- •2. Государственное управление в области охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга
- •2.1. Государственный экологический мониторинг
- •2.2. Государственная экологическая экспертиза
- •2.3. Государственный экологический контроль
- •3. Охрана атмосферного воздуха
- •3.1. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения стационарными источниками
- •3.2. Охрана атмосферного воздуха от загрязнения передвижными источниками
- •5. Охрана и рациональное использование недр
- •6.Охрана почв
- •Охрана, содержание и восстановление зеленых насаждений Санкт-Петербурга
- •10.1. Обеспечение радиационной безопасности
- •10.2. Обеспечение химической безопасности
- •10.3. Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений
- •10.4. Предупреждение и ликвидация разливов нефти и нефтепродуктов
- •10.5. Обеспечение развития государственных экологических аварийных служб
- •12. Заключение
5. Охрана и рациональное использование недр
Недра на территории Санкт-Петербурга используются в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод, лечебных грязей, для строительства различных подземных сооружений и в целях их геологического изучения.
Государственное регулирование отношений недропользования направлено на обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений.
Регулирование отношений недропользования осуществляется исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в установленном законодательством порядке.
Основными направлениями деятельности по охране и рациональному использованию недр должны стать:
обеспечение функционирования системы лицензирования пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, распоряжение которыми в соответствии с законодательством отнесено к полномочиям исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
создание и ведение территориального фонда геологической информации, баланса запасов, кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых, системы учета участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Санкт-Петербурга;
осуществление государственного контроля за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в пределах полномочий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;
защита подземных вод от поверхностного загрязнения, ликвидация бесхозных (заброшенных) гидрогеологических скважин на территории Санкт-Петербурга, выявление и ликвидация очагов загрязнения подземных вод;
развитие на базе эксплуатационных запасов подземных вод сети резервных скважинных водозаборов для питьевого водоснабжения Санкт-Петербурга и пригородов Санкт-Петербурга на период чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
переоценка запасов ранее разведанных и неиспользуемых месторождений.
6.Охрана почв
Почвы являются важнейшим системообразующим компонентом природной среды. Современное состояние почвенного покрова сформировалось в результате градостроительного и индустриального развития Санкт-Петербурга. В настоящее время техногенные процессы почвообразования стали преобладающими над природными, формируя в итоге специфические группы почв и сложный почвенный покров. Естественные (ненарушенные) почвы (дерново-подзолистые, болотные, аллювиальные) сохранились преимущественно на окраинах города, а среди жилых массивов – в пределах старых лесопарковых участков.
Основными источниками загрязнения почв служат промышленные выбросы, строительная, дорожная и другая пыль, захоронение промышленных отходов, свалки строительного, бытового и другого мусора, опавшие листья. Деградация почвенного покрова приводит к ухудшению качества почв, является источником загрязнения подземных и поверхностных вод, приводит к гибели зеленых насаждений, открытые участки загрязненной почвы являются источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха.
Охрана почв должна быть направлена на проведение комплекса природоохранных мероприятий, способствующих сохранению почв от эрозии и загрязнения, включая рекультивацию территорий, неблагополучных в экологическом отношении, снижение пылеобразования.
Осуществление деятельности по охране почв должно быть направлено:
на принятие в установленном порядке мер по санации (рекультивации) загрязненных почв Санкт-Петербурга, в том числе на территории промышленных предприятий, которые планируется ликвидировать либо перебазировать;
на ведение геохимической съемки территории Санкт-Петербурга в целях оценки загрязнения почв тяжелыми металлами;
на мониторинг загрязнений и деградации почв как одного из элементов экологического мониторинга;
на установление нормативов качества почв на территории Санкт-Петербурга.
7. Охрана окружающей среды от негативного
воздействия отходов производства
и потребления
Отходы производства и потребления являются источником антропогенного воздействия на окружающую среду. Под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Отходы производства и потребления могут рассматриваться в качестве сырья для другого производства при наличии экологически безопасной технологии их использования.
Охрана окружающей среды от воздействия отходов производства и потребления должна быть направлена на минимизацию образования отходов, использование отходов в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов, внедрение современных технологий промышленной переработки отходов, предотвращение загрязнения окружающей среды.
Основными направлениями деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами должны стать:
разработка и принятие правовых актов, создающих благоприятные экономические условия для сокращения образования количества отходов;
развитие современных технологий по сбору, в том числе селективному, транспортировке, переработке и обезвреживанию отходов;
внедрение современных методов сжигания отходов с извлечением энергии;
создание условий для привлечения инвестиций в области обращения с отходами;
развитие автоматизированной системы учета и контроля процессов сбора и утилизации отходов, усиление контроля за транспортировкой отходов, борьба с несанкционированными свалками;
привлечение населения Санкт-Петербурга и предпринимателей к раздельному сбору и переработке отходов;
развитие системы сбора и переработки отслуживших автотранспортных средств, электронного и электротехнического лома, полимерных материалов;
внедрение отделения и обезвреживания опасных отходов, в том числе в составе бытовых отходов;
внедрение современных экологически чистых технологий переработки отходов, в том числе переработки с извлечением энергии;
информирование населения Санкт-Петербурга и предприятий о негативном воздействии отходов на окружающую среду.
Промышленность Санкт-Петербурга является источником разнообразных отходов производства. Значительная часть этих отходов представляет серьезную опасность для окружающей среды в связи с их высокой реакционной способностью и наличием высокоопасных компонентов – тяжелых металлов, полиароматических углеводородов, хлорорганических веществ и других.
Снижение негативного воздействия промышленных отходов на окружающую среду должно достигаться:
созданием передового перерабатывающего центра, применяющего современные технологии переработки и захоронения отходов производства;
разработкой и реализацией мероприятий по снижению негативного воздействия захороненных опасных отходов на окружающую среду;
организацией системы регистрации отходов производства путем создания и ведения регионального кадастра отходов;
внедрением системы контроля движения опасных отходов по территории Санкт-Петербурга;
стимулированием реализации инвестиционных проектов, направленных на внедрение современных методов и технологий раздельного сбора и переработки опасных промышленных отходов в целях роста извлечения вторичного сырья.
В ходе производства строительно-монтажных и сопутствующих работ на территории Санкт-Петербурга ежегодно образуется значительное количество отходов от строительства и сноса (далее – строительные отходы), использование которых после переработки на вторичный щебень и песчано-гравийную смесь может снизить затраты на новое строительство, уменьшить нагрузку на городские полигоны и исключить образование несанкционированных свалок.
Обращение со строительными отходами должно быть направлено на их максимальное использование в целях получения товарной продукции. Строительные отходы в максимально возможных объемах должны подвергаться переработке и последующему использованию при наличии в Санкт-Петербурге соответствующих перерабатывающих мощностей. Строительные отходы, переработка которых по причине отсутствия соответствующих мощностей пока временно невозможна, должны использоваться для засыпки отработанных карьеров, оврагов и иных нарушений рельефа.
Основными направлениями деятельности по обращению со строительными отходами должны стать:
разработка нормативной правовой базы в области обращения со строительными отходами путем принятия взаимосвязанных правовых актов, создающих благоприятные экономические условия для максимального вторичного использования строительных отходов;
внедрение новых перспективных технологий утилизации строительных отходов с производством из продуктов их переработки товарной продукции;
анализ существующих технологий по переработке строительных отходов в продукцию строительного назначения, а при необходимости разработка таких технологий для их последующего внедрения;
разработка рекомендаций по применению строительно-отделочных материалов, произведенных из вторичного сырья и строительных отходов;
выдача разрешений на перемещение строительных отходов для размещения их на полигонах и санкционированных свалках в соответствии с разработанным технологическим регламентом только при обосновании невозможности их переработки.
Одной из проблем, стоящих перед Санкт-Петербургом, является проблема утилизации осадка сточных вод очистных сооружений Санкт-Петербурга, который перерабатывается на специальных заводах или размещается на специальных полигонах.
Деятельность по обращению с осадками очистных сооружений Санкт-Петербурга должна быть направлена:
на решение задачи по эффективному способу утилизации золы, образующейся при сжигании осадков очистных сооружений;
на рекультивацию земель существующих полигонов для размещения осадка очистных сооружений;
на создание резервного полигона.