Глава 2 роль теневой экономики в современных государствах

2.1 Теневая экономика в России

Влияние теневой экономики на экономическое развитие Росси в последние годы неизменно привлекает внимание исследователей, как отечественных, так и зарубежных. Наличие значимого (по различным оценкам, достигающего от 20% до 80% ВВП) теневого сектора приводит к ряду макро-, микроэкономических и социальных проблем.

В общественном масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от ВВП. В развивающихся странах эта доля выше. Теневая деятельность в России в ходе рыночных трансформаций 1990-2000г., не сопровождающихся адекватными институциональными преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации хозяйственной деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространятся в самых различных формах. Если в 1972г. доля теневой экономики составляла 3% ВВП, в 1990-1997гг. – 10-11%, то в 1993г. она составила 27% от ВВП. По данным Росстата, сейчас масштабы теневой экономики колеблются в пределах 22-25%, а по оценкам Федеральной службы безопасности РФ -40% от ВВП. Здесь следует заметить, что показатель в 40-45% является критичным. 4, с 155

Но так как все оценки теневой экономики сомнительны, воспользуемся данными социологического исследования, проведенного И.М. Клямкиным и Л.М. Тимофеевым. За бытовые услуги (ремонт авто, техники, квартиры и т.д.) наличными без квитанций и счета рассчитывались 53% опрошенных, прибегавших к такому рода услугам, а с чеком или квитанцией, по средствам безналичного перечисления или с кредитной карточки – 37%. Половина опрошенных хотя бы иногда платила за формально бесплатные услуги в больнице, 47% с пониманием или одобрением относятся к руководителям, которые рассчитываются с рабочими наличными, минуя платежную ведомость, еще 16% сказали, что им это безразлично. Осудили такую практику 22%, а среди предпринимателей - всего 7%, можно утверждать, что еще с советским временем, а особенно сейчас теневая экономика воспринимается большинством как нормальное явление. 14, с 155

Теневая экономика России неравномерно представлена в различных отраслях. Так, по оценкам Росстата, если в строительстве на теневой сектор приходится 8% деятельности, то в системе платных услуг, одним из важнейших компонентом которого является бытовое обслуживание населения, этот показатель превышает 63%.

По своей экономической сути сфера обслуживания всегда оставалась отраслью, где в большей степени действовали рыночные механизмы и регуляторы, так как производство и реализация продуктов труда связаны напрямую.

Сегодня объемы реализации бытовых услуг населению в рамках теневой экономики составляет примерно 60% от объемов, констатируемых официальной статистикой, особенно в сфере ремонта и технологического обслуживания автотранспортных средств. Это – классический вариант подпольной экономики, когда заказы оплачиваются без оформлений квитанций и кассовых чеков, т. е предприятие не желает декларировать часть или весь свой доход в целях избежания прямого или косвенного налогообложения. Так, например, при пошиве швейных и вязке трикотажных изделий завышается количество ткани при раскрое на единицу изделия из-за отсутствия строгого контроля за нормами расхода сырья и материалов.

Такое направление теневой деятельности, как завышение затрат на оказание услуг по средствам приписок или формирования дополнительной ресурсной и трудовой базы в себе стоимости оказываемой услуги, тоже очень распространено. В состав услуги включаются не осуществляемые фактически работы, предусмотренные, но не прописанные виды экономии (электричество, ткани и т.д.).

Например, при ремонте и строительстве жилья (дачных домиков, бань) населению основная доля теневого сектора формируется за счет использования «черной» рабочей силы. В данном случае наряду с прочими налогами и отчислениями не попадает в бюджет большая сумма подоходного налога.

Это - лишь небольшие практические примеры. Теневая экономика многолика: это бартер, уход от налогов, завышенная оценка натуральных продуктов, выдаваемых вместо зарплаты, и необходимость реализации этой продукции, поиск дополнительных заработков, обналичивание, коррупция ит.д.

Теневые процессы не отражены в статистике, поскольку нет официальных отчетов, которые Комитет по статистике РФ получает от предприятий страны, нет финансовых следов в виде уплаты налогов, нет и психологических реакций людей в виде забастовок, пикетов и демонстраций. Теневая экономика находится в не информационной доступности, для общества ее как бы нет, но в то же время является весомым элементом существующей экономической системы страны. 5, с 70

В 2010 году глава Росстата Александр Суринов оценивал объемы теневой экономики на уровне одной пятой от всей экономики России. Уровень серой экономики начала расти с третьего квартала 2009 года из-за мирового финансового кризиса, отмечал он в интервью "Российской газете". Ее объемы в регионах во время кризиса достигли 20-25% от всей экономики России. «До кризиса мы имели тенденцию к выходу экономики России «из тени», например, алкогольный бизнес стал почти полностью прозрачен. Сейчас, к сожалению, ситуация ухудшается». Интересно, что согласно исследованиям Deutsche bank, уход в тень во время кризиса может быть полезен для национальных экономик. Оказывается, что страны с более высоким объемом теневой экономики лучше переносят рецессию.

Некоторые эксперты оценивают объемы теневого сектора экономики в России на уровне 50% ВВП и даже выше. Так, председатель экспертного совета «Опоры России», доктор экономических наук Никита Кричевский в интервью "Свободной прессе" поддержал пессимистичную оценку Всемирного банка, по данным которого доходы от теневого сектора экономики составляют 40-50% ВВП. Отметим, что в 2005 году заместитель начальника академии экономической безопасности МВД РФ полковник милиции Андрей Городецкий, ссылаясь на данные МВД, также говорил, что теневой сектор в России "зашкаливает за 40%". 9, с 56

По подсчетам Кричевского, в "серой" экономике заняты 30-40 млн. человек, или треть работоспособного населения России. Это репетиторы, врачи, имеющие частную практику, молодежь, подрабатывающие пенсионеры, некоторые работники бюджетной сферы. Однако значительную часть работников теневой сферы составляют все же не врачи или учителя, а крупные компании, использующие различные схемы ухода от налогов, считает Константин Сонин, профессор Российской экономической школы.

За последние годы теневая экономика в России сильно трансформировалась — очень похоже, что она из «низовой» стала «верховой». Уменьшился теневой оборот внизу — продовольственные рынки, киоски и т. п. Вероятно, он увеличился на самом верху социальной пирамиды — например, не декларируется львиная доля заработков чиновников, милиционеров и т. д. Притом, что доля доходов этих категорий в совокупном доходе выросла. Возможно, мы даже недооцениваем размер теневой экономики в России — именно в силу того, что слишком большая часть доходов приходится на небольшую долю населения.

Теневая экономика в России, по оценкам Росстата, в настоящее время составляет около 16% ВВП, что соответствует 7 триллионам рублей в год. Занято в теневом бизнесе примерно 13 миллионов человек, заявил глава Росстата. По данным Росстата, ВВП России в 2010 году составил 44,5 трлн. рублей. Анализ выборочных обследований рабсилы за 2001-2009 гг. показывает, что общероссийская доля занятых в неформальном секторе от общей численности экономически активного населения выросла на 5% (с 14,3% до 19,5%), а дальневосточная — на 7,3% (с 13,5% до 20,8%). Если конвертировать проценты в человеческие ресурсы, то прирост окажется ещё внушительнее. В целом по России неформальная занятость за указанный период подросла на 4,3 млн. человек. 13, с 23

И уж точно доля «тени» в российской экономике не только заметно выше развитых и восточноевропейских стран — она еще и намного выше других крупных развивающихся стран (Китай, Индия, Аргентина, Турция, Индонезия, даже Бразилия). По доле «тени» мы довольно близко подошли к границе, за которой находятся «несостоявшиеся государства». То есть страны, где государства не могут ни собрать налоги, ни предоставить взамен требуемые от государства услуги. Пока население и бизнесмены не увидят, что бюрократия занята не только своими доходами, но и качеством предоставляемых взамен услуг, ситуация не изменится.