. = 282915 / 44,9 = 6301

7) коэффициент бюджетной обеспеченности населения:

Ко.н. = Р / Ч.

Ко.н. = 278711 / 44,9 = 6207,37

Эти коэффициенты позволяют объективно оценить состояние территориальных бюджетов, выявить факторы, влияющие на это состояние.

Знание этих факторов и меры их влияния на бюджет позволяет определить причины негативных явлений в бюджетной сфере и более качественно готовить мероприятия по их устранению.

Таблица 4

Определение устойчивости территориальных бюджетов

Состояние территориальных бюджетов	Условия состояния	Количественные критерии, %
1	2	3
Абсолютно устойчивое	Рмин < Дс + Др	Дс/Д=60-70 Др/Д = 30-40 З/Р =10-15
Нормальное	Рмин = Дс + Др	Дс/Д 40-50 Др/Д= 50-60 З/Р = 30-35
Неустойчивое	Рмин=Дс+Др+Ддоп	ДУД = 5-10 Др/Д = 90-95 3/Р = 40-50
Кризисное	Рмин >Дс + Др	-

Примечание: Рмин – минимальные расходы бюджета; Дс – собственные доходы бюджета; Др – регулирующие доходы бюджета; Ддоп – дополнительно привлеченные финансовые ресурсы (свободные остатки бюджетных средств, внебюджетные средства и др.); Д – общая сумма бюджетных доходов; Р – общая сумма бюджетных расходов; З – бюджетная задолженность.

Для муниципального образования Звениговский район:

Дс + Др = 107321,9 + 175593,1 = 282915 тыс. руб.

Рмин = 278711 тыс. руб.

Тогда для рассматриваемого периода и района выполняется следующее неравенство:

Рмин < Дс + Др.

Следовательно, состояние бюджета муниципального образования Звениговский район можно охарактеризовать как абсолютно устойчивое.

Об устойчивости бюджета района свидетельствуют также и представленные коэффициенты.

Так, коэффициент соотношения регулирующих и собственных бюджетных доходов равен 0,61, что свидетельствует о том, что собственные доходы превышают регулирующие, а регулирующие доходы составляют 0,61 доли собственных доходов.

Коэффициент автономии составил 0,62, что значит, что собственные доходы занимают 62 % в общей сумме доходов в рассматриваемом периоде времени.

Коэффициент обеспеченности минимальных расходов собственными доходами составил 0,63, это значит, что собственные доходы покрывают 0,63 доли расходов бюджета района.

Коэффициент бюджетного покрытия больше 1 и составляет 1,02, что обозначает превышение доходов над расходами бюджета района.

Коэффициент бюджетной задолженности составил 0,39.

Коэффициент бюджетной результативности региона (6301) выше коэффициента бюджетной обеспеченности населения (6207,37), что связано с превышением суммы доходов над расходами бюджета муниципального образования.