Глава 2. Отношения рф и кнр в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества.

2.1.Общие сведения об организации.

Шанхайская организация сотрудничества была сформирована 15 июня 2001 года в Шанхае на базе Соглашения об укреплении доверия в военной области в пограничных районах, подписанного в апреле 1996 г. президентами КНР, России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана в Шанхае (т.н. «Шахайская пятерка»). Сегодня ШОС является постоянно действующей межправительственной международной организацией, включаюшей в себя Казахстан, КНР, Киргизию, Российскую Федерацию, Таджикистан и Узбекистан. Общая площадь государств-членов ШОС равняется около 30 млн.189 тыс.кв. км, что составляет 3/5 площади Евразии, а население - 1.5 млрд. человек, что составляет 1/4 всего населения земного шара.

Большинство государств- членов ШОС являются центрально-азиатскими странами, и интерес со стороны России и Китая к этому региону не случаен. Постепенно приходит понимание, что Центральная Азия – это не периферийный участок, а геостратегически и геоэкономически а, следовательно, и геополитически важный регион. Так, с экономической точки зрения, это богатый ресурсами регион, важный для экономического развития России и других стран. С точки зрения геостратегии, в регионе расположены важные стратегические направления, активно расширяются сети коммуникаций, обеспечивающих контроль за энергопотоками, проходящими из ЦАР в Европу и в АТР. С геополитической точки зрения, регион значим в силу пересечения в нем интересов крупнейших игроков - России, Китая, США и Индии, а также Турции, ЕС, Ирана и Японии.

Основные страны региона - Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан заинтересованы в развитии военных, экономических и иных связей с Россией, являются членами СНГ и ЕврАзЭС, союзниками по ОДКБ, а также стратегическими партнерами по ШОС. В то же время большая их часть проводит многовекторную политику, осуществляя сотрудничество с другими внерегиональными акторами.

Помимо государств, обладающих статусом члена ШОС, выделяются государства - наблюдатели и партнеры по диалогу. Статус наблюдателя не дает права участвовать в выработке решений органов ШОС, но наблюдатели имеют право присутствовать на открытых заседаниях и участвовать без права голоса в обсуждении вопросов, входящих в компетенцию органов ШОС. На сегодняшний момент наблюдателями ШОС являются Индия, Иран, Пакистан и Монголия.

Статуса партнера по диалогу предоставляется путем подписания между ШОС и государством или организацией Меморандума о предоставлении государству или организации статуса Партнера. В Меморандуме указываются направления, по которым государство или организация будут взаимодействовать с ШОС. Партнер по диалогу имеет право участвовать в совещаниях руководителей министерств, заседаниях рабочих групп, комиссий старших должностных лиц и иных структур государств-членов ШОС, отвечающих за направления сотрудничества, определенные в Меморандуме. К 2011 году партнерами ШОС по диалогу стали Белоруссия и Шри-Ланка.

ШОС представляет собой универсальную организацию: сегодня сотрудничество в рамках ШОС охватывает политическую, торгово-экономическую, культурную, научно-техническую и иные сферы, к ее основным целям относятся укрепление взаимного доверия и добрососедства между странами-участницами, содействие их эффективному сотрудничеству в указанных сферах, а также в области образования, энергетики, транспорта, туризма, защиты окружающей среды и других, совместное обеспечение и поддержание мира, безопасности и стабильности в регионе, продвижение к созданию демократического, справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка. Также ШОС уделяет серьезное внимание региональной безопасности и борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Отношения внутри организации регулируются исходя из "Шанхайского духа", который подразумевает приверженность внутри организации принципам взаимного доверия, взаимовыгоды, равенства, взаимных консультаций, уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию, а во внешних сношениях - приверженность принципу несоюзничества, не направленности против кого-либо и открытости.  Структура ШОС выглядит следующим образом. Высшим руководящим органом является Совет глав государств-членов, который осуществляет координацию, информационно-аналитическое, юридическое и организационно-техническое обеспечение деятельности организации, разрабатывает и рассылает государствам-членам проекты документов, вносимых на рассмотрение органов ШОС, осуществляет согласование сроков и места проведения заседаний органов ШОС, организует консультации экспертов государств - членов по проектам документов, представляемых для рассмотрения на заседаниях органов ШОС, а также осуществляет иные руководящие функции.

Совет глав правительств государств-членов ШОС собирается один раз в год для обсуждения стратегии многостороннего сотрудничества и приоритетных направлений в рамках организации, решения принципиальных и актуальных вопросов экономического и иного сотрудничества, а также утверждает ежегодный бюджет организации. Помимо заседаний СГГ и СГП, действует также механизм встреч на уровне руководителей парламентов, секретарей советов безопасности, министров иностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, руководителей правоохранительных ведомств, верховных и арбитражных судов, генеральных прокуроров. Совет национальных координаторов государств-членов ШОС (СНК) занимается внутриорганизационной координацией.

Также организация имеет два постоянно действующих исполнительных органа - Секретариат в Пекине, занимающийся общей организационной работой, и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте, специализирующийся на борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.