4. Державні видатки, їх класифікація
Державні видатки – це сума коштів, що витрачається державою в процесі здійснення її фінансової діяльності. Відповідно до рівня розміщення державних доходів вони також поділяються на централізовані (з бюджету і фондів цільового призначення) і децентралізовані .
За роллю у суспільному виробництві розрізняють поточні витрати і витрати на розвиток. В окремих випадках це закріплюється в офіційному поділі бюджету на дві частини: поточний і капітальний бюджети.
За формами фінансування розрізняють такі державні видатки: інвестиції, бюджетні кредити, державні дотації, субсидії і виплати, кошторисне фінансування.
Відповідно до цільового призначення видатки класифікуються кодами економічної класифікації, наприклад, заробітна плата, господарські витрати та ін.
Система державних видатків призначена забезпечити раціональне розміщення та ефективне використання державних коштів. Вона характеризує державну політику фінансового забезпечення та соціально-економічного розвитку країни
Згідно Бюджетного кодексу,
Видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум.
Витрати бюджету - видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу;
Видатки бюджету як складова частина фінансової категорії - бюджету - є виразником витрат держави на загальнодержавному рівні, необхідних для виконання державою своїх функцій. Видатки виражають економічні відносини, на основі яких здійснюється процес використання централізованих коштів за напрямками, визначеними законом.
Напрямки використання бюджетних видатків обумовлюються цілим рядом факторів, основними з яких є:
утримання державних установ;
функції держави;
рівень розвитку регіонів держави;
зв’язки видатків із загальнодержавного бюджету і видатками із місцевих бюджетів;
форми надання бюджетних коштів;
інші, які можуть мати вагоме значення в залежності від конкретної економічної і політичної ситуації в державі
Роль видатків бюджетів у фінансовому забезпеченні потреб соціально-економічного розвитку
Бюджет завжди був важливим інструментом впливу на розвиток економіки та соціальної сфери. За його допомогою держава, здійснюючи перерозподіл національного доходу, могла змінювати структуру суспільного виробництва, впливати на результати господарювання, здійснювати соціальні перетворення тощо. При переході до ринкової економіки бюджет не може і не повинен втрачати своєї ролі; відбудеться тільки зміна методів бюджетного впливу на суспільне виробництво. Такій зміні покликана слугувати кардинальна перебудова бюджетних відносин, побудова принципово іншого, ніж попереднього, бюджетного механізму.
За нових умов господарювання треба змінити напрямки вкладень бюджетних коштів. Великого значення набудуть державні інвестиції у прогресивні галузі економіки для забезпечення стратегічних напрямків її розвитку, створення необхідної виробничої інфраструктури.
Використовуючи бюджетну сферу перерозподілу внутрішнього валового продукту (ВВП), держава за допомогою прямих і непрямих форм бюджетного регулювання зможе суттєво змінити народногосподарські пропорції, особливо щодо галузевої та територіальної структур суспільного виробництва. З переходом до ринку одним із важливих факторів досягнення раціональної структури економіки повинна стати конверсія оборонних галузей.
Бюджетний механізм доцільно перебудувати у напрямку його впливу на господарську кон’юнктуру і рівень ділової активності підприємств. Завдяки податкам, податковим пільгам, обсягу і спрямуванню бюджетного фінансування можна впливати на різні сторони господарювання, сприяючи перспективному оновленню виробничих фондів, скорішому впровадженню у виробництво науково-технічних досягнень, підвищенню рентабельності. Цьому ж повинна слугувати відмова від дотацій з бюджету нерентабельних підприємств, їхнє закриття або перепрофілювання.
Для більш детального з’ясування сутності бюджетних видатків можливо класифікувати їх за наступними ознаками
За рівнем бюджетної системи розрізняють видатки:
Державного бюджету і відповідних місцевих бюджетів.
Видатки місцевих бюджетів це відповідно видатки бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, районних бюджетів, видатки бюджетів районів у містах та видатки бюджетів місцевого самоврядування.
Видатки бюджетів місцевого самоврядування визнаються видатки бюджетів
За роллю у відтворенні виробництва виокремлюються поточні і капітальні видатки бюджету.
Поточні характеризують витрати на утримання підприємств, об’єктів, установ і закладів виробничої і соціальної інфраструктури.
Капітальні — це видатки на створення нових та розширення діяльності діючих підприємств, установ і закладів.
Відповідно до такого розподілу видатків може формуватися два окремих бюджети — поточний і бюджет розвитку.
За суспільним призначенням видатки відображають функції держави:
• економічну — видатки на економічну діяльність і науку;
• соціальну — видатки на соціальний захист і соціально-культурну сферу;
• оборонну — видатки на оборону;
• управлінську — видатки на органи державної влади і управління. правоохоронні органи, судову владу і прокуратуру, митну і податкову службу, зовнішню політичну діяльність.
У видатках бюджету також виокремлено видатки на обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу.
За галузями економіки і соціальної сфери видатки бюджету розрізняються відповідно до різних галузей: промисловість, будівництво, транспорт, сільське господарство, освіта, охорона здоров’я та ін.
За цільовим призначенням виокремлюють видатки: на капітальне будівництво, капітальний ремонт, оплату праці, комунальних послуг та інші витрати.
За формами бюджетного фінансування існують такі види видатків:
проектне фінансування(державне фінансування інвестицій) — фінансування з бюджету інвестиційних проектів;
бюджетні кредити — надання фінансової допомоги з бюджету суб’єктам підприємницької діяльності на поворотній основі:
кошторисне фінансування — виділення бюджетних асигнувань на підставі кошторису;
бюджетні трансферти — державні субсидії, субвенції, дотації.