6. Порядок оперативного руководства и координации работ по охране труда

6.1. Организация и координация работ по охране труда осуществляется под руководством зам. технического дирек­тора — начальника отдела охраны труда на всех уровнях управления предприятием, всеми производственными и фун­кциональными подразделениями и заключается в:

- издании приказов, распоряжений, предписаний;

-корректировках запланированных работ и постановке новых задач по обеспечению безопасности труда;

- проведении совещаний (семинаров).

6.2 Приказы, распоряжения и предписания издаются с целью устранения недостатков, установленных в ходе всех видов контроля за соблюдением безопасности труда, а так­же выполнения плановых заданий.

6.3. Корректировка запланированных работ и постановка новых задач по обеспечению безопасности труда проводит­ся ежемесячно на основании принятых решений на совеща­нии у технического директора (издаются протоколы).

Корректировка проводится с целью отражения в планах подразделений работ по безопасности труда, необходимость в которых возникла в связи со срывом сроков запланирован­ных работ, в ходе производства, внедрения стандартов ССБТ, директивных и рекомендательных документов вышестоящих организаций.

Ответственность за подготовку своевременной и объектив­ной информации к совещанию у технического директора и внесение соответствующих корректировок и дополнений в планы работ подразделений возлагаются на службу охраны труда.

6.4. Целевые оперативные совещания проводятся для анализа и приведения в надлежащее состояние отдельных вопросов безопасности труда. Целевые совещания на уровне технического директора могут проводиться по инициативе любого подразделения предприятия.

Подразделение — инициатор проведения совещания обя­зано подготовить достоверную информацию по существу во­проса и конструктивные предложения по его решению, пред­варительно согласовав их со службой охраны труда.

На совещание могут быть приглашены специалисты дру­гих подразделений.

В решении совещания должны быть конкретно указаны сроки и исполнители намеченных мероприятий.

Контроль исполнения распорядительных документов по охране труда возлагается на службу охраны труда.

7. Контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда

7.1. Контроль за состоянием охраны труда проводят для установления степени выполнения службами, подразделени­ями и отдельными работниками правил, норм и требований по ОТ, регламентируемых директивными органами и норма­тивно-технической документацией.

Контроль за состоянием охраны труда должен включать в себя:

- текущий контроль состояния охраны труда инженерно- техническими работниками;

- ежедневные обследования состояния ОТ в ходе прове­дения первой ступени 3-ступенчатого контроля за состояни­ем охраны труда;

- еженедельное обследование состояния ОТ в ходе про­ведения второй ступени 3-ступенчатого контроля за состоя­нием охраны труда;

- ежемесячное обследование состояния ОТ в ходе про­ведения третьей ступени 3-ступенчатого контроля за состо­янием храны труда;

- проведение комплексных и целевых проверок;

- метрологическое обеспечение контроля за состоянием охраны труда;

- общественный контроль.

7.2. Контроль за функционированием СУОТ проводят для установления степени выполнения функций и задач управ­ления; установленных нормативными документами отрасле­вой системы управления охраной труда (ОСУОТ) и системой охраны труда предприятия (СУОТП).

7.3. Основным содержанием контроля, проводимого на всех уровнях управления, является проверка выполнения норм, требований и планируемых мероприятий по ОТ.

При проведении контроля в обязательном порядке про­веряют:

• состояние внедрения нормативно-технической докумен­тации (НТД) по ОТ;

• организация и результаты работы I и II ступеней кон­троля по ОТ;

• организация обучения и аттестации ИТР по вопросам ОТ. Проведение инструктажей;

• выполнение предписаний государственной инспекции и ООТ;

• выполнение ОРД;

• выполнение мероприятий по актам Н-1 и актам рассле­дования впервые выявленных профзаболеваний;

• техническое состояние зданий и сооружений;

• состояние технологического оборудования;

• состояние электрохозяйства;

• состояние стендов, плакатов, знаков безопасности, пла­нов эвакуации;

состояние пожарной безопасности;

• состояние сосудов, работающих под давлением, газово­го оборудования (ГРП);

• состояние санитарно-бытовых помещений;

• состояние складирования, проходов, проездов, поряд­ка в помещениях;

• состояние прохождения обязательных медицинских профосмотров;

• наличие:

• схем размещения технологического оборудования и со­ответствие фактического размещения этим схемам;

• на рабочих местах технологической документации., ин­струкций по охране труда и инструкций по эксплуатации объектов повышенной опасности.

7.4. Контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия, должен проводиться согласно отраслевому «По­ложению об отделе (службе) охраны труда предприятия».

7.5. Общественный контроль за состоянием охраны труда комиссией охраны труда профсоюзного комитета предприя­тия должен осуществляться согласно «Типовому положению о комиссиях по вопросам охраны труда предприятия», упол­номоченным по охране труда — согласно «Типовому положе­нию о работе уполномоченных трудовых коллективов по воп­росам охраны труда».

7.6. Контроль и надзор, осуществляемый органами госу­дарственного надзора согласно соответствующим Положениям об органах государственного надзора-

Постоянный контроль, надзор и методическое руководст­во работой по охране труда на объектах, подконтрольных органам государственного надзора, должны возлагаться на ответственных лиц по контролю и надзору за соответствую­щими объектами, назначенными приказом руководителя пре­дприятия (подразделения).

8. УЧЕТ, АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СУОТ

8.1. Функция учета и анализа состояния охраны труда за­ключается в выявлении и обобщении причин несоблюдения требований трудового законодательства, стандартов, правил и норм охраны труда*, а также причин невыполнения плани­руемых работ и мероприятий по охране труда с определени­ем конкретных мер по устранению недостатков.

8.2. Учет по охране труда — объективная документальная фиксация комплекса технико-экономических показателей, предназначенных для отражения состояния ОТ и реализа­ции задач СУОТ.

3. Учет по ОТ должен включать:

- оперативный учет состояния ОТ и выполнения работ по реализации СУОТ;

- систематический учет основных технико-экономических показателей в соответствии с НДД по оценке уровня работ по ОТ на предприятии;

- бухгалтерский учет средств и хозяйственных операции по ОТ в денежном выражении.

3. К организации учета по ОТ предъявляются следую­щие требования:

- систематическое планирование учетного процесса;

- непрерывность ведения учета;

- получение достоверной информации, своевременность и правильность заполнения учета.

8.5. Источником информации и исходной базой для веде­ния учета должен являться первичный учет.

8.6. Первичный учет ОТ должен фиксироваться в докумен­тах и журналах, отражающих:

- выполнение плановых мероприятий;

- расследование несчастных случаев на производстве;

- причины несчастных случаев;

- состояние условий труда;

- производственную санитарию;

- безопасность оборудования;

- состояние безопасности технологического оборудования;

- выдачу опецодежды и др.

8.7. Информация, полученная на основе документов пер­вичного учета, обрабатывается, группируется и сводится в обобщенные показатели в соответствии с 11ТД по оценке уров­ня состояния ОТ на предприятии.

8.8. Документы первичного учета имеют юридическую си­лу и должны вестись на установленных типовых формах ак­тов, журналов, приказов, распоряжений и т. п.

8.9. Ведение документов первичного учета должно про­изводиться лицами, определенными соответствующими рас­поряжениями и функциональными обязанностями работаю­щих.

10. Ответственность за состояние учета по ОТ должна возлагаться:

- оперативного — на руководителей структурных под­разделений и служб предприятия в соответствии со служеб­ными функциями, установленными стандартами (положени­ями) СУОТ;

- статистического — на руководителя службы охраны труда;

- бухгалтерского — на руководителя бухгалтерской слу­жбы.

Общее методическое руководство учета по ОТ возлагает­ся на службу охраны труда предприятия.

8.11. Анализ состояния ОТ на рабочем месте, производ­ственном участке, в цехе, на предприятии является обяза­тельной функцией в СУОТ.

8.12. Проведение анализа состояния ОТ должно быть на­правлено на:

- выявление и обобщение причин несоблюдения требова­нии трудового законодательства (в части ОТ), законодатель­ства об охране труда, законодательства об общеобязатель­ном государственном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, повлекших утрату трудоспособности, стандартов безопасно­сти труда, правил, норм, инструкций и других документов по ОТ;

- определение уровня ОТ за установленный период вре­мени;

-разработку конкретных организационно-технических мероприятий по устранению выявленных недостатков и даль­нейшему повышению уровня ОТ.

8.13. Должны быть установлены следующие виды анали­за состояния ОТ: оперативный (после каждой проверки и т- п.), ежемесячный, ежеквартальный, за полугодие и за год.

8.14. При оперативном анализе рассматриваются данные проверок., определяются характер нарушений и их количест­во, является сопоставление с предыдущими проверками, вы­деляются повторяющиеся недостатки, фамилии нарушителей, причины нарушений и т. д. При оперативном анализе долж­ны выявиться также потенциальные опасности.

8.15. Месячный анализ, за квартал, за полугодие прово­дятся по итогам работы за месяц, квартал, полугодие. По учетным материалам, характеризующим состояние ОТ, вы­является эффективность проведения мероприятий: какие до­стигнуты положительные результаты, какие допущены недо­четы, определяется динамика нарушений (по их характеру) н коэффициент безопасности труда.

8.16. При анализе работы по ОТ за год определяется ди­намика несчастных случаев на производстве по цехам и пред­приятию, а также изменения числа несчастных случаев по причинам; выясняется динамика нарушений и аварий, обоб­щаются принятые к нарушителям ОТ меры, оценивается их эффективность и т. д.

8.17. Анализ ОТ должен заканчиваться оценкой состояния 01 и культуры производства.

8.18. Для оценки состояния охраны труда рекомендуется "спользовать обобщенный показатель коэффициент безо­пасности труда (Кб), характеризующий соблюдение требований безопасности труда работающими, выполнение плано­вых мероприятий по ОТ, состояние производственной сани­тарии, безопасность производственного оборудования и тех­нологических процессов и др.