1. Создание международно-правовой системы оон и страны Востока.

Важнейшим итогом Второй мировой войны стало складывание международно-правовой системы ООН. Вопрос о необходимости создания новой международной организации впервые был поставлен на встрече У. Черчилля и Ф. Рузвельта в бухте Арджентиа в августе 1941 г., по результатам которой была принята так называемая Атлантическая хартия. В тексте Атлантической хартии были зафиксированы следующие принципы: США и Великобритания не стремятся к территориальным или иным приращениям в ходе войны, всем большим и малым государствам должен быть гарантирован равный доступ к торговле и сырью, необходимым для их экономического процветания.

Необходимость укрепления антигитлеровской коалиции заставила западные державы на время отказаться от лоббирования своих интересов в вопросе о послевоенном политическом порядке. Главное значение приобретал сам факт объединения все большего числа народов в борьбе против нацизма.

В 1944 г. в американском городе Бреттон-Вудс состоялась конференция, учредившая два института: Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ). Причем если первый из них был ориентирован на поддержку экономических реформ в отдельных странах, то МВФ получил роль мирового финансового «полицейского». В соответствии с его уставом каждое государство-участник соглашения было обязано установить курс национальной валюты в золотом эквиваленте либо в долларовом (поскольку лишь США заявили о своей готовности обеспечить золотое содержание своей валюты). Впоследствии этот валютный курс можно было варьировать, но только в пределах 1% в ту или иную сторону. Эти условия нанесли не только серьезный удар по закрытости имперских валютно-финансовых систем Великобритании и Франции, но и создали предпосылки для быстрой «долларизации мировой экономики, торжеству в ней принципа «свободы рук». Тем самым была подготовлена основа для перехода от колониальной политики к неоколониализму.

Рубежным событием в формировании системы ООН стало проведение конференции союзников в Думбартон-Оксе (22 августа—28 сентября 1944 г.). К этому времени уже была Достигнута договоренность о том, что в организации будет сохранен свой «круг избранных» — постоянных членов Совета Безопасности. Ни у кого не вызывало сомнений, что эту роль сохранят США, СССР и Великобритания. Было также решено предоставить постоянное место в Совете Безопасности Франции и Китаю (последнему по инициативе американской дипломатии). Совет Безопасности возложил на себя беспрецедентные полномочия. Предполагалось, что он сможет предпринимать усилия по урегулированию международных конфликтов, невзирая на позицию их участников. Единственным ограничением по применению силы становилось вето постоянных членов Совета Безопасности. Подобное решение значительно усиливало роль США и СССР в решении колониальных конфликтов в послевоенном мире.

Несмотря на сохранение разногласий между союзниками процесс создания ООН шел быстрыми темпами. Учредительная конференция по созданию ООН проходила с 25 апреля по 26 июня 1945 г. в Сан-Франциско. Единственным вопросом повестки дня была разработка Устава ООН, который официально вступил в силу с 24 октября 1945 г.

Уже вскоре после создания ООН позитивное сотрудничество западных союзников с СССР завершилось. Мир вступил в эпоху «холодной войны». США в качестве основополагающих принципов внешней политики стали использовать доктрину Трумэна, обосновавшую право на повсеместное американское вмешательство с целью недопущения распространения «мирового коммунизма». В развитии этой теории появилась «доктрина сдерживания», согласно которой США и их союзники должны были и в мирное время заключать между собой военные соглашения, окружив СССР и его союзников системой своих военных баз.

Складывание двухполюсного (биполярного) мирового порядка, торжество принципов блоковой стратегии на несколько десятилетий придали деятельности ООН достаточно формальный характер. Многие решения ООН лишь закрепляли результаты политического диалога «сверхдержав» или фиксировали точки их разногласий. В полной мере это касалось и колониального вопроса.

Система опеки первоначально была распространена лишь на 11 небольших территорий (преимущественно в тихоокеанском регионе). Сам правовой статус опеки при этом предполагал сохранение за мандатарием безусловного права на управление данной территорией и обеспечение равных прав для остальных членов ООН в экономической, социальной и торговой сферах. При этом особо оговаривалась ответственность мандатария за «поощрение прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка и религии». Тем самым система опеки превращалась в средство модернизации, проводимой на основе рыночной экономики и правовой системы западного образца. В роли мандатариев выступали Великобритания, Австралия, США, Франция и Италия.

Помимо опекаемых территорий Устав ООН закрепил существование «несамоуправляющихся территорий». Тем самым легализовывалась колониальная система. В 1946 г. восемь государств — Австралия, Бельгия, Дания, Франция, Нидерланды, Новая Зеландия, Великобритания и США — подали список управляемых ими территорий, которые они считали «не готовыми к самоуправлению» (всего были названы 72 такие территории). Характерно, что в данном случае Устав ООН уже не требовал от управляющих стран способствовать «свободе рук» или внедрять универсальный стандарт прав и свобод личности. Напротив, предполагалось, что способствовать социальному и экономическому прогрессу «несамоуправляющихся» народов следует на основе сохранения их культурных традиций, а расширение самоуправления ставилось в зависимость от «специфических обстоятельств» и «разных ступеней развития». Таким образом, западные страны-метрополии получили гарантии политико-правовой и экономической закрытости своих владений.

Крах колониальной системы произошел лишь под воздействием широкого национально-освободительного движения народов Востока. В 1960 г., когда распад колониальных империй уже стал фактом, Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам.

По мере распада мировой колониальной системы ООН активизировала свои действия по поддержке социально-экономического и культурного развития стран Востока. Предпринимались огромные усилия по борьбе с нищетой и голодом, решению демографических проблем, развитию систем образования и коммуникаций. Но выполнение ключевой задачи ООН — по миро- творчеству и обеспечению безопасности — долгое время было затруднено из-за конфронтации «сверхдержав». Исключение составило лишь активное участие ООН в решении палестинской проблемы. 14 мая 1948 г. Великобритания отказалась от мандата на Палестину (полученного еще от Лиги Наций), а еврейское население Палестины объявило о создании Государства Израиль. Ответом стали военно-террористические действия со стороны арабского населения.

Скандальным оказалось вмешательство ООН в урегулирование корейского конфликта. Корейский вопрос рассматривался Генеральной Ассамблеей в 1947 г. Попытки ООН с помощью выборов восстановить единое государство оказались безуспешными, и в 1948 г. в Корее появились два отдельных правительства. Вскоре под давлением американской дипломатии Генеральная Ассамблея ООН призвала к выводу оккупационных сил и создала Комиссию Организации Объединенных Наций по Корее. В июне 1950 г. США и Комиссия по Корее информировали ООН, что Республика Корея подверглась нападению вооруженных сил Северной Кореи. Совет Безопасности рекомендовал государствам членам ООН — «оказать Республике Корея необходимую помощь для отражения нападения и восстановить в этом регионе мир и безопасность.

ООН получила возможность более активно проводить миротворческие операции лишь с конца 1950-х — начала 1960-х гг. (в Ливане —в 1958 г., Конго в 1960—1964 гг., Новой Западной Гвинее— в 1962—1963 гг., Йемене — в 1963—1964 гг., на Кипре — с 1964 г., в Доминиканской республике в 1965—1966 гг. и др.). Особенно выросло значение миротворческих операций ООН в 1990-х гг. после того, как с распадом СССР оказалась разрушена система «сдерживания» двух «сверхдержав». Однако эффективность подобных действий по-прежнему вызывает немало сомнений. К началу 2000-х гг. все большую инициативу в урегулировании локальных конфликтов в Азии и Африке проявляет НАТО.