3.В юридической литературе избирательное право рассматривается в 2 аспектах:

1. Под избирательным правом следует понимать конституционно-правовой институт, нормы которого предоставляют гражданам право на участие в выборах. В настоящее время данные нормы находят свое воплощение как в конституциях государства, а также в нормах текущего законодательства (избирательные кодексы, специальные законы, законы о политических партиях).

2. Под избирательным правом понимают субъективное право гражданина избирать и быть избранным. В общем понимании – всеобщее избирательное право.

В настоящее время конституции большинства государств провозглашают всеобщее избирательное право, подразделяющееся на активное избирательное право и пассивное.

Активное избирательное право – согласно общему понятию под ним понимается право избирать. В ряде конституций мира и законодательных актов устанавливаются дополнительные критерии к реализации данного права.

Критерии:

1. Гражданство

2. Возрастной ценз (как правило, 18-летний возраст – Бразилия, Иран, Испания, но, например, Никарагуа – 16 лет, Марокко – 20 лет, Латвия – 21).

3. Ценз оседлости/проживания – это требования, согласно которым избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той либо иной местности в течение определенного срока (ФРГ – 3 месяца, Норвегия – 10 лет)

4. Не имеют право избирать недееспособные и граждане, находящиеся в местах лишения свободы.

Исторические цензы, которые существовали до недавнего времени:

1. Половой ценз (США – отменен в 1920г., Франция – 1944г., Греция – 1956г., Швейцария – в 1971г.).

2. Имущественный ценз

3. Профессиональный ценз (в настоящее время – в Турции)

4. Моральный ценз (применяется в США, Италии, Швейцарии)

5. Расовый ценз (применялся в ЮАР до 1994 – не имели право голосовать)

Пассивное избирательное право – право быть избранным.

Требования:

1. Гражданство

2. Возрастной ценз (как правило, 25-30 лет)

3. Ценз оседлости/проживания (в зависимости от выборов законодатель может устанавливать различные сроки проживания, например, президент: в Польше – 10 лет, в США – 14 лет, в Болгарии – 5 лет)

4. Образовательный ценз (президентом Турции может быть лицо, имеющее высшее профессиональное образование)

5. Неизбираемость – для определенных должностных лиц невозможность выдвигать свои кандидатуры на тех либо иных выборах (в Испании члены королевских семей не могут выдвигать свои кандидатуры на выборах в парламент)

6. Несовместимость – те либо иные должности невозможно совмещать с выборными должностями.

7. Имущественный ценз (избирательный залог)

8. Религиозный ценз (в Турции, Иране)

Принципы избирательного права:

1. Всеобщность

2. Свободное участие в выборах

3. Равное избирательное право

4. Прямые либо косвенные

5. Тайность голосования

4.Избирательный процесс – это урегулированное конституцией и законодательством государства сменяющая друг друга совокупность стадий, посредством которых назначаются и проводятся выборы, а также определяются результаты голосования.

Стадии:

1. Назначение дня (даты голосования). Суть в том, чтобы определить конкретную дату голосования. Как правило, дата выборов оформляется соответствующим нормативным актом (акты главы государства, акты правительства, акты парламента)

2. Установление избирательных округов. Виды:

   1. Единый избирательный округ

   2. Многомандатный округ

   3. Одномандатный округ

3. Установление избирательных участков

4. Формирование избирательных органов (органы государства, осуществляющие организацию и проведение выборов и обеспечивающие контроль за соблюдением избирательного законодательства; наименование избирательных органов может быть различным: избирательные комиссии, избирательные трибуналы, избирательные совету, гражданские регистры и т.д.) Выделяют следующие виды избирательных органов:

   1. Постоянно действующие

   2. Временно действующие

Полномочия органов различны и зависят от законодательства государства.

5. Регистрация и учет избирателей. В большинстве государств мира ведение списков избирателей отнесено к ведению муниципальных органов, в силу чего выделяют 2 основные системы избирания:

   1. Постоянная. Действует в США

   2. Периодическая. Действует в Канаде, РФ

6. Выдвижение и регистрация кандидатов – определение круга лиц, за которых будут голосовать граждане. Виды:

   1. Самовыдвижение

   2. Выдвижение в составе политической партии

   3. Выдвижение из состава партии, политической организации

7. Предвыборная агитация – деятельность, побуждающая избирателей, голосовать «за» или «против». Виды:

   1. СМИ

   2. Публичные мероприятия

   3. Наглядная агитация В ходе предвыборной агитации запрещается: распространять ложные и клеветнические сведения о кандидате, партии; массовые антисоциальные мероприятия

8. Голосование, определение результатов голосования. Виды голосования:

   1. На избирательном участке

   2. По интернету

   3. По почте

   4. С использование доверенных лицо

Тема: Глава государства в зарубежных странах.

Вопросы:

1. Место главы государства в системе органов государственной власти

2. Монарх в зарубежных странах. Понятие, полномочия, порядок престолонаследия

3. Правовое положение президента в зарубежных странах

4. Акты главы государства

5. Особенности политической и юридической ответственности главы государства

1.В системе органов государственной власти глава государства занимает юридически первое место. Однако, его фактическая роль в большинстве случаев не соответствует данному положению.

Глава государства возглавляет систему органов государственной власти, наделяется при этом определенным объемом полномочий.

Огромное значение и влияние на формирование института главы государства оказали исторические, культурные, религиозные и иные критерии.

Так, после Второй Мировой Войны изменился форма правления в Италии с монархии на республику, в Испании с республики на монархию.

Конституция государства самостоятельно определяет особое место главы государства, его правовое положение, а также порядок взаимоотношений с иными органами государственной власти.

По юридической природе место главы государства можно определить как:

1. Глава государства без какого-либо воздействия на органы государственной власти (Япония, ФРГ, Великобритания). Глава государства может занимать только символическое место.

2. Глава государства является одновременно главой исполнительной власти (Мексика, США).

3. Глава государства одновременно является и главой законодательной власти (входит в законодательную власть) – Великобритания, Греция, Индия.

4. Глава государства как абсолютный лидер и идеолог (Куба, Кувейт, Иордания, Бахрейн).

В общей теории конституционного права принято выделять главу государства, исходя из формы правления (монарх и президент). Вместе с тем, в ряде государств мира могут присутствовать и иные наименования первых лиц страны (Китай – председатель КНР, Куба – председатель государственного совета, Ватикан – папа Римский).

Как правило, глава государства – это единоличный правитель (США, Великобритания, Франция). Вместе с тем, встречаются случаи, когда в государстве есть коллегиальный глава государства (Швейцария, Андорра).

Также важным вопросом является то, как глава государства получает свой титул (путем избрания, путем престолонаследия, путем вооруженных восстаний).

Монархия происходит от греческого слова и означает единовластие/единодержавие. Это такая форма правления, при которой вся полнота государственной власти осуществляется единолично и переходит в порядке престолонаследия.

Большинство монархических государств обрели современную форму во второй половине 20-го столетия. И в этом смысле принадлежат к типу парламентарных монархий.

Из существующих ныне государств выделяют более 220 государств, 28 являются монархиями. Главой государства монархии является монарх. Его наименование различно в зависимости от государства (Испания, Великобритания – Король, Япония – Император, Лихтенштейн – Князь, Люксембург – Великий Герцог и др.).

Практически во всех монархиях монарх правит единолично. Согласно конституционным положениям, монарх является, как правило, и главой государства и главой исполнительной власти. Вместе с тем, монарх может являться и составной частью законодательной власти, а также быть элементом судебной власти (Катар, Кувейт, Бахрейн).

В Монако глава государства получает и передает свой титул в порядке престолонаследия.

Конституционный элемент наследования закрепляется в конституциях таких стран как Монако, Лихтенштейн, Норвегия.

Более того, в ряде конституций мира определяется династия, за которой закрепляется царствующий трон.

Ст.57.1 Конституции Испании закрепляет династию ветвь Бурбона, ст.85 Конституции Бельгии – Саксен-Кобурская династия.

Требования к монарху:

1. Религиозность (согласно акту престолонаследия Великобритании 1701г. – монарх Великобритании не может не исповедовать англиканскую религию, ст.4 Конституции Норвегии закрепляет – Король обязан поддерживать евангелически-лютеранскую религию и т.д.

2. Место пребывания монарха. Согласно ст.11 Конституции Норвегии Король обязан проживать в государстве не менее 6 месяцев. Акты престолонаследия Великобритании закрепляют – монарху запрещается выезжать из пределов своих королевств без согласия Парламента.

Система престолонаследия.

1. Салическая система. Суть данной системы заключается в том, что престол наследуют только мужчины. От данной системы в 1980 году отказалась Швеция, в 1990 – Норвегия.

2. Кастильская система. Суть системы в том, что женщины могут наследовать престол при отсутствии и покойного монарха сыновей. Данная система в настоящее время в странах Европы не применяется. До 2011 года применялась в Люксембурге. Суть системы в том, что женщины допускаются к престолу лишь при полном прекращении всех потомков мужского рода.

3. Шведская система (Швеция, Норвегия, Люксембург). Трон принадлежит одинаково как сыну, так и дочери (старшему).

4. Мусульманская система (клановая). Она применятся в Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии и т.д. Суть в том, что трон наследует не конкретное лицо, а благородная семья.

5. Племенная система (Непал, Бутан). Монарх рассматривается как глава племени и может сам выбирать наследника.

В ряде случаев при прерывании монаршей линии в государстве может быть введено регентство.

Полномочия монарха могут быть либо расширенными, либо ограниченными (Испания, Италия, Норвегия). Например, в Японии монарх (император) практически не обладает какими-либо государственными полномочиями, а является символом и культурным наследием нации.

К полномочиям монарха можно отнести:

1. Представлять государство внутри и за его пределами

2. Участвовать в формировании правительства

3. Участие в формировании судебной власти

4. Подписывать и промульгировать законы

5. Является верховным главнокомандующим

6. Право помилования

7. Решает вопросы гражданства, награждения и т.д.