Тема 11. Конституционные основы российского федерализма

Понятие и формы государственно-территориального устройства.

Понятие и сущность федерализма. Федерализм и федерация: соотношение понятий. Федеративное государство: способы образования и структура. Виды федераций. Исторические типы федераций.

Российский федерализм: рождение и развитие. Исторические этапы российского федерализма. Дореволюционный этап развития федерализма в России. Создание основ социалистического федерализма (1918-1936гг.). Утверждение фактического унитаризма в государственном устройстве России (1937-1985гг.). Реформы государственного устройства перед принятием Конституции РФ 1993г.

Современная модель федеративного устройства России и ее конституционное закрепление. Типологическая характеристика РФ. Принципы российского федерализма, проблемы их реализации. Государственная целостность. Единство система государственной власти. Равноправие субъектов Федерации между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Принципы и правовые формы разграничения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Принципы равноправия и самоопределения народов в РФ. Права коренных малочисленных народов России.

Проблемы суверенитета в системе российского федерализма.

Тема 12. Конституционно-правовой статус рф и ее субъектов

Конституционный статус РФ и его элементы. Территория РФ. Единое гражданство. Государственный язык. Государственные символы России. Правовая система. Общефедеральные государственные органы. Федеральная государственная собственность. Единые вооруженные Силы. Предметы ведения РФ. Предметы совместного ведения РФ и ее субъектов. Право внешних отношений с иностранными государствами.

Субъект РФ: понятие и признаки. Виды и наименование субъектов РФ. Республики в составе РФ, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. Государственно-правовая природа субъектов Федерации и особенности их конституционно-правового статуса. Сложносоставные субъекты РФ. Участие субъектов РФ и их участие в решении общефедеральных вопросов.

Механизмы разрешения споров и конфликтов между федерацией и ее субъектами.

Порядок принятия в РФ и образование нового субъекта в составе РФ.

Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ.

Федеральные округа и их роль в государственном строительстве России.

Содружество Независимых Государств (СНГ): правовая природа и механизм функционирования. Российская Федерация как член СНГ. Союзное государство Белоруссии и России.

Раздел VI. Институты непосредственной демократии в России

Тема 13. Избирательное право и избирательная система

Понятие избирательного права. Объективное и субъективное избирательное право. Избирательное право граждан (активное и пассивное избирательное право). Избирательное право как составная часть национальной правовой системы.

Принципы избирательного права: понятие и виды. Всеобщее избирательное право: содержание и гарантии. Избирательные цензы.

Равное избирательное право. Правовое закрепление условий участие в выборах. Гарантии равного избирательного права: избирательные округа, нормы представительства.

Прямые выборы. Тайное голосование и его гарантии по законодательству РФ.

Свободное и добровольное участие граждан РФ в выборах.

Избирательная система: понятие и виды. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательная система, их основные характеристики, сферы применения и оценка.

Избирательный процесс: понятие, правовое регулирование, стадии. Назначение выборов. Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков. Система избирательных комиссий. Порядок формирования и особенности полномочий избирательных комиссий. Акты комиссий. Выдвижение и регистрация кандидатов. Избирательный залог. Основание отказа в регистрации кандидатов. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата. Выбытие кандидатов. Предвыборная агитация: понятие и виды. Голосование и определения результатов выборов. Критерии положительного результата выборов при мажоритарной системе (абсолютного большинства). Уровень избирательной активности. Основные правила определения результатов голосования при пропорциональной избирательной системе (правила заградительного барьера, избирательная квота, зависимость от числа полученных голосов избирателей, распределение мандатов между кандидатами одного списка, распределение незанятых мест.) опубликование итогов голосования и результатов выборов. Признание выборов несостоявшимися, недействительными. Повторное голосование. Повторные выборы.

Правовое регулирование использования ГАС «Выборы» при проведении выборов.

Бюджетное финансирование расходов избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательные формы кандидатов. Порядок расходования средств избирательных фондов.

Избирательные споры и порядок их разрешения. Защита избирательных прав. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан.