5. Классификации и группировки субъектов экономической деятельности

В экономическом анализе большое значение имеют группировки производителей товаров и услуг по различным признакам, позволяю­щие получить ответ на вопросы «кто действует в экономике?» и «что делают экономические единицы?».

В СНС используются два типа экономических единиц и два типа классификаций: группировка субъектов экономической деятельности по секторам и отраслям экономики. Если в рамках концепции мате­риального производства ведущую роль в экономическом анализе иг­рает отраслевой аспект, то в анализе экономики по методологии СНС центральной является классификация хозяйственных единиц по сек­торам экономики. Она используется для изучения процесса производ­ства, анализа потоков доходов и расходов, состояния и изменения ак­тивов и пассивов.

Объектом классификации являются хозяйственные единицы (юридические или физические лица), которые могут владеть и распо­ряжаться активами и товарами, от своего имени принимать на себя обязательства и вступать во взаимоотношения с другими единицами (т.е. осуществлять операции в процессе производства, распределения, перераспределения и использования дохода), имеют набор счетов или для них возможно составление счетов. Такие единицы называются ин­ституциональными.

В СНС проводится четкое различие между концепциями нацио­нальной (внутренней) экономики и остальным миром, которое осно­вывается на понятиях «экономическая территория», «центр экономи­ческого интереса», «резиденты» и «нерезиденты». Под экономической территорией страны понимается территория, административно уп­равляемая правительством данной страны, в пределах которой люди, товары и деньги могут свободно перемещаться¹. Если институцио­нальная единица осуществляет или намеревается осуществлять свою деятельность на экономической территории страны длительное время (год и более), то считается, что центр ее экономического интереса на­ходится на данной территории. Такие институциональные единицы (предприятия, учреждения, организации, домашние хозяйства) назы­ваются резидентами страны. Считается, что собственники земли, зда­ний и сооружений всегда имеют центр экономического интереса в данной стране и являются резидентами. Решающее значение имеет место нахождения юридического лица или место постоянного житель­ства физического лица, а также длительность осуществления эконо­мической деятельности на экономической территории страны. Рези­дентами могут быть не только отечественные предприятия, учрежде­ния, организации и постоянно проживающие граждане страны, но и филиалы иностранных фирм, а также подданные других государств.

Национальная (внутренняя) экономика охватывает деятельность только резидентов на экономической территории данной страны или за ее пределами. Совокупность всех нерезидентных институциональ­ных единиц, имеющих экономические связи с резидентами страны, называется в СНС остальным миром.

Институциональные единицы-резиденты в соответствии с выпол­няемыми экономическими функциями и источниками формирования доходов, определяющими в конечном счете их поведение в экономи­ке, группируются по следующим секторам (табл. 12.1):

• нефинансовые предприятия;

• финансовые учреждения;

• государственные учреждения;

• некоммерческие организации, обслуживающие домашние хо­зяйства;

• домашние хозяйства

Таблица 12.1. Функции и источники доходов (ресурсов) секторов национальной экономики¹

Сектор	Основные функции	Основные источники доходов (ресурсов)
Нефинансовые предприятия Финансовые учреждения Государственные учреждения Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства Домашние хозяйства: как потребители как производители	Производство товаров и рыноч­ных нефинансовых услуг Предоставление финансовых и страховых услуг: привлечение, преобразование и распределе­ние финансовых ресурсов перевод индивидуального риска в коллективный Предоставление нерыночных услуг для индивидуального и коллективного потребления и перераспределение националь­ного дохода и богатства Производство нерыночных ус­луг для отдельных групп домаш­них хозяйств Предложение рабочей силы, по­требление товаров и услуг ры­ночных и нерыночных Производство товаров и рыноч­ных нефинансовых услуг	Выручка от реализации това­ров и услуг Поступления в результате при­нятых финансовых обяза­тельств, проценты, страховые взносы Обязательные платежи (нало­ги), производимые институ­циональными единицами дру­гих секторов Добровольные взносы и по­жертвования, сделанные до­машними хозяйствами как по­требителями, доходы от собст­венности Оплата труда, доход от собст­венности, трансферты из дру­гих секторов Выручка от реализации това­ров и услуг

Внутри каждого сектора могут быть выделены подсектора по раз­личным признакам (по формам собственности, по типу организации, по выполняемым функциям и т.п.).

Сектор «Нефинансовые предприятия» состоит из институциональ­ных единиц, имеющих следующие характеристики:

• основная функция — рыночное производство товаров и нефи­нансовых услуг,

• основная цель — получение прибыли или иной экономической выгоды путем реализации производимых товаров и услуг по ценам, позволяющим возместить их текущие производственные расходы (при этом часть издержек производства может покрываться за счет субсидий и дотаций из государственного бюджета),

• основной источник доходов — поступления от реализации това­ров и услуг.

Рассматриваемый сектор включает также некоммерческие органи­зации, созданные для участия в рыночном производстве, чей статус не позволяет им быть источником прибыли для единиц, которые их уч­реждают, контролируют или финансируют. К ним относятся про­мышленные или торговые ассоциации и иные организации, создан­ные группами предпринимателей для решения их общих проблем. Взносы предпринимателей, являющиеся источником доходов подоб­ных некоммерческих организаций, рассматриваются как плата за предоставленные им услуги (научно-исследовательские разработки, консультации, информационные услуги и т.п.).

В зависимости оттого, кто осуществляет контроль над институцио­нальными единицами, в составе данного сектора могут быть выделе­ны следующие подсектора:

• государственные нефинансовые предприятия, контролируемые государством;

• негосударственные национальные нефинансовые предприятия (акционерные общества и товарищества, кооперативы, предприятия потребительской кооперации, предприятия общественных организа­ций, частные предприятия, арендные предприятия и др.);

• иностранные нефинансовые предприятия, находящиеся под контролем институциональных единиц-нерезидентов.

Сектор «Финансовые учреждения» включает институциональные единицы, осуществляющие финансовое посредничество или связан­ную с ним вспомогательную финансовую деятельность на коммерчес­кой основе. Услуги по финансовому посредничеству заключаются в аккумулировании временно свободных денежных средств одних эко­номических единиц (посредством привлечения депозитов, выпуска векселей, облигаций и других ценных бумаг и т.п.) и предоставления их в пользование другим единицам (через кредиты, покупку векселей, облигаций и иных ценных бумаг и т.п.). Ресурсы хозяйственных еди­ниц, занятых финансовым посредниченом за счет принятых обязательств и полученных процентов, страхо­вых премий, комиссионных. К этим единицам относятся банки, ин­вестиционные фонды, фондовые биржи, брокеры и др. Данный сек­тор охватывает также страховые компании и пенсионные фонды. Страховые организации выполняют обычно не только собственно страховую деятельность, продуктом которой является страховая услуга (предоставление страховой защиты путем распределения страхового риска, т.е. перевода его из индивидуального в коллективный), но и финансовые и инвестиционные операции (размещение временно сво­бодных денежных средств страховых резервов на финансовом рынке). Поэтому страховые организации классифицируются как финансовые посредники, чьи ресурсы формируются в связи с принятием обяза­тельств за счет страховых взносов (премий) по договорам страхования, а также доходов от инвестирования средств.

Сектор «Государственные учреждения» охватывает институцио­нальные единицы, обладающие следующими характеристиками:

• основная функция — производство нерыночных услуг, предназначенных для индивидуального или коллективного потребления;

• цель — создание фундаментальных условий функционирования экономики (организация правового и институционального порядка, оборона, защита окружающей среды и т.д.), проведение эффективной экономической и социальной политики;

• основной источник доходов (ресурсов) — обязательные платежи (налоги и другие отчисления), производимые учреждениями, пред­ приятиями, организациями и физическими лицами, принадлежащи­ми к другим секторам, доходы от собственности.

Институциональные единицы данного сектора удовлетворяют по­требности общества в таких коллективных услугах, которые вследст­вие невозможности их реализации на рынке должны финансироваться из централизованных источников (например, управление, регулиро­вание экономических процессов, научно-исследовательская деятель­ность, защита окружающей среды, оборона, поддержание внутреннего порядка) либо по причинам социального и политического характера предоставляются членам домашних хозяйств бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения (например, бесплатное или льготное обслуживание населения в области образования, здравоохра­нения, социального обеспечения, культуры, искусства, физической культуры и спорта). К ним относятся учреждения иорганизации, фи­нансируемые из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, го­сударственные фонды социального обеспечения и другие внебюджет­ные фонды.

Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хо­зяйства» состоит из институциональных единиц, основная функция которых — производство нерыночных товаров или услуг, предоставля­емых домашним хозяйствам бесплатно или по экономически незначи­мым ценам. Они не контролируются и не финансируются государств вом. Статус этих экономических единиц не позволяет им быть источ­ником дохода, прибыли или иной финансовой выгоды для физичес­ких или юридических лиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют. Сектор включает три типа таких институциональных единиц, отличающихся целями и источниками образования доходов:

• общественные и религиозные организации, создаваемые для предоставления услуг главным образом членам этих организаций и финансируемые в основном за счет их добровольных взносов. К ним относятся политические партии, профсоюзные организации, ассоциации потребителей, церкви, религиозные общества, спортивные организации, различные общества по интересам и т.д.;

• благотворительные общества и фонды, создаваемые в филантропических целях для предоставления продуктов и услуг нуждающимся домашним хозяйствам (имеющим низкие доходы, пострадавшим от стихийных бедствий, находящимся в зонах военных конфликтов и т.д.). Их источниками доходов являются главным образом пожертвования в денежной или в натуральной форме от общественности, предприятий, учреждений, организаций;

• прочие некоммерческие организации, создаваемые как подразделения предприятий и организаций с целью оказания социально- культурных услуг своим работникам и их семьям (ведомственные больницы, поликлиники, клубы, спортивные базы, санатории и т.д.). Их ресурсы формируются за счет средств предприятий-учредителей.

Сектор «Домашние хозяйства» охватывает резидентные домашние хозяйства. Основная функция всех домашних хозяйств как институ­циональных единиц состоит в потреблении товаров и услуг. Некото­рые домашние хозяйства являются производителями товаров и услуг. Например, они могут быть заняты в производстве сельскохозяйствен­ных товаров для собственного потребления или для продажи, в стро­ительстве жилья, торговле, предоставлении разного рода услуг (юри­дических, медицинских и т.д.). В СНС считается, что производство в секторе домашних хозяйств имеет место в рамках так называемых не­корпоративных предприятий. Их особенность состоит в том, что дан­ные предприятия являются неотъемлемой частью соответствующих домашних хозяйств, которые несут неограниченную ответственность за любые долги и обязательства, принятые в ходе производства. Не­корпоративные предприятия создаются домашними хозяйствами с целью производства товаров и услуг как для продажи, так и для собст­венного использования. Основными источниками доходов домашних хозяйств являются оплата труда, доходы от собственности, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты, смешанный доход владельцев некорпоративных предприятий'.

Сектор «Остальной мир» состоит из всех нерезидентных институ­циональных единиц, которые связаны экономическими отношения­ми с резидентными институциональными единицами данной страны. Некоторые из них могут физически находиться в пределах географи­ческих границ страны (например, иностранные посольства, консуль­ства, военные базы, международные организации, иностранные се­зонные рабочие и т.д.).

Институциональные единицы могут выполнять различные виды экономической деятельности и территориально находиться в одном или нескольких местах. Для изучения процесса производства и его результатов в СНС кроме институциональных единиц используются также более однородные производственные единицы, называемые заведениями. Заведение — это предприятие или его часть, которая рас­положена территориально в одном месте, занята одним видом произ­водственной деятельности или у которой основной вид производст­венной деятельности составляет наибольшую долю в валовой добав­ленной стоимости. В отличие от институциональной единицы заведение не является самостоятельным хозяйствующим субъектом, способным владеть активами, принимать обязательства, получать и распоряжать­ся доходом, заключать договоры и т.д. Институциональная единица состоит из одного или более заведений. Каждое заведение принадле­жит одной и только одной институциональной единице. Из приведен­ного определения вытекает, что заведение может иметь кроме основ­ного и вторичные виды деятельности. Выпуск основного и вторичных видов деятельности состоит из товаров или услуг, которые могут быть предложены другим производственным единицам (заведениям), ис­пользованы для собственного конечного потребления или накопле­ния основного капитала². Совокупность всех заведений, имеющих один и тот же основной вид деятельности (с точки зрения характера и направления использования производимых товаров и услуг, затрат и технологии производства), образует отрасль. В СНС группировка видов экономической деятельности осуществляется в соответствии с Международной стандартной классификацией отраслей экономики (МСОК). В нашей стране в целях гармонизации отечественных клас­сификаций с международными разработан Общероссийский класси­фикатор видов экономической деятельности, продуктов и услуг (ОКДП).

В версии СНС 1993 г. для более глубокого изучения процесса про­изводства, выявления производственных связей между различными отраслями при построении межотраслевого баланса в качестве субъек­та экономической деятельности используется так называемая единица однородного производства. По определению единицей однородного производства считается такая производственная единица, которая за­нимается одним и только одним видом деятельности. Заведение представляет собой, как правило, совокупность нескольких единиц одно­родного производства. Реально такие экономические единицы не могут быть объектом статистического наблюдения. Они являются ре­зультатом соответствующих расчетов и используются в аналитических целях.