2.1.2. Оборонная промышленность

Приведем еще один пример анализа и структуризации проблем, имеющий, по нашему мнению, определенное историческое значение. В Академии Народного хозяйства при Правительстве РФ существует поток повышения квалификации для работников высших органов управления страной. Приводимый ниже пример выполнен слушателем такого потока. Представляется, что актуальность перечня проблем, стоявших в то время в области оборонных отраслей промышленности, их причинно-следственные связи и формулировки практически не изменились. В таблице 2.3 приведен перечень проблем и соответствующие списки смежности.

Таблица 2.3. Перечень проблем и списков смежности для задачи

«Структуризация проблем удорожания новой техники»

№№	Проблема	Список смежности
1	Тенденция удорожания новой техники (НТ)	→5
2	Недостаточная сбалансированность научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) с ресурсами	→1, 5
3	Недостатки проектирования новой техники, связанные с отсутствием современных технологий производства	→1, 2, 5
4	Недостаточная квалификация работников управленческого аппарата	→1, 2, 5, 6, 8, 9, 10, 11
5	Диспропорции в развитии отраслей, участвующих в создании и производстве новой техники
6	Не комплексное использование научно-экспериментальной базы отраслей	→1, 2, 5
7	Недостаточность научного обеспечения межотраслевого планирования комплекса отраслей	→1, 2, 4, 5, 6, 8, 9
8	Отсутствие стратегии перехода на производство новой техники	→1, 3, 5
9	Недостатки управления межотраслевой и межвидовой унификацией образцов новой техники	→1, 2, 3
10	Недостатки принципов управления отдельными опытно-конструкторскими работами	→2, 3, 5, 6, 9
11	Недостатки разработки принципов программно-целевого управления	→1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 10
12	Недостатки централизации функций управления, планирования и финансирования	→1, 2, 4, 5, 6 , 8, 9, 10, 11

Исходный граф, соответствующий приведенным в таблице спискам смежности, строить нецелесообразно ввиду его сложности. Дальнейшая работа с данным списком проблем описана в следующем разделе.

2.2. Определение времени, необходимого для решения задачи

Вторая процедура первого этапа - определение времени, необходимого для решения задачи. Обычно эта процедура не вызывает затруднений. Оценка времени, необходимого для принятия решения, определяется ситуацией и может измеряться минутами – при возникновении экстремальных ситуаций, или годами – как, например, в процессе проведения административной реформы на уровне государства, крупной корпорации или мегаполиса. В рассматриваемом примере, связанном с оптимизацией структуры органов исполнительной власти второго уровня управления городом Москва, время для принятия решения определялось директивно, и было определено техническим заданием и календарным планом в 1 год.